Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2004 г. N КА-А40/6115-04 Согласно указу Президента РФ "О свободе торговли" граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части дорог и других территорий, перечисленных в указе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июля 2004 г. N КА-А40/6115-04
(извлечение)

Предприниматель Зайцев A.M. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа заместителя Главы Администрации Домодедовского района от 29 июля 2003 года в установке в г. Домодедово мобильных автолавок.

Решением Арбитражный суд Московской области от 14 января 2004 года по делу N А41-К2-18358/03 требования предпринимателя удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.04.04 по тому же делу решение отменено, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Зайцев A.M. ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции Указа Президента "О свободе торговли" и нарушении его прав, как предпринимателя. В жалобе указывается на нарушение судом ст. 74 Конституции России.

В заседании кассационной инстанции предприниматель Зайцев A.M. поддержал доводы жалобы.

Представитель Администрации г. Домодедово в суд не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 1 апреля 2004 года по делу N А41-К2-18358/03 проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.

Оснований для его отмены не найдено.

Как установлено судом, предприниматель Зайцев A.M. занимается торгово-закупочной деятельностью.

27 июня 2003 года он обратился в Администрацию Домодедовского района с заявлением о выдаче разрешения на право торговли мясопродуктами с мобильных автолавок, разместив объекты торговли на автостоянке на рынке по Калужскому шоссе, площади РПС, перед универсамом на ул. Советская и в п. "Авиационная".

Зайцеву A.M. в удовлетворении его заявления было отказано на основании постановления Правительства Московской области от 24 мая 2003 года N 314/18 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области", которым продажа мясопродуктов в мелкорозничной сети не допускается.

Согласно указа Президента РФ N 657 от 23.06.92 "О свободе торговли", граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части дорог и других территорий, перечисленных в указе.

Распоряжением Администрации Домодедовского района N 92 от 28.04.03 утверждена дислокация объектов мелкорозничной торговли, где размещение автолавок для торговли мясопродуктами на территории г. Домодедово не предусмотрена.

Доводы жалобы, что своим отказом Администрация г. Домодедово нарушает права Зайцева A.M. как предпринимателя - не могут быть признаны правильными, поскольку в соответствии с Законом - вопросы торговли находятся в компетенции местных органов власти. Для размещения торговых точек установлен определенный порядок, и Зайцев A.M. как предприниматель, обязан ему следовать. Кроме того, на момент обращения Зайцева A.M. за разрешением на право размещения автолавки, у него отсутствовали все необходимые документы, в частности, разрешение СЭС, которое получено позднее.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно признал отказ Домодедовской Администрации о выдаче Зайцеву A.M. разрешения на право торговли мясопродуктами с автолавки обоснованным.

Права его как предпринимателя ничем не нарушены, отказ соответствует другим правовым актам Московской области.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены постановления.

Всем доводам заявителя дана надлежащая оценка, сомневаться в правильности выводов суда, оснований нет.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 1 апреля 2004 года по делу N А41-К2-18358/03 оставить без изменения, кассационную жалобу Зайцева A.M. - без удовлетворения.