Постановление избирательной комиссии Астраханской области от 26 февраля 2021 г. N 164/916-6 "О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Думы Астраханской области седьмого созыва"

В соответствии со статьями 9, 11 Закона Астраханской области "Об избирательной комиссии Астраханской области" и статьей 68 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области" избирательная комиссия Астраханской области

постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Думы Астраханской области седьмого созыва (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Астраханской области от 14 апреля 2016 года N 198/1184-5 "О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Думы Астраханской области шестого созыва".

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области и разместить его на официальном сайте избирательной комиссии Астраханской области в сети Интернет.

Председатель комиссии

В.Я. Золотокопов

Секретарь комиссии

Л.П. Елдышева

УТВЕРЖДЕН
постановлением избирательной
комиссии Астраханской области
от 26.02.2021 N 164/916-6

Порядок
проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов депутатов Думы Астраханской области седьмого созыва

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, бесплатного (представляемого безвозмездно) и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций, осуществляющих телевещание и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), в соответствии со статьями 67, 68 Закона Астраханской области "О выборах депутатов Думы Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области).

1. Распределение эфирного времени, безвозмездно представляемого региональными государственными организациями телерадиовещания

1.1. На основании части 9 статьи 68 Закона Астраханской области жеребьевка по распределению эфирного времени, безвозмездно представляемого региональными государственными организациями телерадиовещания для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов кандидатами, избирательными объединениями (далее - бесплатное эфирное время), проводится по завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования, то есть в один из дней в период с 14 по 17 августа 2021 года.

1.2. Кандидат, избирательное объединение вправе отказаться от получения части эфирного времени, которая предоставляется для размещения предвыборных агитационных материалов, письменно сообщив об этом в избирательную комиссию Астраханской области (далее - Комиссия) не позднее чем в день, предшествующий дню проведения жеребьевки. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение объема эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания такому кандидату, избирательному объединению для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.3. Кандидат, избирательное объединение не вправе отказаться от получения части эфирного времени, предоставляемой для проведения совместных агитационных мероприятий.

1.4. Часть эфирного времени, которая предоставляется для проведения совместных агитационных мероприятий, распределяется между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов. Часть эфирного времени, предоставляемая для размещения агитационных материалов, распределяется между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, за исключением отказавшихся от получения этой части бесплатного эфирного времени в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.

1.5. Комиссия до проведения жеребьевки уведомляет организации телерадиовещания о количестве кандидатов, избирательных объединений, между которыми должно быть распределено бесплатное эфирное время, имеющихся фактах отказа кандидатов, избирательных объединений от получения части эфирного времени, которая предоставляется для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.6. В жеребьевке в Комиссии участвуют непосредственно зарегистрированные кандидаты, представители зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, полномочия которых подтверждены соответствующим документом*(1). Непосредственно в жеребьевке вправе участвовать только один представитель кандидата, избирательного объединения.

1.7. В случае отсутствия представителя кандидата, избирательного объединения, от которых не поступал письменный отказ от получения эфирного времени, в жеребьевке в интересах этого кандидата, избирательного объединения участвует член Комиссии с правом решающего голоса.

1.8. В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), частями 1 и 1.1 статьи 17, частью 10 статьи 68 Закона Астраханской области при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:

члены ЦИК России с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники Аппарата ЦИК России;

члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники Аппарата Комиссии;

зарегистрированный кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или его доверенное лицо;

уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, либо кандидат из указанного списка;

представители средств массовой информации.

1.9. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на Комиссию, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую организацию телерадиовещания.

1.10. До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.

Жеребьевка между кандидатами, избирательными объединениями проводится в алфавитном порядке. Комиссией может быть определена иная очередность проведения жеребьевки.

1.11. Согласно части 2 статьи 68 Закона Астраханской области общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 21 августа 2021 года, и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, то есть в ноль часов 18 сентября 2021 года (а в случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - в ноль часов 16 сентября 2021 года).

В случае если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.

1.12. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда телепередачи и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.13. В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона Астраханской области половина общего объема бесплатного эфирного времени отводится для проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется при предоставлении бесплатного эфирного времени, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, каждого кандидата придется пять или более минут.

1.14. Совместные агитационные мероприятия проводятся раздельно между политическими партиями и между зарегистрированными кандидатами. Также раздельно проводятся совместные агитационные мероприятия между кандидатами, зарегистрированными по разным одномандатным избирательным округам.

1.15. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равный с другими участниками объем времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать. При предоставлении указанной части эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждому кандидату, избирательному объединению из числа принявших участие в жеребьевке равные условия доступа к совместным агитационным мероприятиям.

1.16. Распределение между кандидатами, избирательными объединениями бесплатного эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов, также осуществляется жеребьевкой. Представители кандидатов, избирательных объединений выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени (а, в случае необходимости, - и очередности выхода в эфир) предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждому кандидату, избирательному объединению эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов.

1.17. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени. В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах кандидата, избирательного объединения и ставится его подпись. Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель Комиссии.

1.18. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени кандидаты, представители избирательных объединений могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем выхода в эфир. О проведенных согласованиях составляется протокол, подписываемый уполномоченными на то представителями кандидатов, избирательных объединений, представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем Комиссии, присутствующим при обмене (прилагается).

1.19. Комиссия не позднее 20 августа 2021 года публикует в государственном периодическом печатном издании и размещает на официальном сайте Комиссии в сети "Интернет" график распределения бесплатного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, с учетом итогов обмена по взаимному согласию между кандидатами, избирательными объединениями датами и временем выхода в эфир.

1.20. Эфирное время, высвободившееся в соответствии с частью 15 статьи 68 Закона Астраханской области в результате отказа от использования эфирного времени, предоставленного для размещения агитационных материалов, после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания вправе использовать по своему усмотрению.

1.21. Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания. Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между всеми избирательными кампаниями в ходе которых указанная организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.

2. Распределение платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

2.1. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени со следующими особенностями.

2.2. Согласно части 11 статьи 68 Закона Астраханской области региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.

2.3. Согласно части 12 статьи 68 Закона Астраханской области каждый кандидат, каждое избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те кандидаты, избирательные объединения, представители которых подали в организацию телерадиовещания письменные заявки на такое участие не позднее дня проведения жеребьевки.

2.4. На основании части 13 статьи 68 Закона Астраханской области, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации может предоставляться, в том числе, в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2 статьи 66 Закона Астраханской области. При этом с целью соблюдения принципа равенства кандидатов, избирательных объединений специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

2.5. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов Комиссии с правом решающего голоса либо ее представителей.

2.6. Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а, в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя Комиссии, - также представитель Комиссии.

2.7. Если после распределения платного эфирного времени в соответствии с частью 13 статьи 68 Закона Астраханской области останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату кандидатам, избирательным объединениям подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся эфирное время распределяется между указанными кандидатами, избирательными объединениями на равных условиях путем проведения жеребьевки.

2.8. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени, публикуется соответствующей организацией телерадиовещания и (или) размещается в сети "Интернет" и передается не позднее чем через 2 дня после проведения жеребьевки в Комиссию.

2.9. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки. В договорах о предоставлении платного эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телепередаче либо радиопередаче. После выполнения условий договора оформляется акт выполнения работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

*(1) Удостоверение зарегистрированного кандидата, удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе списка кандидатов, удостоверение доверенного лица, члена Комиссии с правом совещательного голоса от соответствующей политической партии, для уполномоченного представителя избирательного объединения, зарегистрированного Комиссией, - документ, удостоверяющий личность, для иных лиц - доверенность, выданная избирательным объединением, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

Приложение
к Порядку проведения жеребьевки
между кандидатами, избирательными
объединениями по распределению эфирного
времени на каналах организаций телерадиовещания
при проведении выборов депутатов
Думы Астраханской области седьмого созыва

Протокол
согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва, на каналах региональной государственной организации телерадиовещания
___________________________________________
____________________________________________
(наименование организации телерадиовещания*)

N п/п	Фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата либо наименование избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов	Даты и время выхода в эфир по результатам жеребьевки	Даты и время выхода в эфир по согласованию	Фамилия, инициалы представителя кандидата, избирательного объединения, предложившего обмен датами и временем	Подпись представителя кандидата, избирательного объединения, предложившего обмен и дата подписания	Фамилия, инициалы представителя кандидата, избирательного объединения, давшего согласие на обмен	Подпись представителя кандидата, избирательного объединения, давшего согласие на обмен и дата подписания

Представители организации телерадиовещания**

(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)		(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)

Член избирательной комиссии Астраханской области

(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)

* Если эфирное время предоставляется на нескольких каналах организации телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по каждому каналу организации телерадиовещания.

** Протокол подписывается не менее чем двумя представителями организации телерадиовещания.