Приложение N 2. Порядок проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений

Приложение N 2

к приказу Министерства

природных ресурсов и экологии

Карачаево-Черкесской Республики

от 25 февраля 2021 г. N 29-ОЛ

Порядок
проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений

I. Общие положения

1.1. Аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения организуется и проводится в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), в соответствии с настоящим Порядком (далее - Порядок), а также регламентом электронной площадки, используемой при проведении аукциона.

1.2. Настоящий Порядок определяет порядок, сроки и условия проведения аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - аукцион).

1.3. Организатором аукциона является Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее - Организатор, Министерство).

1.4. Предметом аукциона является право заключения охотхозяйственного соглашения на территории Карачаево-Черкесской Республики в отношении охотничьего угодья, определенного Министерством.

1.5. Аукцион является открытым. В аукционе имеют право принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением субъектов предпринимательской деятельности, для которых федеральными законами установлены ограничения на предоставление им права заключения охотхозяйственного соглашения.

1.6. Министерство:

1) принимает решение о проведении и отмене аукциона;

2) формирует комиссию по проведению аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - Комиссия, аукционная комиссия), определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав;

3) определяет начальную цену предмета аукциона (начальную цену права на заключение охотхозяйственного соглашения), а также размер денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - обеспечение заявки) и существенные условия охотхозяйственного соглашения;

4) устанавливает время, дату, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона;

5) обеспечивает подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона, информационного сообщения о признании аукциона несостоявшимся, о результатах проведения аукциона или о его отмене;

6) совершает иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

II. Подготовка проведения аукциона

2.1. Решение о проведении аукциона принимается Организатором и оформляется в виде приказа Министерства.

2.2. Условия аукциона в зависимости от количественных и качественных характеристик, местоположения, границ, площади и других показателей охотничьего угодья составляются по каждому конкретному охотничьему угодью и включают:

- общие сведения об охотничьем угодье;

- основные условия пользования охотничьим угодьем;

- требования к заявке на участие в аукционе;

- перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе.

2.3. Не менее, чем за двадцать пять рабочих дней до дня проведения аукциона Министерство размещает извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru, utp/sberbank-ast.ru).

Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.

2.4. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- об организаторе аукциона;

- о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты;

- о месте, датах и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем четырнадцать рабочих дней;

- о годовом размере арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанном исходя из минимальных размеров арендной платы, и об уплачиваемых в течение года сборах за пользование объектами животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;

- о начальной цене предмета аукциона (начальной цене права на заключение охотхозяйственного соглашения), которая определяется как сумма годового размера арендной платы за предоставляемые в аренду земельные участки и лесные участки, рассчитанного исходя из минимальных размеров арендной платы по договорам аренды земельных участков и лесных участков, и произведения ставок сбора за пользование объектами животного мира и квот добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год, а в случае их отсутствия - нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов за предшествующий год или норм допустимой добычи охотничьих ресурсов за предшествующий год;

- о сроке, в течении которого по результатам аукциона должно быть заключено охотхозяйственное соглашение.

2.5. Министерство подготавливает документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

- требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

- "шаг аукциона";

- размер обеспечения заявки, срок и порядок внесения соответствующих средств, реквизиты счета для перечисления денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки;

- реквизиты счета, на который заявитель должен внести в случае признания его победителем аукциона плату за право заключить охотхозяйственное соглашение, срок и порядок внесения указанной платы;

- проект охотхозяйственного соглашения;

- сведения о сроке, в течение которого по результатам аукциона должны быть заключены договоры аренды земельных участков и лесных участков, расположенных в границах охотничьего угодья и находящихся в государственной собственности (если распоряжение такими земельными участками и лесными участками осуществляется органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики).

III. Проведение аукциона

3.1. Аукцион проводится в электронной форме.

3.2. При осуществлении аукциона в электронной форме подача заявок на участие в аукционе, предоставление аукционной комиссии доступа к указанным заявкам, предоставление ценовых предложений участников аукциона, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Законом об охоте и настоящим Положением, обеспечиваются Оператором электронной площадки на электронной площадке.

3.3. Под оператором электронной площадки (далее - Оператор) понимается являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, соответствующее требованиям к операторам электронных площадок, установленным действующим законодательством, и включенное в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации.

3.4. Электронная площадка должна соответствовать требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 27.02.2013 N 91 "Об утверждении Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтом в сети "Интернет", на котором будет проводиться продажа государственного или муниципального имущества в электронной форме".

Электронная площадка должна соответствовать единым требованиям к электронным площадкам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.07.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", а также дополнительным требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.05.2019 N 603 "Об установлении дополнительных требований к операторам электронных площадок, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и функционированию электронных площадок и внесении изменений в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме".

3.5. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке и соглашением, заключенным между Организатором и Оператором.

3.6. Обмен между заявителем/участником аукциона, Организатором и Оператором информацией, связанной с проведением аукциона, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

3.7. Электронные документы заявителя/участника аукциона, Организатора, Оператора должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно заявителя/участника аукциона, Организатора, Оператора.

3.8. При направлении Оператором Организатору электронных документов, полученных от заявителя/участника аукциона, до подведения результатов аукциона оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об этом участнике.

3.9. Оператор обязан обеспечить непрерывность осуществления аукциона в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления аукциона в электронной форме, равный доступ заявителей и участников аукциона к участию в нем. За нарушение указанных требований Оператор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Подача заявок на участие в аукционе

4.1. Подача заявок на участие в аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.

4.2. Регистрация на электронной площадке осуществляется с применением электронной подписи.

4.3. Информация, предоставленная заявителем при регистрации на электронной площадке, используется в неизменном виде при автоматическом формировании документов, которые составляют электронный документооборот на электронной площадке.

4.4. Заявитель (участник) несет ответственность за недостоверность информации, содержащейся в регистрационных данных, в том числе в электронной подписи, за действия, совершенные на основании документов и сведений в составе регистрационных данных, за своевременную актуализацию таких документов и сведений.

4.5. Регистрация заявителей (участников) и обеспечение доступа к размещенной на электронной площадке информации производится Оператором без взимания платы.

4.6. Для участия в аукционе, заявитель представляет в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной форме (далее - заявка).

4.7. Один заявитель (претендент) вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

4.8. Заявка подается в виде электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя.

4.9. Заявитель заполняет электронную форму заявки, прикладывает предусмотренные извещением и (или) документацией об аукционе файлы документов (при необходимости). Документы и сведения из регистрационных данных заявителя на электронной площадке, актуальные на дату и время окончания приема заявок, направляются Оператором вместе с заявкой Организатору после окончания приема заявок.

4.10. Заявитель вправе сохранить заявку как черновик для возможности ее дальнейшего редактирования. Заявка, сохраненная как черновик, не является поданной заявкой.

4.11. Подача заявки может осуществляться лично заявителем на электронной площадке, либо представителем заявителя, зарегистрированным на электронной площадке, из Личного кабинета заявителя либо представителя заявителя посредством штатного интерфейса в сроки, установленные в извещении.

4.12. Представитель заявителя осуществляет действия на электронной площадке в соответствие с функционалом электронной площадки с учетом следующих особенностей:

- подача, изменение, отзыв заявки осуществляются представителем заявителя из своего Личного кабинета с использованием своей электронной подписи;

- в заявке на участие представитель заявителя указывает информацию о заявителе и прикладывает файл документа, подтверждающего его полномочия (доверенность, договор и т.п.);

- перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на реквизиты Оператора осуществляется представителем заявителя до подачи заявки.

Во всем остальном, действия представителя заявителя на электронной площадке аналогичны действиям заявителя, действующего на электронной площадке лично.

4.13. Для участия в аукционе заявитель осуществляет перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на банковские реквизиты Оператора, размещенные в открытой части электронной площадки.

Денежные средства в сумме обеспечения заявки должны быть зачислены на лицевой счет заявителя на электронной площадке до подачи заявки на участие в аукционе.

4.14. В момент подачи заявки Оператор программными средствами проверяет наличие денежной суммы в размере обеспечения заявки на лицевом счете заявителя на электронной площадке и осуществляет блокирование необходимой суммы денежных средств.

4.15. В случае успешного принятия заявки Оператор программными средствами регистрирует ее в журнале приема заявок, присваивает номер и в течение одного часа направляет в Личный кабинет заявителя уведомление о регистрации заявки.

4.16. Заявка не может быть принята Оператором в случаях:

а) отсутствия на лицевом счете заявителя достаточной суммы денежных средств в размере обеспечения заявки;

б) подачи заявителем второй заявки на участие в отношении одного и того же лота при условии, что поданная ранее заявка таким заявителем не отозвана;

в) подачи заявки по истечении установленного срока подачи заявок;

г) некорректного заполнения формы заявки, в том числе незаполнения полей, являющихся обязательными для заполнения.

4.17. В случае, если система не принимает заявку, Оператор уведомляет заявителя соответствующим системным сообщением о причине непринятия заявки.

4.18. До окончания срока приема заявок заявитель, подавший заявку, вправе изменить или отозвать ее.

4.19. Отзыв и изменение заявки осуществляется заявителем из личного кабинета посредством штатного интерфейса электронной площадки. Изменение заявки осуществляется путем отзыва ранее поданной и подачи новой заявки.

4.20. В случае отзыва заявки заявителем до окончания срока приема заявок, Оператор в течение одного часа прекращает блокирование в отношении его денежных средств, заблокированных на лицевом счете в размере обеспечения заявки.

4.21. В случае отзыва заявки заявителем после окончания срока приема заявок на участие в аукционе, оператор прекращает блокирование денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, такого заявителя в порядке, установленном для участников аукциона, в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Порядка.

4.22. Информация об отозванных заявках по каждому лоту в актуальном состоянии отображается в Личном кабинете Организатора.

4.23. Оператор обеспечивает конфиденциальность поданных претендентами заявок до направления их в Личный кабинет Организатора.

4.24. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее, чем за пять дней до дня проведения аукциона.

4.25. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- непредставление необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений (под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании заявления информации, не соответствующей действительности);

- непоступление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления Организатором требования обеспечения заявки, на счет, указанный в извещении о проведении аукциона (Лицевой счет заявителя на электронной площадке), до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

4.26. Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок Оператор в Личном кабинете Организатора открывает доступ к зарегистрированным заявкам.

4.27. Организатор аукциона в лице председателя Комиссии посредством штатного интерфейса в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок формирует протокол приема заявок на участие в аукционе, согласно приложению N 1 (далее - протокол приема заявок), прикладывает копию письменного протокола в виде файла и подписывает электронной подписью.

4.28. Протокол приема заявок должен содержать сведения о:

- заявителях;

- датах подачи заявок на участие в аукционе;

- денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;

- регистрационных номерах заявок;

- результатах рассмотрения заявок аукционной комиссией;

- заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.

4.29. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания Организатором аукциона протокола приема заявок.

4.30. Оператор не позднее следующего дня после дня подписания протокола приема заявок направляет в Личные кабинеты заявителей (претендентов) уведомления о признании их участниками аукциона или об отказе в признании участниками с указанием оснований отказа.

4.31. В случае отказа в допуске к участию в аукционе, в течение одного дня, следующего за днем подписания протокола приема заявок, оператор прекращает блокирование в отношении денежных средств заявителя, заблокированных в размере обеспечения заявки на лицевом счете заявителя.

4.32. В случае, если не было подано ни одной заявки на участие в аукционе либо ни один из заявителей не признан участником, а также принято решение о признании только одного заявителя участником аукциона (далее - единственный участник), организатор аукциона посредством штатного интерфейса формирует и подписывает электронной подписью протокол приема заявок, а также протокол о результатах аукциона, с указанием информации о признании аукциона несостоявшимся.

Если не подано ни одной заявки, Организатор аукциона посредством штатного интерфейса формирует и подписывает электронной подписью протокол о результатах аукциона с указанием информации о признании аукциона несостоявшимся, при этом, протокол приема заявок не формируется.

Информация о результатах аукциона опубликуется Организатором на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении аукциона, в течение трех рабочих дней со дня подписания вышеуказанного протокола.

4.33. Оператор в течение одного часа со времени подписания электронной подписью Организатором протокола о результатах аукциона, направляет единственному участнику протокол о результатах аукциона и размещает информацию о результатах аукциона в открытой части электронной площадки.

4.34. В случае, если аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в аукционе менее чем двух участников аукциона, с единственным участником аукциона в течение 30 дней со дня проведения аукциона, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru). Организатором заключается охотхозяйственное соглашение.

V. Подача предложений о цене предмета аукциона

5.1. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начальной цены права на заключение охотхозяйственного соглашения) на "шаг аукциона" (далее - подача предложений о цене).

"Шаг аукциона" устанавливается организатором аукциона в размере от 1% до 5% начальной цены предмета аукциона.

5.2. Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

5.3. Аукцион (подача предложений о цене) проводится в день и время, указанные в извещении об аукционе.

5.4. Аукцион (подача предложений о цене) не проводится в случаях, если:

- на участие в аукционе не подано или не принято ни одной заявки, либо принята только одна заявка;

- в результате рассмотрения заявок на участие в аукционе все заявки отклонены;

- в результате рассмотрения заявок на участие в аукционе участником признан только один заявитель;

- аукцион отменен Организатором.

5.5. С момента начала подачи предложений о цене в ходе аукциона Оператор обеспечивает в Личном кабинете участника возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса электронной площадки.

5.6. Предложением о цене признается подписанное электронной подписью участника ценовое предложение.

5.7. При подаче предложений о цене Оператор обеспечивает конфиденциальность информации об участниках.

5.8. Подача предложений о цене возможна в течение установленного временного интервала.

5.9. Время для подачи предложений о цене определяется в следующем порядке:

- время для подачи первого предложения о цене составляет 10 (десять) минут с момента начала аукциона;

- в случае поступления предложения о цене, увеличивающего начальную цену предмета аукциона или текущее лучшее предложение о цене, время для подачи предложений о цене продлевается на 10 (десять) минут с момента приема Оператором каждого из таких предложений.

5.10. При отсутствии в течение 10 (десяти) минут предложений о цене, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

5.11. В ходе проведения подачи предложений о цене Оператор программными средствами электронной площадки обеспечивает отклонение предложения о цене в момент его поступления и соответствующее информирование участника в случае, если:

- предложение о цене подано до начала или по истечении установленного времени для подачи предложений о цене;

- представленное предложение о цене ниже начальной цены;

- представленное предложение о цене равно нулю;

- представленное предложение о цене не соответствует увеличению текущей цены на величину "шага аукциона";

- представленное участником предложение о цене меньше ранее представленных предложений;

- представленное участником предложение о цене является лучшим текущим предложением о цене.

5.12. Оператор прекращает блокирование в отношении денежных средств участников, не сд