Доступ к серверу закрыт! (Н. Свистунова, "Московский бухгалтер", N 9, сентябрь 2004 г.)

Доступ к серверу закрыт!

Компьютер для прогрессивного бухгалтера - основа основ. В нем хранится вся важная информация о предприятии. Но нередко бывает, что правоохранительные службы при проверке изымают информацию вместе с компьютерами. Теперь, похоже, им это запретят.

В августе финансовую общественность всколыхнул скандал, связанный с изъятием компьютерных серверов Центрального московского депозитария (ЦМД) - крупнейшей российской фирмы-реестродержателя. После следственного мероприятия ЦМД пришлось прекратить операции по лицевым счетам компаний и частных лиц. И только через двое суток они смогли возобновить свою деятельность. Причем задержка в работе ощутимо повлияла на состояние рынка, спровоцировав серьезное падение акций таких же компаний-регистраторов.

Комитет Госдумы по собственности оперативно собрался на закрытое заседание. Помимо членов самого комитета на заседании присутствовали также начальник Департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, представители фондового рынка, Федеральной службы по финансовым рынкам и, конечно же, сами чиновники из следственного комитета МВД.

На заседании было принято решение внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, а также закон об акционерных обществах. Депутаты запретят милиции и другим правоохранительным учреждениям в ходе следственных мероприятий изымать компьютерные серверы. Поправки, по словам Виктора Плескачевского, председателя думского комитета по собственности, будут готовы в конце сентября.

Слишком уж часто

Комитет обеспокоен тем, что в последнее время участились следственные мероприятия, направленные на такие компании. К сожалению, законодательно не установлено, как именно следователь может обращаться к регистратору за отдельным реестром. Поэтому чаще всего компании-реестродержатели отказывают предоставить милиции нужную информацию. Следствие, в свою очередь, изымает все необходимые документы, в том числе и документы в электронном виде, сохраненные на серверах. То есть попросту забирает "железо" с собой. Но на компьютерном сервере фирмы наверняка находится и другая информация, например коммерческая. Уж она-то не имеет никакого отношения к запрашиваемой.

Еще одним слабым звеном в этом вопросе является то, что в законе не установлена ответственность за потерю информации или за ее искажение на сервере. В связи с этим комитет начал работать над поправками, которые позволят правоохранительным учреждениям запрашивать заверенную выписку из реестра по счету конкретного предприятия, интересующего следствие. Причем в состав рабочей группы по разработке поправок войдут и представители следственного комитета при МВД.

Милиция против

На фоне активных действий думского комитета всколыхнулись и следственные учреждения. Валерий Сызранцев, заместитель начальника следственного комитета при МВД, озвучил точку зрения правоохранительных структур, которые категорически против вносимых поправок.

Ведь изъятие финансовых документов, а также компьютерных серверов является одним из основных следственных мероприятий для раскрытия экономических преступлений. А как можно собрать необходимые по делу доказательства, если отсутствует машина, на которой, как правило, и хранится вся информация предприятия? Изъятие, по словам г-на Сызранцева, - исключительно крайняя мера. Она применяется только в случаях, когда фирма не представляет запрашиваемой следствием информации. А эти поправки будут ограничивать права следователя, что, в конце концов, скажется на пострадавших от экономического преступления, в первую очередь - на государстве.

Так и в случае с Центральным московским депозитарием: изъятие документов и компьютерных серверов для правоохранительных учреждений было исключительно вынужденной мерой, поскольку ЦМД отказался предоставить запрашиваемую информацию. К тому же обыск милицией был произведен законно, на основе постановления прокуратуры, утвержденного судом.

Причем, по мнению Валерия Сызранцева, Центральный московский депозитарий приостановил работу специально, чтобы "раздуть из этой ситуации скандал". Ведь через два дня он возобновил свою деятельность, хотя компьютерные серверы были изъяты милицией.

Представители Федеральной службы по финансовым рынкам также внесли свою лепту в спор. Они напомнили указания Федеральной комиссии по ценным бумагам, согласно которым вся информация компаний-реестродержателей должна храниться на нескольких дублирующих друг друга носителях.

В общем, в итоге милиция - против, депутаты - за. Последняя же точка в этом вопросе будет поставлена до конца осени.

Мнение

Андрей Федорцовский, специалист-эксперт по компьютерам:

"Мы впервые столкнулись с проблемой исследования компьютерной техники в целях следствия в середине 90-х годов. Электронные вычислительные машины были в тот момент чем-то запредельным и непонятным для правоохранительных учреждений.

В тот момент особо много было различных финансовых пирамид. Наш отдел исследовал сервер одной такой фирмы. Во время экспертизы выяснилось, что фирма вела двойной бухучет. Были установлены имена пострадавших вкладчиков, размеры нанесенного ущерба, организаторы и даже куда направлялись денежные средства.

А что говорить о современных условиях, когда техника шагнула далеко вперед? Сейчас, к примеру, широко используются локальные сети. То есть один компьютер является сервером, на котором хранится вся информация, а остальные компьютеры подключены к центральному и обмениваются с ним информацией.

Конечно, в такой ситуации просто необходимо изымать сервер и изучать его специалистам. Порой одного сервера не хватает, а надо изучать для полноты картины совокупность компьютерной техники как единого целого. Иногда на сервере можно найти такое, что нельзя на бумажных носителях. Поэтому мне сложно представить, как можно запретить изымать компьютеры на экспертизу в целях следствия. Ведь там можно скрыть важную и существенную информацию.

И я как эксперт могу сказать, что это будет просто глупостью законодателя. Они лишат государство реальной возможности выяснять причины многих экономических преступлений".

Н. Свистунова

"Московский бухгалтер", N 9, сентябрь 2004 г.