Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 4 марта 2021 г. N 185 "Об утверждении Порядка отнесения земель, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны, создания земель особо охраняемой территории в муниципальном образовании "Город Майкоп"

В соответствии с пунктом 4 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 27 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 4 статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьями 6 и 7 Закона Республики Адыгея от 29.10.2014 N 342 "О регулировании отдельных вопросов в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения", руководствуясь пунктом 34 статьи 5 Устава муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить Порядок отнесения земель, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны, создания земель особо охраняемой территории в муниципальном образовании "Город Майкоп" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

А.Л. Гетманов

Утвержден
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 04.03.2021 N 185

Порядок
отнесения земель, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны, создания земель особо охраняемой территории в муниципальном образовании "Город Майкоп"

1. Настоящий Порядок отнесения земель, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны, создания особо охраняемой территории в муниципальном образовании "Город Майкоп" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от 07.06.2007 N 86 "О регулировании земельных отношений", Законом Республики Адыгея от 29.10.2014 N 342 "О регулировании отдельных вопросов в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения", Уставом муниципального образования "Город Майкоп".

2. Настоящий Порядок регулирует процедуры:

1) отнесения земель, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп", к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны;

2) создания особо охраняемой территории в муниципальном образовании "Город Майкоп".

3. К землям особо охраняемых территорий местного значения (далее - земли особо охраняемых территорий) могут относиться земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

4. К землям особо охраняемых территорий могут относиться:

1) земли особо охраняемых природных территорий;

2) земли природоохранного назначения;

3) земли рекреационного назначения;

4) земли историко-культурного назначения;

5) особо ценные земли.

5. В муниципальном образовании "Город Майкоп" в соответствии с Законом Республики Адыгея от 29.10.2014 N 342 "О регулировании отдельных вопросов в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения" могут устанавливаться следующие категории особо охраняемых природных территорий:

а) природные комплексы - особо охраняемые природные территории местного значения, создаваемые на определенном участке земли и (или) водной поверхности с целью охраны ландшафтного, геологического и биологического разнообразия, сохранения геокомплексов, наземных и водных экосистем, объектов историко-культурного наследия, геологических, археологических и исторических памятников (в границах природных комплексов могут выделяться зоны, имеющие экологическое, эстетическое, культурное и иное значение);

б) природные объекты - единичные объекты с четко выраженными границами на местности, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение (объекты садово-паркового искусства, места гнездования птиц, деревья - долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, холмы, валуны, водопады, родники, истоки рек, скалы, утесы, пещеры, гроты и тому подобное).

Создание особо охраняемой природной территории местного значения осуществляется на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Майкоп". В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Майкоп", Администрацией муниципального образования "Город Майкоп" решение о создании особо охраняемой природной территории согласовывается с Кабинетом Министров Республики Адыгея.

6. К землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий) и иные земли, выполняющие природоохранные функции.

7. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

8. К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений.

9. К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

10. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11. Инициатива отнесения земель к землям особо охраняемых территорий и создания на них особо охраняемой территории (далее - инициатива) может исходить от:

а) граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений;

б) органов государственной власти Российской Федерации и Республики Адыгея.

12. Инициатива оформляется в виде письменного обращения на имя Главы муниципального образования "Город Майкоп" (далее - обращение).

13. К обращению прилагаются:

а) пояснительная записка, обосновывающая отнесение земель к землям особо охраняемых территорий и создание на них особо охраняемой территории. Пояснительная записка должна содержать обоснование природоохранной, научной, историко-культурной, рекреационной либо иной, в зависимости от планируемого назначения, ценности территории, земли которой планируется отнести к землям особо охраняемых территорий и создать на них особо охраняемую территорию;

б) схема размещения планируемой особо охраняемой территории с указанием ее планируемой площади, кадастровых номеров земельных участков, входящих в состав планируемой к созданию особо охраняемой территории;

в) положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (в случае если земельные участки расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения).

14. В случае необходимости получения дополнительной информации и документов для рассмотрения обращения, Администрация муниципального образования "Город Майкоп" вправе направлять соответствующие запросы в уполномоченные органы и организации.

15. Обращение, представленное в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка и прилагаемые к нему документы, направляются в Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет) и Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление).

16. Управление рассматривает обращение на предмет его соответствия документам территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп", с учетом фактического использования земель, а также экологических, градостроительных и иных условий использования земель и земельных участков, которые планируется отнести к землям особо охраняемых территорий и создать на них особо охраняемую территорию.

17. Управление по результатам рассмотрения обращения подготавливает заключение:

а) о соответствии отнесения земель (земельного участка) к землям особо охраняемой территории и создании на них особо охраняемой территории документам территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп", экологическим градостроительным условиям использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории;

б) о несоответствии отнесения земель (земельного участка) к землям особо охраняемой территории и создании на них особо охраняемой территории документам территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп", экологическим градостроительным условиям использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории.

В случае направления в Комитет заключения о соответствии отнесения земель (земельного участка) к землям особо охраняемой территории и создании на них особо охраняемой территории документам территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп", экологическим градостроительным условиям использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории, Управление одновременно предоставляет Комитету сведения о предусмотренном документами территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп" целевом назначении земельных участков (земельного участка), отнесенных к землям особо охраняемых территорий и на которых создана охраняемая территория.

Управление в десятидневный срок направляет в Комитет заключение для принятия последним одного из следующих решений:

а) рекомендует Главе муниципального образования "Город Майкоп" отнести земли (земельный участок) к землям особо охраняемых территорий местного значения и создать особо охраняемую территорию;

б) рекомендует Главе муниципального образования "Город Майкоп" отказать в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения и создании особо охраняемой территории.

18. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом а) пункта 17 настоящего Порядка, Комитет готовит проект постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" об отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании на них особо охраняемой территории.

19. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом б) пункта 17 настоящего Порядка, Комитет готовит инициатору обращения письменный ответ Администрации об отказе в удовлетворении обращения (с приложением протокола Управления, которым принято решение об отказе в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий местного значения и создании на них особо охраняемой территории).

20. Основаниями для отказа в отнесении земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создании на них особо охраняемой территории являются:

а) отнесение земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создание на них особо охраняемой территории противоречит действующему законодательству, в том числе документам территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп", экологическим, градостроительным условиям использования земель и земельных участков, на которых планируется создание особо охраняемой территории;

б) представление недостоверных или неполных сведений в обращении или документах, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

21. Решение об отнесении земельного участка к землям особо охраняемых территорий местного значения и создании на нем особо охраняемой территории в муниципальном образовании "Город Майкоп" должно содержать следующие сведения:

а) указание на отнесение земель (земельного участка) к землям особо охраняемых территорий и создание на них особо охраняемой территории;

б) сведения о кадастровых номерах, категории, площади, местоположении (адресах) земельных участков (земельного участка), отнесенных к землям особо охраняемых территорий и на которых создается особо охраняемая территория;

в) предусмотренное документами территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп" целевое назначение земельных участков (земельного участка), отнесенных к землям особо охраняемых территорий и на которых создана особо охраняемая территория;

г) сведения о границах особо охраняемой природной территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

22. Использование земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в соответствии с их целевым назначением, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Адыгея, иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами.

При использовании земель особо охраняемых территорий местного значения также учитывается вид особо охраняемой территории местного значения, а также иные сведения, указанные в решении об отнесении земельного участка к землям особо охраняемых территорий местного значения и создании на нем особо охраняемой территории в муниципальном образовании "Город Майкоп" при ее создании.

23. Охрана земель особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в зависимости от их целевого назначения в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Адыгея, иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, осуществляемую в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации.