Постановление Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 9 декабря 2020 г. N 556 "Об Основных направлениях бюджетной политики Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов"

В соответствии со статьей 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной политики Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Структурным подразделениям Администрации Ичалковского муниципального района, главным распорядителям и получателям бюджетных средств, бюджетным муниципальным учреждениям при составлении проекта районного бюджета обеспечить выполнение указанных направлений бюджетной политики Ичалковского муниципального района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Финансовое управление администрации Ичалковского муниципального района.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Ичалковского муниципального района

В.Г. Дмитриева

Основные направления
бюджетной политики Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов
(утв. постановлением администрации Ичалковского муниципального района от 9 декабря 2020 г. N 556)

Основные направления бюджетной политики Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Целью Основных направлений бюджетной политики является описание условий, принимаемых для составления проекта решения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия "О районном бюджете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров районного бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (далее - бюджет), а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Основные цели и задачи бюджетной политики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в районе при рациональном и эффективном использовании бюджетных средств, а также учитывая насущную актуальность большинства направлений бюджетной политики, заявленных в предыдущие годы, основными задачами бюджетной политики Ичалковского муниципального района в среднесрочной перспективе являются:

1) проведение ответственной бюджетной политики, способствующей обеспечению долгосрочной устойчивости районного бюджета, формированию условий для ускорения темпов экономического роста, укреплению финансовой стабильности в Ичалковском муниципальном районе. В рамках решения данной задачи необходимо усилить работу по количественному росту и развитию источников формирования доходной части районного бюджета, максимально четко и продуманно осуществлять политику в области расходов и жестко придерживаться бюджетных ограничений, установленных бюджетным законодательством;

2) улучшение качества администрирования доходов бюджетной системы Ичалковского муниципального района;

3) формирование гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с системой государственного стратегического планирования, развитием муниципальных программ Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (далее - муниципальные программы);

4) обеспечение в полном объеме финансирования всех принятых расходных обязательств Ичалковского муниципального района (далее - расходные обязательства) при поддержании безопасного уровня долговой нагрузки на районный бюджет;

5) сохранение социальной направленности районного бюджета за счет концентрации расходов на приоритетных направлениях, связанных, прежде всего, с улучшением качества жизни и повышением доходов населения;

6) недопущение роста дебиторской и кредиторской задолженности, а также образования просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

7) своевременное и полное исполнение долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание муниципального долга Ичалковского муниципального района;

8) повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

9) повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений при оказании услуг за счет всех источников доходов муниципального учреждения, в том числе за счет доходов, полученных ими от приносящей доход деятельности, направляемых на достижение целей деятельности муниципальных учреждений, определенных уставами;

10) повышение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, в том числе за счет повышения эффективности муниципального финансового контроля;

11) обеспечение публичности процесса управления общественными финансами, открытости и прозрачности бюджетного процесса для граждан.

Основные направления бюджетной политики Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Бюджетная политика Ичалковского муниципального района в среднесрочном периоде сохранит преемственность определенных в предыдущие годы приоритетов при условии их корректировки с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", и будет направлена на:

1 Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности районного бюджета за счет реализации следующих мероприятий:

увеличение собственных доходов районного бюджета;

максимально четко и продуманно осуществлять политику в области расходов и жестко придерживаться бюджетных ограничений, установленных бюджетным законодательством;

безусловное исполнение действующих расходных обязательств и своевременное исключение из их состава расходных обязательств, утративших правовую обоснованность или имеющих низкую эффективность исполнения, продолжение политики ограничения не первоочередных расходов, то есть отказа от необязательных затрат;

ограничение роста расходов районного бюджета, не обеспеченных реальными и стабильными доходными источниками. Принятие новых расходных обязательств должно в обязательном порядке основываться на оценке прогнозируемых доходов районного бюджета.

2. Построение гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с формированием муниципальных программ.

Главным инструментом в достижении стратегических задач, поставленных в Указе от 7 мая 2018 г., должны стать скорректированные муниципальные программы с учетом интеграции в них национальных, федеральных и региональных проектов.

3. Повышение эффективного расходования бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов, сокращение неэффективных расходов за счет реализации следующих мероприятий:

1) повышение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения районного бюджета, в том числе порядков формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов, процедур размещения муниципальных заказов;

2) обеспечение гибкости бюджетных процедур в случае изменения экономических условий или тактических приоритетов за счет повышения оперативности принятия решений в бюджетной сфере;

3) продолжение работы по инвентаризации всех имеющихся расходных обязательств и их анализу с целью определения соответствия приоритетам развития, а также недопущению установления обязательств по вопросам, не отнесенным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

4) распределение ресурсов с учетом результативности, достигнутой в отчетных периодах;

5) своевременное и полное исполнение принимаемых расходных обязательств, в первую очередь по первоочередным и социально-значимым направлениям;

6) использование всех возможностей для привлечения средств внебюджетных источников, а также средств федерального и республиканского бюджетов;

7) повышение качества муниципальных услуг (работ).

В рамках данного направления необходимо продолжить:

оптимизацию бюджетной сети за счет ликвидации или изменения типа муниципальных учреждений Ичалковского муниципального района;

оптимизацию расходов на содержание муниципальных учреждений путем повышения эффективности использования муниципального имущества Ичалковского муниципального района, находящегося в пользовании муниципальных учреждений (в том числе передача части площадей в аренду, консервация свободных площадей), экономии на муниципальных закупках товаров, работ и услуг, в том числе за счет предотвращения завышения начальных цен закупок, отказа от закупок товаров и услуг повышенной комфортности, расширения практики проведения совместных торгов;

повышение муниципальными учреждениями эффективности и качества оказываемых (выполняемых) ими муниципальных услуг (работ), а также эффективности их деятельности за счет всех источников доходов муниципального учреждения, в том числе за счет доходов, полученных ими от приносящей доход деятельности, направляемых на достижение целей деятельности муниципальных учреждений, определенных уставами, (своевременная оплата муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, своевременная выплата заработной платы, повышение уровня оплаты труда работников учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., своевременная оплата коммунальных услуг, отсутствие кредиторской задолженности);

повышение производительности персонала муниципальных учреждений на основе перераспределения функциональных обязанностей и нагрузки;

дальнейшее внедрение системы "эффективного контракта", являющегося действенным инструментом повышения качества муниципальных услуг и четко определяющего условия оплаты труда и "социальный пакет" каждого работника муниципального учреждения в зависимости от результатов выполняемой им работы и качества оказываемых услуг;

определение финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) исходя из необходимых гарантированных объемов услуг (работ) с соблюдением установленных стандартов и показателей их качества, а не методом индексации расходов отчетных периодов с учетом различных индексов-дефляторов или показателей бюджетной сети;

мониторинг деятельности муниципальных учреждений с целью проверки эффективности использования ими финансовых ресурсов, выполнения установленных муниципальных заданий, эффективности использования муниципального имущества;

8) повышение эффективности расходов в сфере муниципального управления за счет:

не увеличения штатной численности работников аппаратов органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района, за исключением случаев, связанных с изменением функций и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;

повышения эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района;

реализации механизмов противодействия коррупции;

9) повышение эффективности закупок для обеспечения муниципальных нужд Ичалковского муниципального района путем:

совершенствования системы планирования обеспечения муниципальных нужд Ичалковского муниципального района, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;

осуществления мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд Ичалковского муниципального района и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

4. Обеспечение долговой устойчивости Ичалковского муниципального района.

В целях реализации данного направления необходимо продолжить поддержание долговой нагрузки на районный бюджет в установленных бюджетным законодательством пределах с формированием предпосылок к его сокращению.

5. Развитие и совершенствование межбюджетных отношений.

повышения ответственности получателей целевых межбюджетных трансфертов за результативность расходования полученных средств;

контроля за не превышением установленных Правительством Республики Мордовия нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

создания стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования средств местных бюджетов;

6. усиление муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе;

7. Обеспечение прозрачности и открытости районного бюджета и бюджетного процесса для общества.

Для достижения максимальной открытости и прозрачности районного бюджета необходимо продолжить реализацию следующих мероприятий:

проведение публичных слушаний по проектам районного бюджета и годового отчета об исполнении районного бюджета;

формирование электронной информационной брошюры "Бюджет для граждан" к районному бюджету в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме;

размещение информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru);

размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.