Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 февраля 2021 г. N 291 "Об информации об итогах реализации национальных проектов на территории Челябинской области за 2020 год"

Законодательное Собрание Челябинской области отмечает, что:

реализация национальных проектов на территории Челябинской области является приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены направления и приоритеты развития Российской Федерации. Основным механизмом их достижения в 2020 году стали 11 национальных проектов, в рамках которых Челябинская область реализовывала 52 региональных проекта;

в 2020 году в областном бюджете были предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию 44 региональных проектов, реализуемых в рамках 10 национальных проектов, на сумму 29,6 млрд рублей, из которых 20,54 млрд рублей, или 69,4 процента, - средства федерального бюджета. Национальный проект "Международная кооперация и экспорт" реализовывался в 2020 году на территории Челябинской области без привлечения средств областного бюджета;

исполнение расходов областного бюджета на реализацию национальных проектов составило 28,7 млрд рублей, или 97 процентов, а именно:

в объеме 100 процентов исполнены расходы по национальным проектам "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Производительность труда и поддержка занятости", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда";

в объеме менее 100 процентов осуществлены расходы по следующим национальным проектам:

"Образование" - 99,9 процента;

"Экология" - 99,6 процента;

"Здравоохранение" - 98 процентов;

"Демография" - 91,3 процента;

"Цифровая экономика" - 87,8 процента;

общий процент достижения целевых показателей, установленных национальными проектами, составил 97,8 процента. Не достигнуты 20 целевых показателей, из них по 16 целевым показателям причинами невыполнения стали ограничения, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Не в полном объеме достигнуты целевые показатели в рамках следующих национальных проектов:

"Международная кооперация и экспорт" - из 4 региональных проектов по региональному проекту "Экспорт продукции агропромышленного комплекса в Челябинской области";

"Здравоохранение" - из 7 региональных проектов по 4 региональным проектам: "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Обеспечение квалифицированными кадрами", "Единый цифровой контур";

"Демография" - из 5 региональных проектов по региональному проекту "Старшее поколение";

"Жилье и городская среда" - из 3 региональных проектов по региональному проекту "Жилье";

"Образование" - из 7 региональных проектов по региональному проекту "Молодые профессионалы";

"Экология" - из 7 региональных проектов по 2 региональным проектам: "Сохранение уникальных водных объектов", "Чистая страна";

"Безопасные и качественные автомобильные дороги" - из 3 региональных проектов по региональному проекту "Безопасность дорожного движения";

не достигнуты ожидаемые результаты и перенесены сроки выполнения работ по государственным контрактам на 2021 год по следующим региональным проектам:

"Спорт - норма жизни", реализуемому в рамках национального проекта "Демография", в связи с поздним началом выполнения работ подрядчиком по строительству Регионального центра олимпийской подготовки по хоккею, а также необходимостью корректировки проектно-сметной документации по строительству спортивно-тренировочного центра по современному пятиборью на базе конноспортивного комплекса "Рифей" и реконструкции здания плавательного бассейна "Строитель";

"Информационная инфраструктура", реализуемому в рамках национального проекта "Цифровая экономика", в связи с нарушением сроков выполнения государственных контрактов по монтажу локально-вычислительных сетей: подключен 191 объект общеобразовательных организаций (школ) из 219 (работы по подключению 28 объектов общеобразовательных организаций (школ) планируется завершить в феврале 2021 года);

информированность населения Челябинской области по вопросам реализации региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, остается на недостаточном уровне.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Челябинской области постановляет:

1. Признать работу Правительства Челябинской области по реализации национальных проектов на территории Челябинской области удовлетворительной в связи с высоким уровнем достижения показателей региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов.

Правительством Челябинской области проведена качественная работа в условиях ограничений, связанных с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

2. Рекомендовать:

1) Правительству Челябинской области:

провести анализ причин, приведших к выполнению не в полном объеме целевых показателей региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов;

принять меры по обеспечению целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, по достижению целевых показателей и ожидаемых результатов;

продолжить осуществление комплекса мер по информационному сопровождению реализации региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, в том числе по информированию населения Челябинской области о региональных проектах и результатах их реализации;

при необходимости внести изменения:

в региональные проекты, реализуемые в рамках национальных проектов, в части уточнения целевых показателей в соответствии с показателями, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях раз вития Российской Федерации на период до 2030 года", и фактически достигнутыми значениями результатов реализации указанных региональных проектов по итогам 2020 года;

в нормативные правовые акты Челябинской области, регламентирующие организацию проектной деятельности в Челябинской области, в том числе в части организации вовлечения населения Челябинской области в процесс формирования мероприятий региональных проектов;

рассмотреть возможность увеличения в 2021 году объемов финансирования регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", реализуемого в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", направив указанные средства на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов и поручительств;

2) Управлению проектной деятельности Правительства Челябинской области:

систематически осуществлять мониторинг за ходом реализации региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, в том числе заключения и исполнения соответствующих контрактов (договоров);

организовать взаимодействие с органами исполнительной власти Челябинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросу осуществления ими текущего контроля за реализацией региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов;

3) органам исполнительной власти Челябинской области обеспечить размещение на официальных сайтах органов государственной власти Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных паспортов региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, и информации о ходе реализации указанных проектов;

4) Контрольно-счетной палате Челябинской области предусмотреть в планах работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области ежеквартальное проведение экспертно-аналитических мероприятий по вопросу реализации региональных проектов, о результатах выполнения которых информировать Губернатора Челябинской области и Законодательное Собрание Челябинской области;

5) государственным и муниципальным заказчикам усилить контроль за соблюдением подрядчиками (поставщиками) сроков выполнения работ (предоставления услуг), установленных государственными (муниципальными) контрактами, а также при выявлении проблем в ходе выполнения государственных (муниципальных) контрактов принимать оперативные меры по их устранению;

6) Министерству здравоохранения Челябинской области обеспечить в 2021 году:

в полном объеме достижение целевых показателей и осуществление мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национального проекта "Здравоохранение";

создание условий для повышения доступности медицинской помощи населению Челябинской области, особенно в сельской местности, в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

осуществление контроля за выполнением государственных контрактов на поставку и монтаж оборудования, заключенных в 2020 году в рамках реализации региональных проектов, реализуемых в рамках национального проекта "Здравоохранение";

7) Министерству по физической культуре и спорту Челябинской области совместно с Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области обеспечить в 2021 году осуществление контроля за выполнением работ по введению в эксплуатацию спортивно-тренировочного центра по современному пятиборью на базе конноспортивного комплекса "Рифей" и реконструкции здания плавательного бассейна "Строитель";

8) Министерству промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области продолжить реализацию региональных проектов, реализуемых в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", с учетом новых целевых показателей, установленных в соответствии с дополнительными соглашениями, заключенными между Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области. Министерством экономического развития Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда";

9) Министерству информационных технологий связи и цифрового развития Челябинской области и Министерству образования и науки Челябинской области:

завершить в 2021 году реализацию мероприятий по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры 219 объектов муниципальных общеобразовательных организаций (школ);

обеспечить координацию действий органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по обеспечению доступа муниципальных общеобразовательных организаций (школ) к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со скоростью соединения не ниже предусмотренной национальным проектом "Цифровая экономика";

10) Министерству экологии Челябинской области продолжить работу:

с федеральными органами исполнительной власти по внесению изменений в комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городах Челябинске и Магнитогорске;

по включению мероприятий по ликвидации свалок и рекультивации земельных участков, занятых свалками и наиболее опасными объектами накопленного вреда окружающей среде, в федеральный проект "Чистая страна" национального проекта "Экология" для получения субсидий из федерального бюджета на осуществление указанных мероприятий;

с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях поступления в областной бюджет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на осуществление мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национального проекта "Экология";

11) депутатам Законодательного Собрания Челябинской области осуществлять контроль за реализацией мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов, на территориях своих избирательных округов;

12) органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области:

принять меры по обеспечению доступа муниципальных общеобразовательных организаций (школ) к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со скоростью соединения не ниже предусмотренной национальным проектом "Цифровая экономика" до конца 2021 года;

ускорить работу по завершению конкурсных процедур и заключению муниципальных контрактов с подрядными организациями в рамках реализации мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национального проекта "Жилье и городская среда";

организовать контроль за своевременным выполнением графиков производства работ по благоустройству территорий муниципальных образований Челябинской области и соблюдением технологии производства указанных работ и требований безопасности;

принять меры по сохранности объектов благоустройства, предусмотреть в местных бюджетах расходы на содержание благоустроенных общественных территорий.

Председатель Законодательного Собрания

В.В. Мякуш