Светлое будущее бухгалтерского учета (А. Михайловский, "Московский бухгалтер", N 9, сентябрь 2004 г.)

Светлое будущее бухгалтерского учета

В конце лета чиновники финансового ведомства опубликовали "Концепцию развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу". Она одобрена приказом Минфина от 1 июля 2004 г. N 180. При внимательном изучении документа вспоминается знаменитая сталинская фраза: "Жить стало лучше, жить стало веселей".

Кто старое помянет...

По сути, Концепция - это подробный отчет о том, что такое бухгалтерский учет и где в России его можно найти. Ну и, конечно, план дальнейшей бухгалтерской эволюции.

В первой части чиновники довольно подробно описали свои достижения перед российской экономикой. Вспомнили они трудные периоды и суровые невзгоды бухгалтерской жизни конца ХХ века. Не забыли чиновники еще раз объяснить, зачем нужен бухгалтерский и управленческий учет и почему все счетоводы страны должны быть благодарны их министерству.

Но главный упор был сделан на действительно важное достижение финансистов - внедрение МСФО в нашу жизнь и работу. По мнению авторов, переход на международные стандарты должен ускориться. Осталось ждать совсем недолго, и компании смогут похвастаться балансами по западным образцам. Кроме того, бухгалтерам и аудиторам чиновники сделали комплимент: "возрос престиж бухгалтерской профессии, возникла аудиторская профессия..." Получилось не очень, но все равно приятно...

Оглянувшись назад, чиновники выявили совсем небольшой список ошибок и недочетов, которые они, собственно, и собираются исправлять в "среднесрочной перспективе".

Основные промахи

Во-первых, статус МСФО у нас пока официально не закреплен. Отсутствуют единые учебные центры или курсы повышения квалификации бухгалтеров. Только забыли финансисты указать на то, что каждый более или менее престижный вуз решает проблемы с преподавателями и стоимостью обучения самостоятельно. В Москве стоит отметить МГУ, РАУ и Финакадемию. Как утверждают независимые специалисты, там можно приобрести не только "корочку", но и реальные знания. Правда, чтобы получить диплом МСФО, нужно выложить почти тысячу долларов. За аттестат - 450 тех же нерусских денег. Согласитесь, не каждый может себе это позволить.

Во-вторых, минфиновцы считают, что налоговые инспекции уделяют "недостаточно внимания бухгалтерскому учету, полностью переключаясь на налоговое законодательство". Этот пункт оставим без комментариев. Видимо, сотрудники Минфина в инспекции не ходят, а если ходят, то явно не для сдачи балансов. Ведь достаточно часто фирмы штрафуют именно за нарушение правил бухгалтерского учета.

В-третьих, чиновники Минфина считают, что объем подаваемых фирмами деклараций и отчетности слишком большой. И к тому же помимо бухгалтерского учета нужно вести налоговый. Похоже, для государственных деятелей это неожиданная новость. Будем надеяться, что кроме соболезнований финансисты предложат более конкретные действия. Тем более, налоговую политику теперь проводят они. Чиновники заверили, что максимально сблизят правила обоих учетов. Хотя на протяжении последних нескольких лет им это не удавалось.

В-четвертых, чиновники обвинили многие аудиторские фирмы в недостаточной оценке бухгалтерской отчетности. Однако обвинять аудиторов в выдаче ложных заключений нельзя. Услуги аудита - это в первую очередь бизнес, и довольно успешный. Клиентов потерять никто не хочет. Поэтому отрицательные заключения выдаются очень редко. Не секрет - аудиторские проверки проводят молодые спецы. А в заключениях за них просто расписывается аттестованный коллега.

В недостаточном уровне профессионализма аудиторов министерство должно винить себя. В учебных заведениях получить аттестат общего аудита так же легко, как сдать на водительские права. Заплатил за обучение - получи аттестат.

И, наконец, слуги народа считают, что в продвижении западных стандартов не принимают участие профессиональные объединения бухгалтеров и аудиторов. Это мнение довольно интересно. Сначала их обвиняют в защите схем налоговой оптимизации и в необоснованных требованиях о поправках в ПБУ, а потом - в неактивности. Хотелось бы увидеть больше последовательности в словах чиновников. Но, видимо, их мнение меняется по мере надобности.

Дальше чиновники заявили, что в настоящий момент "созданы все предпосылки для более успешного развития бухучета". То есть они считают, что школы профбухгалтеров созданы, сроки и объемы сдачи отчетности уменьшены и аудиторы стали гораздо умнее. В документе указано, что "в обществе созрело понимание необходимости повышения темпов перехода к использованию МСФО". Как говорил профессор Преображенский в "Собачьем сердце": "Простите, кто на ком стоял?" Звучит захватывающе, но ничего непонятно... Между тем "созревшему" обществу предложили следующий план.

Расширим и углубим

По словам министра финансов Алексея Кудрина, Концепция направлена на "повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности". Также этот документ призван обеспечить доступ к ней заинтересованным пользователям. Идея неплохая. В нынешнем отечественном балансе и всех его приложениях потенциальный инвестор ничего полезного для себя не увидит.

В нашей стране баланс составляется не для "заинтересованных лиц", а для налоговой инспекции. Так что переделывать отчетность недостаточно. Нужна еще и грамотная налоговая политика. Довольно большие сроки реформы чиновники объясняют тем, что каждый международный стандарт надо сначала перевести на русский язык, затем нужна профессиональная общественная экспертиза.

Концепция составлена на шесть лет - до 2010 года. Смысл реформ сводится к одному - переход нашего бухучета к западным стандартам. Учет должен стать проще, требований к фирмам меньше. Согласитесь, благородные цели. Сам же план состоит из двух временных отрезков.

2004-2007 годы

На МСФО обязательно должны перейти крупнейшие российские предприятия, кроме тех, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международным стандартам.

Помимо крупных фирм западные стандарты за этот период начнут применять открытые акционерные общества и те финансовые организации, которые работают с деньгами граждан. То есть коммерческие банки, страховые или кредитные фирмы.

Скоро появятся нормативные акты, регулирующие сдачу новой отчетности и определяющие порядок нового учета. Будет максимально сближен налоговый и бухгалтерский учет. Появятся более дешевые обучающие курсы МСФО, как сказано в документе, для "глубокого освоения лежащих в основе МСФО концепций...".

2008-2010 годы

Обязательный перевод на МСФО всех остальных компаний. "Государственный орган", регулирующий бухгалтерский учет, получит окончательные и законодательно оформленные полномочия. Начнут вовлекать бухгалтерские союзы и ассоциации в развитие и регулирование профессии бухгалтера. Будет окончательно создана система публикации отчетности. Опубликовать отчетность в печати сможет любая фирма.

Вот так к 2010 году минфиновцы обещают бухгалтерам рай на земле. Но, если все обещанное не сбудется, вспомнит ли кто-нибудь через шесть лет об этом замечательном документе?..

А. Михайловский

"Московский бухгалтер", N 9, сентябрь 2004 г.