Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 21 декабря 2020 г. N 28/4 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Палласовском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 21 декабря 2020 г. N 28/4
"Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Палласовском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 11, 12, 18 Устава Палласовского муниципального района Палласовская районная Дума решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Палласовском муниципальном районе согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Палласовской районной Думы от 31 июля 2017 года N 7/10 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Палласовского муниципального района

В.В. Толмачёв

Председатель Палласовской районной Думы

А.В. Фомин

Утвержден
решением
Палласовской районной Думы
от "21" декабря 2020 г. N 28/4

Порядок
назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Палласовском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Палласовском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Палласовского муниципального района Волгоградской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в Палласовском муниципальном районе как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 22 января 2021 г. N 2/1

См. предыдущую редакцию

1.2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся для обсуждения вопросов местного значения Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - Палласовский муниципальный район), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

1.3. Собрание граждан (далее - собрание) проводится в случае вынесения на обсуждение вопроса (ов), затрагивающих права и интересы граждан, проживающих на части территории Палласовского муниципального района (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, сельский населенный пункт в составе муниципального образования, иная территория проживания граждан).

Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) проводится в случае вынесения на обсуждение вопроса (ов), затрагивающих права и интересы всех граждан либо интересы более 500 граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 22 января 2021 г. N 2/1

См. предыдущую редакцию

1.4. В собрании, конференции, проводимых для обсуждения вопросов местного значения Палласовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района, вправе принимать участие граждане, делегаты конференции, проживающие на соответствующей территории Палласовского муниципального района, обладающие избирательным правом.

В собрании, конференции, проводимых для обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, вправе принимать участие жители соответствующей территории Палласовского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - граждане, делегаты конференции).

Граждане, делегаты конференции участвуют в собрании, конференции на равных основаниях, каждый гражданин, делегат конференции обладает одним голосом и участвует в собрании, конференции лично.

1.5. Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

1.6. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, осуществляются за счет средств бюджета Палласовского муниципального района.

1.7. Настоящий Порядок не распространяется на:

собрания и конференции, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах, иных организациях;

собрания и конференции, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления Палласовского муниципального района;

собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения Палласовского муниципального района;

собрания, порядок проведения которых регулируется федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

2. Выдвижение инициативы проведения собрания, конференции

2.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе:

населения Палласовского муниципального района (далее - население);

Палласовской районной Думы Волгоградской области (далее - Палласовская районная Дума);

главы Палласовского муниципального района (далее - глава).

2.2. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Палласовской районной Думой в порядке, установленном уставом Палласовского муниципального района.

Собрание, конференция, проводимые по инициативе Палласовской районной Думы или главы, назначаются соответственно Палласовской районной Думой или главой.

Конференция, проводимая по инициативе населения, назначается Палласовской районной Думой.

2.3. Организатором собрания, конференции, назначаемых Палласовской районной Думой, является Палласовская районная Дума.

Организатором собрания, конференции, назначаемых главой, является администрация Палласовского муниципального района.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 22 января 2021 г. N 2/1

См. предыдущую редакцию

2.4. С инициативой проведения собрания, конференции, организуемых для обсуждения вопросов местного значения Палласовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района, может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории (части территории) Палласовского муниципального района, где предполагается провести собрание, конференцию, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа).

С инициативой проведения собрания, конференции, организуемых по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения, может выступить инициативная группа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории (части территории) Палласовского муниципального района, где предполагается провести собрание, конференцию, численностью не менее 70 человек (далее - инициативная группа).

2.4.1 Решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции принимается на собрании инициативной группы. В ходе собрания членов инициативной группы составляется протокол, в котором указываются:

решение о выдвижении инициативы проведения собрания, конференции с обоснованием необходимости проведения собрания, конференции;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения на собрании, конференции;

территория, на которой предлагается провести собрание (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, сельского населенного пункта в составе муниципального образования, иной территории проживания граждан), конференцию;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания, конференции;

список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства;

норма представительства делегатов на конференции в случае выдвижения инициативы проведения конференции;

сведения об организаторе собрания по избранию делегатов конференции (инициативная группа либо Палласовская районная Дума);

фамилия, имя, отчество (при наличии) члена инициативной группы, уполномоченного на представление инициативной группы во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (далее - уполномоченный представитель инициативной группы).

Протокол собрания членов инициативной группы подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4.2. Инициативной группой в Палласовскую районную Думу направляется письменное обращение о назначении собрания, конференции (далее - обращение инициативной группы).

В обращении инициативной группы в обязательном порядке указывается вопрос (вопросы), для обсуждения которого (которых) инициируется проведение собрания, конференции, почтовый адрес уполномоченного представителя инициативной группы. Каждый член инициативной группы собственноручно подписывает обращение инициативной группы и указывает фамилию, имя и отчество (при наличии). К обращению инициативной группы прилагается протокол собрания инициативной группы.

2.4.3. Обращение инициативной группы подлежит рассмотрению на очередном заседании Палласовской районной Думы в соответствии с регламентом Палласовской районной Думы.

Палласовская районная Дума принимает решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы.

Палласовская районная Дума отказывает в назначении собрания, конференции:

в случае нарушения инициативной группой граждан требований пунктов 2.4.1 и 2.4.2 настоящего Порядка;

в случае вынесения на собрание, конференцию вопросов, не относящихся к вопросам местного значения, информированию населения Палласовского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждению вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

2.4.4. Палласовская районная Дума в течение 10 дней со дня принятия решения об отказе в проведении собрания, конференции направляет уполномоченному представителю инициативной группы письменный мотивированный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении инициативной группы.

Палласовская районная Дума в течение 10 дней со дня принятия решения направляет уполномоченному представителю инициативной группы копию решения (выписки из решения) о назначении собрания, конференции, проводимых по инициативе граждан.

2.5. Инициирование проведения собрания, конференции Палласовской районной Думой осуществляется путем внесения депутатом (группой депутатов) письменного обращения в Палласовскую районную Думу.

В обращении депутата (группы депутатов) указываются:

обоснование необходимости проведения собрания, конференции;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения на собрании, конференции;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания, конференции;

норма представительства делегатов на конференции в случае выдвижения инициативы проведения конференции.

2.6. Обращение депутата (группы депутатов) подлежит рассмотрению на очередном заседании Палласовской районной Думы в соответствии с регламентом Палласовской районной Думы.

По результатам обсуждения обращения депутата (группы депутатов) Палласовской районной Думы принимается мотивированное решение о назначении либо об отказе в назначении собрания, конференции.

Палласовская районная Дума отказывает в назначении собрания, конференции:

в случае нарушения депутатом (группой депутатов), обратившимся (обратившимися) с письменным обращением в Палласовскую районную Думу требований пункта 2.5 настоящего Порядка;

2.7. В решении Палласовской районной Думы о назначении собрания, конференции, указываются:

дата, время, место проведения собрания, конференции;

выносимые на обсуждение вопросы;

территория (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, сельский населенный пункт в составе муниципального образования, иная территория проживания граждан) Палласовского муниципального района, жители которой участвуют в собрании, конференции;

численность граждан, проживающих на данной территории (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой квартал, жилой микрорайон, сельский населенный пункт в составе муниципального образования, иная территория проживания граждан);

норма представительства делегатов на конференции на основании сведений, представленных в письменном обращении о назначении конференции (в случае назначения конференции).

2.8. Инициирование проведения собрания, конференции главой осуществляется путем издания главой соответствующего постановления.

Постановление главы об инициировании проведения собрания, конференции должно содержать информацию, указанную в пункте 2.7 настоящего Порядка.

В случае инициирования проведения конференции норма представительства делегатов на конференции определяется главой самостоятельно.

2.9. Решение Палласовской районной Думы, постановление главы о назначении собрания, конференции подлежат обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до их проведения.

3. Избрание делегатов конференции

3.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, полномочия собрания могут осуществляться конференцией - собранием делегатов.

3.2. Делегаты конференции избираются на собрании по избранию делегатов конференции.

В собрании по избранию делегатов конференции вправе принимать участие граждане, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

3.3. Инициатором и организатором собрания по избранию делегатов конференции является инициатор проведения конференции.

В случае, если в протоколе собрания членов инициативной группы организатором собрания по избранию делегатов конференции определена Палласовская районная Дума, то такое собрание организуется Палласовской районной Думой.

Организатором собрания по избранию делегатов конференции (далее - организатор) определяются: дата, время и место проведения собрания по избранию делегатов конференции, порядок выдвижения кандидатов в делегаты конференции, норма представительства делегатов конференции.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 22 января 2021 г. N 2/1

См. предыдущую редакцию

3.4. Норма представительства делегатов конференции определяется с учетом численности граждан, проживающих на территории Палласовского муниципального района, обладающих избирательным правом, и настоящего Порядка.

Делегаты избираются:

от ____ до__ делегатов - при численности населения территории менее 500 человек;

от 100 до 200 человек - при численности населения территории от 500 до 1000 человек;

от 500 до 1000 человек - при численности населения территории более 15000 человек.

3.5. До начала собрания по избранию делегатов конференции проводится регистрация участников собрания посредством внесения записей в лист регистрации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.6. Организатор назначает председателя и секретаря, утверждает регламент проведения собрания по избранию делегатов конференции.

3.7. Председатель ведет собрание по избранию делегатов конференции, представляет информацию об организаторе, регламенте проведения собрания по избранию делегатов конференции, представляет кандидатов в делегаты конференции.

Секретарь собрания ведет протокол собрания по избранию делегатов конференции.

3.8. Решения собрания по избранию делегатов конференции принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

3.9. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания по избранию делегатов конференции.

Информация об изменениях:

Пункт 3.10 изменен. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 22 января 2021 г. N 2/1

См. предыдущую редакцию

3.10. В протоколе собрания по избранию делегатов конференции указываются:

число граждан, проживающих на соответствующей территории Палласовского муниципального района, обладающих избирательным правом (в случае проведения собрания по избранию делегатов конференции для обсуждения вопросов местного значения Палласовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района);

число граждан, проживающих на соответствующей территории Палласовского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста (в случае проведения собрания по избранию делегатов конференции по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения);

число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания по избранию делегатов конференции;

инициатор, организатор проведения собрания по избранию делегатов конференции;

дата, время и место проведения собрания по избранию делегатов конференции;

фамилии, имена и отчества (при наличии) избранных на конференцию делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания по избранию делегатов конференции.

3.11. Протокол собрания по избранию делегатов конференции с приложением листов регистрации участников собрания по избранию делегатов конференции передается председателем собрания не позднее 3 рабочих дней со дня проведения соответствующего собрания в Палласовскую районную Думу (если конференция граждан проводится по инициативе населения Палласовского муниципального района и Палласовской районной Думы) или в администрацию Палласовского муниципального района (если конференция граждан проводится по инициативе главы).

4. Проведение собрания, конференции. Итоги собрания, конференции

4.1. Перед открытием собрания, конференции проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции в листах регистрации участников собрания, делегатов конференции при предъявлении паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства участника собрания, делегата конференции под роспись, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.2. Организатор проведения собрания, конференции назначает председателя и секретаря, утверждает регламент проведения собрания, конференции.

4.3. Председатель ведет собрание, конференцию, представляет информацию о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на обсуждение, об инициаторе и организаторе собрания, конференции, регламенте проведения собрания, конференции (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).

Секретарь собрания ведет протокол собрания, конференции.

4.4. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие:

не менее 50% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме;

не менее 40% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории, на которой расположена группа жилых домов;

не менее 40% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории жилого квартала;

не менее 30% граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в случае проведения собрания по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан, проживающих на территории сельского населенного пункта в составе муниципального образования.

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 от общего числа избранных делегатов.

4.5. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, а также иные лица, могут быть приглашены для дачи пояснений по вопросам, выносимым на рассмотрение собрания, конференции, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения.

4.6. Решение собрания, конференции принимается открытым голосованием простым большинством голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, делегатов конференции;

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен. - Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 22 января 2021 г. N 2/1

См. предыдущую редакцию

4.7. В протоколе собрания, конференции указываются:

дата, время, место проведения собрания, конференции;

формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на обсуждение;

инициатор проведения собрания, конференции;

организатор проведения собрания, конференции;

число граждан, проживающих на соответствующей территории Палласовского муниципального района, обладающих избирательным правом (в случае проведения собрания для обсуждения вопросов местного значения Палласовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района);

число граждан, проживающих на соответствующей территории Палласовского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста (в случае проведения собрания по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения);

общее число избранных делегатов конференции;

число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, число зарегистрированных делегатов конференции;

присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;

итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против");

формулировка принятого решения собрания, конференции.

Протокол собрания, конференции является итоговым документом собрания, конференции.

4.8. Подписанный председателем и секретарем собрания, конференции протокол и листы регистрации участников собрания, конференции направляются организатору проведения собрания, конференции.

Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте администрации Палласовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней после дня проведения собрания, конференции.

4.9. По вопросу (вопросам), вынесенным на обсуждение на собрании, конференции может быть принято обращение (обращения) собрания, конференции к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления.

Приложение N 1
к Порядку
назначения и проведения собрания
граждан, конференции граждан
(собрания делегатов) в
Палласовском муниципальном районе

                              ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ

                участников собрания, делегатов конференции

"__" __________ 20__ г.

Место проведения _______________________________________________________.

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Дата рождения	Адрес места жительства	Подпись

Организатор проведения                                   ________________

                                                                     М.П.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.