Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 2 марта 2021 г. N 102 "Об утверждении Положения "Об организации подготовки населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны",

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Признать утратившим силу:

- постановление администрации городского округа "Город Чита" от 20 марта 2018 года N 81 "Об утверждении Положения о подготовке населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Установить учебный год в системе подготовки в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с планом основных мероприятий городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год.

4. Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" (Попова М.В.):

4.1 Совместно с управлением ГОЧС продолжать работу с руководителями организаций, создавших учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП), предназначенные для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

4.2 Ежемесячно в срок до 25 числа направлять в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС городского округа "Город Чита" сведения об итогах подготовки неработающего населения в УКП.

5. Комитету образования администрации городского округа "Город Чита" (Кирик О.И.):

5.1 Организовать и контролировать обучение в общеобразовательных учреждениях города по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) в рекомендуемых Министерством образования и науки РФ объемах.

5.2 Для обеспечения соответствующего уровня подготовки обучаемых принять меры по созданию в общеобразовательных учреждениях учебно-материальной базы, приобретению наглядных пособий, обучающих программ, оборудованию классов и кабинетов по ОБЖ в соответствии с перечнями оснащения, разработанными Министерством образования и науки РФ и МЧС РФ.

5.3 Возложить персональную ответственность за организацию обучения в общеобразовательных учреждениях по курсу ОБЖ на руководителей образовательных учреждений.

5.4 По итогам года направлять в муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГОЧС городского округа "Город Чита" сведения о подготовке учащихся по курсу ОБЖ.

6. Возложить персональную ответственность за организацию обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС на руководителей предприятий и организаций.

7. Управлению ГОЧС (Комаров Г.Н.):

7.1 Ежегодно в срок до 20 декабря подводить итоги подготовки населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.2 Ежегодно готовить расчеты финансовых средств на обучение и пропаганду в области гражданской обороны, приобретение (издание) учебных пособий, памяток и листовок по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Координацию подготовки всех категорий населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложить на МКУ "Управление по делам ГОЧС городского округа "Город Чита".

9. Настоящее постановление обнародовать на специально оборудованных стендах городского округа "Город Чита" и разместить в официальном сетевом издании городского округа "Город Чита" "Официальный сайт правовой информации городского округа "Город Чита" (http://msuchita.ru).

Руководитель администрации

А.М. Сапожников

Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Город Чита"
от 02.03.2021 г. N 102

Положение
об организации подготовки населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

I. Общие положения.

1. Положение "Об организации подготовки населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Положение) разработано в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждения Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 18.09.2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Подготовка населения городского округа "Город Чита" осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Настоящее Положение устанавливает общий порядок организации и проведения подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита".

4. Настоящее Положение определяет следующие группы населения, подлежащие подготовке в области ГО и защиты от ЧС:

а) руководитель администрации городского округа "Город Чита" и его заместители, руководители организаций;

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

е) неработающее население.

II. Основные задачи по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

1. В области гражданской обороны (ГО):

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- совершенствование практических навыков должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления, руководителей организаций и предприятий по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. В области защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС):

- обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- выработка у должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав городского звена ТП РСЧС Забайкальского края;

- совершенствование практических навыков должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и руководителей организаций городского округа "Город Чита", а так же председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС Забайкальского края.

III. Виды обучения населения городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

1. Подготовка в области ГО и защиты от ЧС предусматривает:

1.1 Для органов территориального общественного самоуправления и руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а так же участие в сборах, учениях и тренировках.

1.2 Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязательная переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы, в последующем: повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет - в ГУ ДПО "Учебно-методический центр по ГОЧС Забайкальского края".

1.3 Для обучающихся - проведение в учебное время в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" занятий и тренировок согласно программам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации.

1.4 Для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

1.5 Для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб - посредством проведения занятий по месту работы по учебным программам, разработанным в организациях, организации учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций".

1.6 Для работающего населения - проведение занятий согласно примерной курсовой программе, утвержденной руководителем администрации городского округа "Город Чита", по месту работы, закрепление знаний и навыков на учениях и тренировках, запланированных заблаговременно, проведение инструктажей по действиям в ЧС не реже 1 раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы.

1.7 Для неработающего населения - проведение занятий по месту жительства на базе учебно-консультационных пунктов (УКП), созданных при организациях, осуществляющих эксплуатацию жилого фонда городского округа "Город Чита":

- проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов;

- изучение памяток, листовок, прослушивание радиопередач по вопросам ГО и защиты от ЧС, привлечение на учения и тренировки по месту жительства.

1.8 Проведение организационно-методических занятий с работниками учреждений, организаций, предприятий, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, работниками других предприятий, расположенных на территории городского округа "Город Чита".

1.9 Проведение занятий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность с дневным пребыванием детей, а так же в оздоровительных лагерях с целью пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности.

2. Совершенствование знаний, умений и навыков должностных лиц и населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС осуществляется посредством проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок согласно Плану основных мероприятий городского округа "Город Чита" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Периодичность проведения учений и тренировок согласно приложению N 1.

IV. Планирование и учет подготовки обучаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

Для организации обучения работающего населения в каждой организации издаются документы, отражающие вопросы планирования и учета обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

1. Приказ по итогам подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций за прошлый год и задачах на следующий год.

2. Перечень учебных групп и руководителей занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Расписание занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для каждой группы на год по форме согласно приложению N 2.

При разработке расписания занятий учитывается специфика организации и предстоящие в учебном году задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В расписании для каждого занятия указываются: дата, наименование темы, количество часов, отводимое на ее изучение, руководитель занятия.

4. Тема учений и тренировок на год.

5. Журнал учета посещаемости ведется в каждой учебной группе по форме согласно приложению N 3. Он является основным учетным документом, отражающим выполнение программы обучения учебной группой, действительность проведения учебных занятий в соответствии с расписанием занятий. Ответственность за ведение журнала возлагается на руководителей учебных групп. Срок хранения - в течение учебного года.

6. Конспекты руководителей занятий, утверждаются руководителем предприятия.

7. Для подготовки и проведения учений и тренировок разрабатываются следующие документы:

7.1 По командно-штабному учению (КШУ):

- приказ руководителя предприятия на проведение и подготовку учения за 1.5 месяца до учения;

- календарный план подготовки КШУ;

- план проведения КШУ;

- план материально-технического обеспечения.

7.2 По тактико-специальному учению:

- приказ о подготовке учения;

- календарный план подготовки учения;

- план проведения учения;

- план имитации;

- частные планы руководителя учения, заместителей и посредников.

7.3 По комплексному учению:

- приказ руководителя предприятия на подготовку и проведение учения;

- календарный план подготовки комплексного учения:

- план проведения комплексного учения;

- график проведения комплексного учения;

- план исследований по вопросам устойчивости функционирования объекта;

- план материально-технического и медицинского обеспечения, комендантской службы, имитации;

- частные планы руководителя учения, заместителей и посредников;

- план рекогносцировки района учения;

- инструкция по мерам безопасности.

7.4 По тренировке:

- приказ руководителя предприятия на проведение тренировки;

- календарный план подготовки тренировки;

- план проведения тренировки;

- частные планы заместителей;

- инструкция по мерам безопасности.

Приложение N 1
к Положению "Об организации обучения
населения городского округа "Город Чита"
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

Проведение учений и тренировок
для предприятий и организаций всех форм собственности городского округа "Город Чита"

N пп	Предприятие, организация, учреждение	Продолжительность	Периодичность	Примечание
	1. Комплексные учения
1	Администрация г. Читы, администрации административных районов	до 2-х суток	1 раз в 3 года
2	Потенциально опасные объекты	до 2-х суток	1 раз в 3 года
3	Лечебно-профилактические учреждения (более 600 коек)	до 2-х суток	1 раз в 3 года
4	Другие предприятия	до 8 часов	1 раз в 3 года	- предприятия, работающие в условиях военного времени;
			1 раз в год	- предприятия с числом работающих более 200 чел., прекращающие деятельность в особый период (условия военного времени)
	2. Тактико-специальные учения
1	Потенциально-опасные объекты	до 8 часов	1 раз в 3 года	- с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
			1 раз в год	- с привлечением формирований постоянной готовности
2	Предприятия, продолжающие работу в условиях военного времени	до 8 часов	1 раз в 3 года	- с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований объекта;
			1 раз в год	- с привлечением формирований постоянной готовности
	3. Командно-штабные учения
1.	Администрация г. Читы, администрации административных районов	до 3-х суток	1 раз в 3 года	могут привлекаться: - опер. группы ОВД РФ; - силы и средства городского звена ТП РСЧС.
2.	Потенциально - опасные объекты	до 1-х суток	1 раз в год	допустимо заменить штабными тренировками
3.	Предприятия, продолжающие производственную деятельность в условиях военного времени	до 1-х суток	1 раз в год	допустимо заменить штабными тренировками
4. Объектовые тренировки
1.	Образовательные учреждения (школы, д/сады):		не менее 1 раза в год	- тренировки по практической отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера (эвакуация и др.);
			ежемесячно	- тренировки по действиям при пожаре
2.	Другие предприятия и организации (кроме потенциально опасных объектов и предприятий, продолжающих производственную деятельность в условиях военного времени)		1 раз в 3 года

Приложение N 2
к Положению "Об организации обучения
населения городского округа "Город Чита"
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"

Расписание занятий с учебной группой N ______
__________________________________________________
(наименование предприятия)
на ______ учебный год
по обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

N п/п	Наименование темы	К-во Час.	Дата проведения	Ф.И.О. руководителя занятия	Вид занятия	Примечание

Приложение N 3
к Положению "Об организации обучения
населения городского округа "Город Чита"
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"

Журнал
учета занятий с учебной группой N ____
__________________________________________
(наименование предприятия)
по обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
на ______ учебный год.

Руководитель группы:

Лист 1

N п/п	Фамилия и инициалы	Дата проведения и посещаемость занятии

Примечание:

1. Запись в журнале производится по окончании занятия.

2. Причины отсутствия на занятиях указываются обозначениями:

болезнь - б

отпуск - отп

неизвестная причина - нп

присутствовал +

Лист 2

Дата	Тема занятия	Метод занятия	Кол-во часов	Подпись руководителя