Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 25 февраля 2021 г. N 1694-VI "Об отзыве Законодательного Собрания Нижегородской области на проект федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Поддержать концепцию проекта федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

2. Направить предложение Законодательного Собрания Нижегородской области к проекту федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.Б. Люлин

Предложение
Законодательного Собрания Нижегородской области к проекту федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Законодательным Собранием Нижегородской области рассмотрен проект федерального закона N 1100997-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Абзацем третьим пункта 32 статьи 4 законопроекта предлагается внести в пункт 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение, исключающее возможность осуществления государственным заказчиком, соответствующие полномочия которого устанавливаются законодательными актами субъекта Российской Федерации, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

Для осуществления указанных полномочий и в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ могут создаваться государственные унитарные предприятия и государственные учреждения субъекта Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации установленного Федеральным законом N 184-ФЗ полномочия в Нижегородской области создано государственное предприятие "Нижегородская областная фармация", которое в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законами Нижегородской области определено единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг по обеспечению за счет всех источников финансирования лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области и льготных категорий граждан.

Созданная в Нижегородской области модель лекарственного обеспечения продемонстрировала свою эффективность, в том числе в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): необходимые лекарственные препараты и медицинские изделия доставляются оперативно, на случай ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе сформирован и поддерживается запас препаратов и изделий для лечения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Принятие предлагаемого законопроектом изменения повлечет за собой невозможность функционирования выстроенной системы лекарственного обеспечения, которая в настоящее время позволяет своевременно обеспечивать граждан и медицинские организации необходимыми лекарственными препаратами, не допускать отсутствия рецептов на отсроченном обеспечении, исключить списание лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, управлять движением и остатками лекарственных препаратов, создавать резерв лекарственных препаратов.

Также отмечаем, что предлагаемые проектом федерального закона N 1100997-7 изменения не исключают право федеральных органов государственной власти своими нормативными правовыми актами устанавливать полномочия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) государственных учреждений, государственных предприятий либо акционерных обществ (100 процентов акций которых принадлежат Российской Федерации), однако необоснованно исключают такое право для субъектов Российской Федерации.

В связи с изложенным предлагаем исключить абзац третий пункта 32 статьи 4 законопроекта.