Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 марта 2021 г. N 99 "Об утверждении Порядка проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия"

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

Порядок
проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 марта 2021 г. N 99)

1. Настоящий Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия (далее - Порядок) устанавливает механизм проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия, а также методику расчета показателей долговой устойчивости.

2. Министерство финансов Республики Мордовия (далее - Министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия с применением следующих показателей:

1) объем муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

2) доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

3) годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

4) доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия (К4).

Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Порядку.

3. В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия Министерство использует данные отчетов об исполнении бюджетов, решений о бюджетах муниципальных образований, сведения из муниципальных долговых книг муниципальных образований в Республике Мордовия, иные документы и материалы.

4. По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования в Республике Мордовия относятся Министерством к одной из следующих групп заемщиков:

1) высокий уровень долговой устойчивости;

2) средний уровень долговой устойчивости;

3) низкий уровень долговой устойчивости.

5. Отнесение муниципального образования в Республике Мордовия к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование в Республике Мордовия, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципального образования в Республике Мордовия, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5 процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов - для показателя К3;

2) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование в Республике Мордовия, имеющее значения не менее 2 показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципального образования в Республике Мордовия, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

8 процентов - для показателя К2;

18 процентов - для показателя К3;

3) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование в Республике Мордовия, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6. Муниципальное образование в Республике Мордовия, не имеющее муниципального долга, относится к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости без проведения оценки.

7. Муниципальное образование в Республике Мордовия, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

8. Перечень муниципальных образований в Республике Мордовия, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, формируется и публикуется Министерством не позднее 1 октября текущего финансового года на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Муниципальным образованиям в Республике Мордовия, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов, Министерством не позднее 31 октября текущего финансового года направляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципального образования в Республике Мордовия.

Приложение
к Порядку проведения оценки
долговой устойчивости
муниципальных образований
в Республике Мордовия

Методика
расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований в Республике Мордовия (далее - показатель, муниципальное образование).

2. Значение показателя "объем муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц" (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей и при этом:

а) рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгОтч _(факт) - объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д _(факт) - общий объем доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б _(факт) - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

б) рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 июля текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек _(факт) - объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д _(план) - общий объем доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б _(план) - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Значение показателя "доля расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей и , при этом:

а) рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования);

РОбслОбщ _(факт) - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год;

Р _(факт) - общий объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв _(факт) - объем расходов бюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципального образования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

б) рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 июля текущего финансового года);

РОбслОбщ _(факт) - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущий финансовый год;

Р _(факт) - общий объем расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв _(факт) - объем расходов бюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования.

4. Значение показателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в Республике Мордовия и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К3) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей и , при этом:

а) рассчитывается по формуле:

, где:

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования) и данных из муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл _(факт) - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог _(факт) - фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал _(факт) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Дот _(факт) - объем дотаций, зачисленных в бюджет муниципального образования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) рассчитывается по формуле:

, где:

где:

- значение показателя, рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 июля текущего финансового года) и данных из муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл _(план) - плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог _(план) - плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал _(план) - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Дот _(план) - объем дотаций, зачисляемых в бюджет муниципального образования, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия" (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января, 1 июля текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципального образования в Республике Мордовия по формуле:

,

где:

т - дата текущего финансового года (1 января, 1 июля);

КрДолг _(т) - объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату т;

Долг _(т) - объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на дату т.