Регламент Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (утв. Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям 3 июля 2017 г.) (с изменениями и дополнениями)

Регламент
Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям
(утв. Национальным советом при Президенте РФ по профессиональным квалификациям 3 июля 2017 г.)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности и правила внутренней организации работы Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Совет).

2. Совет принимает следующие решения:

а) решения по вопросам деятельности Совета, включая разработку предложений Президенту Российской Федерации по определению приоритетных направлений государственной политики в сфере подготовки высококвалифицированных кадров и в сфере создания системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, включающей независимую оценку квалификации;

б) решения по вопросам координации деятельности советов по профессиональным квалификациям, в том числе о создании советов по профессиональным квалификациям и наделении их полномочиями (прекращении их полномочий) по вопросам, касающимся развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации;

в) решения по результатам экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, касающимся подготовки квалифицированных кадров, создания и развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации;

г) решения по результатам экспертизы проектов профессиональных стандартов, включая предложения по их совершенствованию, рассмотрения и оценки соответствия профессиональным стандартам федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования и их проектов (изменений, предлагаемых к внесению в указанные стандарты), включая предложения по их совершенствованию;

д) решения по результатам рассмотрения проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, касающимся независимой оценки квалификации;

е) иные решения по вопросам, касающимся подготовки квалифицированных кадров, создания и функционирования системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, а также по вопросам содействия международному сотрудничеству в сфере развития национальных систем профессиональных квалификаций.

3. Решения Совета принимаются на заседаниях Совета, проводимых в соответствии с настоящим Регламентом.

Совет может определять особенности порядка подготовки решений, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 2 настоящего Регламента.

4. Председатель Совета:

- проводит заседания Совета;

- утверждает план работы Совета на очередной год и другие документы, одобрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере независимой оценки квалификации;

- представляет Совет в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями;

- принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у членов Совета.

5. Председатель Совета вправе от имени Совета запрашивать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, советов по профессиональным квалификациям, объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений) и ассоциаций, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций, а также от должностных лиц;

6. Заместитель председателя Совета исполняет полномочия председателя Совета по его поручению и (или) в его отсутствие.

7. Члены Совета:

- участвуют в заседаниях Совета и в принятии его решений, в работе рабочих групп, временных комиссий и иных рабочих органов Совета;

- по поручению председателя Совета участвуют в работе координационных и совещательных органов, образованных Правительством Российской Федерации или федеральными органами государственной власти, при рассмотрении ими вопросов, относящихся к компетенции Совета;

- вправе получать информацию о деятельности Совета, рабочих групп, временных комиссий и иных рабочих органов Совета.

8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета, включая организацию и проведение заседаний под председательством Президента Российской Федерации, рассмотрение вопросов, связанных с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, мониторинг и контроль в сфере независимой оценки квалификации осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

9. Организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности Совета по реализации Федерального закона "О независимой оценке квалификации" и другим вопросам, определенным Советом, обеспечивает Национальное агентство развития квалификаций (далее - Национальное агентство).

10. Совет может определять иные организации для экспертного сопровождения своей деятельности и деятельности создаваемых Советом рабочих органов.

11. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год (далее - план работы Совета).

Национальное агентство на основании предложений членов Совета готовит проект плана работы Совета на очередной год и представляет его председателю Совета не позднее 31 декабря года, предшествующего планируемому. План работы Совета утверждается на заседании Совета в I квартале планируемого года.

II. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета, оформления решений Совета

Общие положения

12. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы Совета.

13. Внеплановые заседания Совета проводятся по мере необходимости по решению председателя Совета. Указанное решение может быть принято, в том числе, по предложению руководителей рабочих групп Совета, членов Совета. Предложение о проведении внепланового заседания Совета представляется заинтересованными лицами председателю Совета в письменной форме.

Подготовка заседания Совета

14. В соответствии с планом работы Совета Национальное агентство готовит проект повестки заседания Совета и не позднее, чем за 30 календарных дней до заседания Совета, представляет указанный проект председателю Совета.

В проект повестки заседания Совета, проводимого в соответствии с планом работы Совета, включаются вопросы, предусмотренные в плане работы Совета, а также, по решению председателя Совета, иные вопросы, в том числе на основании поступивших в инициативном порядке предложений руководителей рабочих групп Совета, членов Совета.

В проект повестки внепланового заседания Совета включаются вопросы, определенные председателем Совета, в том числе на основании предложений руководителей рабочих групп Совета, членов Совета.

Проект повестки заседания Совета, проводимого в соответствии с планом работы Совета, направляется руководителям рабочих групп Совета и членам Совета не позднее, чем за 25 календарных дней до заседания Совета.

Руководители рабочих групп Совета и члены Совета могут не позднее, чем за 10 календарных дней до заседания Совета, направить председателю Совета предложения по уточнению проекта повестки заседания Совета. Включение в проект повестки заседания Совета дополнительных вопросов осуществляется по решению председателя Совета при условии рассмотрения указанных вопросов на заседаниях рабочих групп Совета в установленном порядке.

Уточненный проект повестки заседания Совета направляется членам Совета и лицам, приглашенным на заседание Совета (при необходимости), не позднее, чем за 5 календарных дней до заседания Совета.

Сроки подготовки внепланового заседания Совета определяются председателем Совета.

15. Подготовка материалов к заседанию Совета по вопросам, включенным в проект повестки заседания Совета (далее - вопросы повестки заседания Совета), осуществляется рабочими группами Совета в соответствии с закрепленными за ними направлениями деятельности Совета. При этом вопрос повестки заседания Совета может рассматриваться на заседании одной или нескольких рабочих групп Совета (в том числе на совместных заседаниях рабочих групп Совета).

При необходимости к участию в подготовке материалов к заседанию Совета привлекаются образовательные, научные, экспертные и иные организации.

16. Рабочие группы Совета не позднее, чем за 10 календарных дней до заседания Совета, представляют председателю Совета проект протокольного решения Совета и необходимые материалы по каждому рассматриваемому вопросу повестки заседания Совета с приложением протоколов рассмотрения вопросов на заседаниях рабочих групп Совета.

В случае непредставления указанных материалов в установленный срок по решению председателя Совета вопрос может быть снят с рассмотрения.

17. Национальное агентство не позднее, чем за 5 календарных дней до заседания Совета на основании подготовленных материалов к заседанию Совета обобщает проекты протокольных решений Совета по вопросам повестки заседания Совета и размещает их на официальном сайте Совета в сети Интернет (далее - официальный сайт Совета) на странице сайта, посвященной заседанию Совета, доступ к которой предоставляется исключительно членам Совета.

В отдельных случаях проекты протокольных решений Совета предоставляются участникам заседания Совета непосредственно на заседании Совета.

Проведение заседания Совета

18. В заседании Совета принимают участие председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета, члены Совета, а также лица, приглашенные на заседание Совета по решению председателя Совета.

Явка членов Совета на заседание Совета обязательна.

В исключительных случаях, когда член Совета по уважительной причине не может участвовать в заседании Совета, он вправе передать свои полномочия по участию в заседании Совета по доверенности другому лицу (члену Совета или иному своему представителю) (далее - доверенное лицо). В этом случае член Совета не позднее чем за 2 часа до заседания Совета уведомляет председателя Совета о передаче своих полномочий доверенному лицу. Доверенное лицо при регистрации участников заседания Совета предъявляет надлежаще оформленную доверенность.

19. До начала заседания проводится регистрация участников заседания Совета.

20. Заседания Совета ведет председатель Совета, либо заместитель председателя Совета (по поручению председателя Совета или в его отсутствие), либо иной член Совета (по поручению председателя Совета). Заседания Совета могут проводиться Президентом Российской Федерации.

21. Заседание Совета считается правомочным, если в нем участвует не менее половины членов Совета (включая членов Совета, участвующих в заседании Совета посредством передачи полномочий доверенным лицам).

При наличии необходимого числа членов Совета (включая членов Совета, участвующих в заседании Совета посредством передачи полномочий доверенным лицам) (кворума) председательствующий открывает заседание Совета. При отсутствии кворума заседание Совета переносится на другой срок.

22. После открытия заседания Совета председательствующий выносит на рассмотрение Совета проект повестки заседания Совета. В ходе обсуждения проекта повестки заседания Совета в него могут быть внесены изменения (в том числе дополнения), после чего повестка утверждается.

23. В ходе заседания Совета осуществляется рассмотрение вопросов повестки заседания Совета и принятие решения по ним.

24. На заседание Совета могут приглашаться по решению председателя Совета председатели советов по профессиональным квалификациям, не являющиеся членами Совета, члены рабочих групп, временных комиссий и иных рабочих органов Совета, не являющиеся членами Совета, должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, представители объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений) и ассоциаций, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций, ученые и специалисты.

Лица, приглашенные на заседание Совета, вправе участвовать в обсуждении вопросов повестки заседания Совета в порядке, определяемом председательствующим на заседании Совета.

25. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Совета организуются в порядке, определяемом председателем Совета.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 12 февраля 2021 г. - Изменения от 12 февраля 2021 г.

См. предыдущую редакцию

26. При необходимости, по решению председателя Совета может быть проведено заочное заседание Совета. На заочном заседании рассматриваются вопросы, не требующие проведения очного обсуждения (в том числе вопросы деятельности Совета, координации деятельности советов по профессиональным квалификациям).

Повестка заочного заседания Совета утверждается председателем Совета.

Национальное агентство не позднее, чем за 5 дней до даты заседания, направляет членам Совета материалы к заседанию и опросные листы с указанием срока представления заполненных опросных листов.

По каждому вопросу повестки заочного заседания Совета составляется отдельный опросный лист, который содержит:

- фамилию, имя и отчество (при наличии) члена Совета;

- формулировку рассматриваемого вопроса и формулировку предлагаемого решения;

- варианты голосования.

Заполненные опросные листы подписываются членами Совета и направляются в Национальное агентство по электронной почте в сроки, установленные председателем Совета.

Член Совета может приложить к заполненному опросному листу свои замечания и предложения по рассматриваемому вопросу.

Национальное агентство осуществляет подсчет голосов и оформление результатов голосования заочного заседания Совета с учетом замечаний и предложений членов Совета (при наличии).

В случае, если проект решения Совета поддержан менее 75% принявших участие в заочном заседании членов Совета, по решению Председателя Совета рассмотрение вопроса может быть перенесено в очный формат.

Оформление решений Совета

27. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Совета.

28. В случае если заседание Совета проводит Президент Российской Федерации, решения Совета оформляются также поручением Президента Российской Федерации.

29. Национальное агентство обеспечивает хранение протоколов заседаний Совета.

30. Протоколы заседаний Совета подлежат размещению на официальном сайте Совета не позднее 10 дней после подписания.

31. При необходимости Национальное агентство осуществляет подготовку выписок из протоколов заседаний Совета.

III. Рабочие группы, временные комиссии и иные рабочие органы Совета

32. Совет в соответствии с возложенными на него основными задачами создает рабочие группы, временные комиссии и иные рабочие органы (далее вместе - рабочие органы), полномочия которых определяются решением Совета.

33. Совет принимает решение о создании рабочего органа и назначении его руководителя. Руководитель рабочего органа формирует его состав из числа членов Совета и председателей советов по профессиональным квалификациям, членов советов по профессиональным квалификациям (по представлению председателей советов по профессиональным квалификациям), а также из числа не входящих в состав Совета представителей органов государственной власти Российской Федерации и организаций, объединений работодателей и профессиональных союзов (их объединений) и ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, образовательных, научных и других организаций.

Включение указанных лиц в состав рабочего органа осуществляется по согласованию с ними. Вхождение членов Совета и председателей советов по профессиональным квалификациям в состав рабочего органа осуществляется на добровольной основе.

Состав рабочего органа утверждается председателем Совета.

34. Количество и наименования, руководители рабочих органов определяются на заседании Совета.

35. Предложения по составу (внесению изменений в состав) рабочих органов готовят руководители рабочих органов в соответствии с поручениями председателя Совета и на основании предложений членов Совета и председателей советов по профессиональным квалификациям.

36. Координацию деятельности рабочих органов осуществляет председатель Совета.

37. Решения, принимаемые рабочим органом, имеют рекомендательный характер для Совета.

38. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом рабочей группы Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (приложение N 1 к настоящему Регламенту).

39. Временные комиссии и иные рабочие органы создаются Советом при необходимости и функционируют в соответствии с положениями о них, утвержденными председателем Совета.

IV. Заключительные положения

40. Совет имеет бланк со своим наименованием.

41. Письма, исходящие от Совета, готовятся Национальным агентством по поручению председателя Совета и подписываются председателем Совета.

42. Контроль за исполнением решений Совета, принятых на заседании Совета, проводимом Президентом Российской Федерации, осуществляет Контрольное управление Президента Российской Федерации. В остальных случаях контроль за исполнением решений Совета осуществляет секретарь Совета или, по его поручению, Национальное агентство.

43. Разрешение конфликта интересов в деятельности Совета регулируется Положением о разрешении конфликта интересов в деятельности Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (приложение N 2 к настоящему Регламенту).

Председатель Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

А.Н. Шохин