Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2004 г. N КА-А40/6540-04 На момент совершения правонарушения в виде уклонения от регистрации в органах ФСС РФ со страхователя взыскивались страховые взносы за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней, иной ответственности предусмотрено не было (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 августа 2004 г. N КА-А40/6540-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Спутник-Инвест" (далее - Общество) 10.000 руб. штрафа за нарушение срока постановки на учет в Фонде.

Решением суда первой инстанции от 23.04.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, орган социального страхования подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением ст. 54 Конституции Российской Федерации. При этом сослался на то, что днем совершения правонарушения является день обращения с заявлением о постановке на учет. В этот период действовало законодательство, предусматривающее ответственность за нарушение срока регистрации.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены по известным суду адресам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

ЗАО "Спутник-Инвест" зарегистрировано МРП в качестве юридического лица 29.07.98. Заявление о регистрации в качестве страхователя подало в ГУ МРО ФСС России 15.09.03.

Решением от 15.09.03 N 1229 орган социального страхования привлек названное общество к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в виде штрафа в сумме 10.000 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г. Москвы сослался на то, что организация не может нести ответственность за действие (бездействие), имевшее место до введения в действие Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", Федерального закона от 22.04.03 N 47-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальной страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которыми установлена ответственность за нарушение 10-дневного срока регистрации в исполнительном органе Фонда.

Данный вывод суда является правильным.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации. Статьей 19 этого Закона предусмотрено, что в случае уклонения от регистрации со страхователя взыскиваются страховые взносы за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5 процента.

По состоянию на 1998 год законодателем не было установлено иной ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение, установленная ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.04.03 N 47-ФЗ), в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не может применяться к отношениям, возникшим в 1998 году.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа.

Ссылка в жалобе на неправильное применение судом норм вышеупомянутых Федеральных законов, устанавливающих ответственность страхователя за нарушение более чем на 90 дней срока постановки на учет в ФСС России, отклоняется. В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Рассматривая спор, Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу о том, что на основании ст. 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон не имеет обратного действия.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.04.04 по делу N А40-8732/04-125-67 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.