Приложение N 3. Порядок по приемке и передаче земель (земельных участков) по вопросам рекультивации и консервации

Приложение N 3

к постановлению администрации

Канского района

от 22.10.2020 N 452-пг

Порядок
по приемке и передаче земель (земельных участков) по вопросам рекультивации и консервации

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения рекультивации, консервации нарушенных земель (земельных участков) и восстановления биологического разнообразия, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель (земельных участков) и вовлечения их в хозяйственный оборот.

1.2. Восстановление нарушенных земель (земельных участков) проводится в соответствии с утвержденными проектами рекультивации, проектом консервации и осуществляется за счет собственных средств юридическими лицами и гражданами деятельность которых привела к деградации земель.

1.3. Рекультивации подлежат нарушенные земли (земельные участки) всех категорий, полностью или частично утратившие первоначальное качественное состояние в результате негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

1.4. Консервации подлежат нарушенные земли (земельные участки), негативное воздействие на которые привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, если устранение таких последствий путем рекультивации земель (земельных участков) невозможно в течение 15 лет.

1.5. Снятый плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель (земельных участков) или улучшения малопродуктивных угодий. При снятии, складировании и хранении, принимаются меры, исключающие ухудшение качества плодородного слоя почвы.

1.6. Основным критерием приемки рекультивированных земель (земельных участков), является реализация характеристик необходимых для использования земель (земельных участков) в соответствии с направлением рекультивации.

1.7. Срок проведения работ по рекультивации земель (земельного участка), по консервации земель (земельного участка) определяется проектом рекультивации земель (земельного участка), проектом консервации земель (земельного участка) и не должен составлять более 15 лет.

1.8. В случае проведения рекультивации, консервации земель (земельного участка), лицом не являющимся правообладателем земельного участка, такое лицо в срок не позднее чем 10 календарных дней до дня начала выполнения работ по рекультивации, консервации земель (земельного участка) уведомляет об этом правообладателя земельного участка с указанием информации о дате начала и сроках проведения соответствующих работ.

1.9. Завершение работ по рекультивации, консервации подтверждается Актом о рекультивации, консервации земель (земельного участка), утвержденным председателем (заместителем) комиссии.

1.10. Акт о рекультивации, консервации земель (земельного участка), согласно приложения N 1 к настоящему Порядку должен содержать следующую информацию:

1) сведения о проведенных работах;

2) данные о состоянии земель (земельного участка), на которых проведена рекультивация, консервация, в том числе о физических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений и исследований;

3) сведений о соответствии нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

4) копии договоров с подрядными организациями и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации, консервации земель (земельного участка) выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

5) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств, необходимых для реализации проекта рекультивации;

6) о применении технических средств, средств фото-видеофиксации.

1.11. В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель (земельного участка) выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации или с иными недостатками, в результате которых необеспеченно соответствие качества земель (земельного участка) требуемое для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, лица выполнявшие такие работы безвозмездно устраняют имеющиеся недостатки.

1.12. В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания Акта о рекультивации, консервации земель (земельного участка), лицо, обеспечившее проведение рекультивации, консервации земель (земельного участка) направляет уведомление о завершении работ с приложением копий указанного акта в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

II. Организационная работа по принятию земель (земельных участков), прошедших рекультивацию, консервацию

2.1 После поступления в Постоянную комиссию по вопросам рекультивации и консервации земель (земельного участка) на территории муниципального образования Канский район (далее - Комиссия) письменного заявления от юридических (физических) лиц о завершении работ по рекультивации, консервации нарушенных земель (земельного участка), председатель (заместитель) комиссии организовывает работы по принятию земель (земельного участка).

2.2. К письменному заявлению должны быть приложены следующие материалы:

1) правоустанавливающие документы на земельные участки, документы, подтверждающие право пользования недрами;

2) выкопировка из плана землепользования (сводно-совмещенный план, ситуационный план) с нанесенными границами земель (земельных участков), прошедших рекультивирование, консервацию в масштабе 1:2000, 1:25000;

3) проект рекультивации, проект консервации земель (земельного участка) и заключения по нему государственной экологической экспертизы;

4) сведения (отчеты) о проведении почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований, связанных с нарушением почвенного покрова, проведенных по окончании рекультивации нарушенных земель (земельного участка);

5) схема расположения наблюдательных скважин, пробных площадок и т.п. при проведении экологических и других видов мониторинга;

6) проектная документация (рабочие чертежи) на проведение мелиоративных, противоэрозионных, гидротехнических, лесомелиоративных, агротехнических и иных мероприятий, предусмотренных проектом рекультивации, проектом консервации или акты об их приемки;

7) сведения о снятии, хранении, использовании плодородного слоя;

8) при необходимости Комиссия запрашивает дополнительные сведения (материалы) по сдаваемым землям (земельному участку).

2.3. В случае поступления заявления без подтверждающих документов или в неполном объеме, председатель (заместитель) комиссии возвращает заявление юридическому (физическому) лицу для доработки.

2.4. При поступлении (повторном поступлении после доработки) заявления с приложениями в полном объеме, председателем (заместителем) Комиссии не позднее чем в 15-дневный срок утверждается дата натурного обследования земель (земельного участка) прошедшего рекультивацию, консервацию.

2.5. Обследование земель (земельного участка), прошедшего рекультивацию, консервацию с выездом на место осуществляет Комиссия на автотранспорте, предоставляемом заявителем, в течение 30-ти рабочих дней после поступления письменного обращения от заинтересованного лица, передающего рекультивированные, законсервированные земли (земельный участок).

2.6. По результатам осмотра в натуре земель (земельного участка), прошедших рекультивацию, консервацию Комиссией принимается решение:

1) при невыполнении (выполнении в неполном объеме) юридическим (физическим) лицом всех требований, Комиссия оформляет заключение о невыполнении (выполнении в неполном объеме) работ по рекультивации, консервации земель (земельного участка), с предложением о полном выполнении работ по рекультивации, консервации земель (земельного участка).

2) при выполнении юридическим (физическим) лицом всех требований, Комиссия подготавливает проект акта о рекультивации, консервации земель (земельного участка) либо акт завершения этапа рекультивации, консервации земель (земельного участка) (в случае если проектом рекультивации, проектом консервации земель (земельного участка) предусмотрено поэтапное проведение работ).

2.7. Для принятия решения по утверждению акта о рекультивации, консервации земель (земельных участков), а также для принятия решения по утверждению заключения о невыполнении (выполнении в неполном объеме) работ по рекультивации, консервации земель (земельного участка), проводится заседание Комиссии.

III. Порядок рассмотрения проектов рекультивации, проектов консервации земель (земельного участка)

3.1. Разработка проекта рекультивации земель (земельного участка) и рекультивация земель (земельного участка), разработка проекта консервации земель (земельного участка) и консервация земель (земельного участка) обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

3.2. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель (земельного участка) и рекультивация земель (земельного участка), разработка проекта консервации земель (земельного участка) и консервация земель (земельного участка) обеспечиваются:

1) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

2) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

3) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

3.3. Разработка проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) осуществляется с учетом:

1) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;

2) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;

3) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

3.4. Рассмотрение проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) осуществляется в 10-дневный срок со дня его поступления в Комиссию.

3.5. Проект рекультивации земель (земельного участка), проект консервации земель (земельного участка) должен содержать следующие разделы:

3.5.1. раздел "Пояснительная записка", включающий:

1) описание исходных условий земель (земельного участка), подлежащих рекультивации, консервации их площадь, месторасположение, степень и характер деградации земель;

2) кадастровые номера земельных участков, в отношении которых проводится рекультивация, консервация, сведения о границах земель (земельного участка), подлежащих рекультивации, консервации, в виде их схематического изображения на кадастровом плане территории или на выписке из Единого государственного реестра недвижимости;

3) сведения об установленном целевом назначении земель (земельного участка) и разрешенном использовании земель (земельного участка), подлежащего рекультивации, консервации;

4) информацию о правообладателях земельных участков;

5) сведения о нахождении земельного участка в границах территорий с особыми условиями использования (зоны с особыми условиями использования территорий, особо охраняемые природные территории, территории объектов культурного наследия Российской Федерации);

3.5.2. раздел "Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка)", включающий:

1) экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка) с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель (земельного участка) после завершения рекультивации, консервации;

2) описание требований к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка);

3) обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации земель (земельного участка) (в случае разработки проекта рекультивации земель (земельного участка));

4) обоснование невозможности обеспечения соответствия земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, при проведении рекультивации земель в течение 15 лет (в случае разработки проекта консервации земель);

3.5.3. раздел "Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка)", включающий:

1) состав работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка), определяемый на основе результатов обследования земель (земельного участка), которое проводится в объеме, необходимом для обоснования состава работ по рекультивации, консервации земель (земельного участка), включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физические, химические и биологические показатели состояния почв, а также результатов инженерно-геологических изысканий;

2) описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка);

3) сроки проведения работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка);

4) планируемые сроки окончания работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка);

3.5.4. раздел "Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка)" содержит локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка). Такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка) с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.6. Комиссия в срок не более 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) направляет заявителю способом, указанным в заявлении о согласовании проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) уведомление о согласовании проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) или об отказе в таком согласовании.

3.7. Уведомление об отказе в согласовании проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) направляется только в следующих случаях:

1) если мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации земель (земельного участка), не обеспечат соответствие качеств земель требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800;

2) мероприятия, предусмотренные проектом консервации земель (земельного участка), не обеспечат достижение целей уменьшения степени деградации земель, предотвращения их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду;

3) представлен проект консервации земель (земельного участка) в отношении земель, обеспечение соответствия качества которых требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, возможно путем рекультивации таких земель в течение 15 лет;

4) площадь рекультивируемых, законсервированных земель (земельного участка), предусмотренная проектом рекультивации земель (земельного участка), проектом консервации земель (земельного участка), не соответствует площади земель (земельного участка), в отношении которых требуется проведение рекультивации, консервации;

5) раздел "Пояснительная записка" проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) содержит недостоверные сведения о рекультивируемых, законсервируемых землях (земельном участке);

6) несогласие с целевым назначением и разрешенным использованием земель (земельного участка) после их рекультивации, консервации, если такие целевое назначение и разрешенное использование не соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию, установленным до проведения рекультивации, консервации.

3.8. В уведомлении об отказе в согласовании проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) указываются все основания для отказа и рекомендации по доработке проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка).

3.9. После устранения причин отказа проект рекультивации земель (земельного участка), проект консервации земель (земельного участка) представляются на повторное согласование в срок не позднее чем 3 месяца со дня поступления заявителю уведомления об отказе в согласовании.

3.10. Комиссия рассматривает и утверждает проект рекультивации земель (земельного участка), проект консервации земель (земельного участка) в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют с приложением утвержденного проекта рекультивации земель (земельного участка), проекта консервации земель (земельного участка) лицам, указанным в пункте 3.2 настоящего Порядка, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

1) Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель (земельных участков) сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

2) Федеральную служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель (земельных участков), не указанных в подпункте "1" настоящего пункта.

3.11. Администрация, уполномоченная на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в срок не позднее чем 10 календарных дней со дня утверждения проекта консервации в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимают решение об их консервации.

3.12. Срок проведения работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка) определяется проектом консервации земель (земельного участка), проектом рекультивации земель (земельного участка) и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель (земельного участка), более 25 лет для консервации земель (земельного участка).

3.13. В случае проведения рекультивации земель, консервации земель лицом, не являющимся правообладателем земельного участка (в том числе в случае проведения рекультивации, консервации земель исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, такое лицо в срок не позднее чем 10 календарных дней до дня начала выполнения работ по рекультивации земель (земельного участка), консервации земель (земельного участка) уведомляет об этом правообладателя земельного участка с указанием информации о дате начала и сроках проведения соответствующих работ. При этом проведение в этом случае работ по рекультивации земельных участков в период полевых сельскохозяйственных работ не допускается, за исключением случая, если это предусмотрено утвержденным проектом рекультивации земель.