Письмо Министерства экономического развития РФ от 19 октября 2020 г. N Д13и-34473 "О рассмотрении обращения"

Департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности.

При этом Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию положений действующего законодательства Российской Федерации, а указываемые разъяснения не являются обязательными для правоприменителей.

Вместе с тем Департамент по поставленным в обращении вопросам считает возможным отметить следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП (далее - реестр МСП).

Согласно статье 4 Федерального закона N 209-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели для отнесения к категории субъекта МСП должны соответствовать следующим условиям:

1) соблюдение требований к структуре уставного (складочного) капитала юридического лица (доля участия крупных компаний и иностранных юридических лиц в уставном капитале субъектов МСП ограничена размером в 49%; доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных или религиозных организаций (объединения), благотворительных и иных фондов (за исключением инвестиционных фондов) не должна превышать 25%;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующих предельных значений: до 15 человек - микропредприятия; до 100 человек - малые предприятия; до 250 человек - средние предприятия;

3) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не должен превышать следующих предельных значений: до 120 млн. рублей - микропредприятия; до 800 млн. рублей - малые предприятия; до 2 млрд. рублей - средние предприятия.

В соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ в 2016 году сформирован реестр МСП, ведение которого осуществляется ФНС России. Реестр МСП сформирован на основании сведений, находящихся в распоряжении ФНС России и поступающих в рамках предоставления налоговой отчетности, в том числе сведений о среднесписочной численности работников и о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, и обеспечивает автоматическое присвоение статуса субъекта МСП хозяйствующим субъектам.

При этом ведение реестра МСП не требует от предпринимателей прохождения административных процедур, связанных с регулярным предоставлением дополнительных документов в целях подтверждения указанного статуса и получения государственной поддержки.

Концепцией формирования реестра МСП предусматривается внесение в реестр МСП сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам МСП, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ.

Необходимо отметить, что право на получение поддержки, оказываемой в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ начиная с 1 августа 2016 года, у хозяйствующих субъектов, не включенных в реестр МСП, отсутствует.

В соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам МСП, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, вносятся в реестр ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года, а также сведений, представленных в ФНС России в соответствии с частями 6 - 6.2, 6.4, 6.5 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ.

Содержащиеся в реестре сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ.

Таким образом, для цели формирования реестра МСП используется единый подход, направленный на обеспечение дисциплины налогоплательщиков при сдаче налоговой отчетности.

Очередное обновление сведений реестра МСП осуществлено ФНС России 10 августа 2020 г.

Также сообщаем, что 13 октября 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в окончательной редакции и направлен в установленном порядке в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона N 906748-7 "О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - законопроект N 906748-7). Законопроектом N 906748-7 предусматривается изменение порядка формирования реестра МСП, установленного Федеральным законом N 209-ФЗ, в части ежемесячного внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам МСП, в реестр МСП.

Заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства

А. А. Тараканов