Приложение. Отчет начальника Отдела полиции по Советскому району УМВД РФ по городу Махачкала о результатах деятельности в 2020 году

Приложение
к Решению Собрания
депутатов внутригородского
района "Советский
район" города Махачкалы
от 2 марта 2021 года N 5-1

Отчет
начальника Отдела полиции по Советскому району УМВД РФ по городу Махачкала о результатах деятельности в 2020 году

Уважаемые депутаты Собрания внутригородского района "Советский район" города Махачкалы!

Состояние криминогенной обстановки на территории Советского района города Махачкалы за отчетный период оставалось сложной.

Основные усилия в оперативно-служебной деятельности отдела полиции по Советскому району Управления МВД России по г. Махачкале, были направлены на противодействие угрозам экстремизма и терроризма, выявление и предупреждение преступлений террористического и экстремистского характера, повышение результатов деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, противодействие незаконному обороту оружия и боеприпасов, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, противодействие распространения новой коронавирусной инфекции, а также обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территории обслуживания.

Благодаря отлаженному межведомственному взаимодействию, обеспечено своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки.

По итогам 12 месяцев 2020 года на территории Советского района города Махачкалы зафиксирован рост зарегистрированных преступлений на 13.5% в сравнении с АППГ (2062 преступление против 1817), а по Республике отмечен рост - на 3.8% (14143 против 13627).

Снижение количества зарегистрированных сообщений в КУСП составляет 6,5% 17984 (АППГ 19241).

Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составляет (678 против 556), рост на 21.9%. В отчетном периоде преступлений общеуголовной направленности зарегистрировано 1733 против 1564 за АППГ, рост на 10.8%.

Преступлений экономической направленности зарегистрировано 329 (АППГ 253), рост на 30%. Из них тяжких - зарегистрировано 197 (АППГ -167), увеличение на - 18.0%.

За 12 месяцев 2020 года в сравнении с прошлым годом увеличилось количество зарегистрированных:

- взяточничеств - на 165.0% (77 против 29)

- мошенничеств	- на 83.9% (103 против 56)
- хищений огнестрельного оружия	- на 300% (4 против 1)
- злоупотреблений служебным положением - самовольных подключений к газопроводам	- 400% (5 против 1) - на 488.9% (212 против 36)
- угонов автомототранспорта	- на 150% (10 против 4)
- преступлений, связанных с наркотиками	- на 24.2% (559 против 450)
- экономической направленности	- на 30% (329 против 253)
- бандитизм	- на 100% (2 против 0)

Меньше в сравнении с прошлым годом зарегистрировано:

- разбоев	- на 33.3% (4 против 6);
- умышленных убийств с покушением	- на 36.4% (7 против 11);
- грабежей	- на 46.4% (15 против 28);
- изготовлений, сбыта поддельных денег	- на 68.8% (20 против 64);
- преступлений, связанных с НОО	- на 73.3% (46 против 172);

Раскрываемость преступлений по сравнению с прошлым годом улучшена на 0,4% и составила 72,1% (АППГ - 71,7), а раскрываемость по тяжким составам улучшена на 2,3% и составила 53,4% (АППГ 51,1%).

Снижена раскрываемость по:

организации НВФ ст. 208 на 7,8% (20.0% против 27.8%);

вымогательству на 28,6% (71.4% против 100%)

угонам АМТ на 9,1% (90,9% против 100%)

мошенничеству на 2,8% (37,1% против 39,9%)

хулиганству на 50% (50% против 100%)

соверш. с применением огнестрельного оружия на 17. 9 (66,7 против 84,6)

потребительскому рынку на 42,9% (57.1% против 100%).

Удалось достигнуть 100% раскрываемости по следующим видам преступлений: бандитизм, тяжкие телесные повреждения, изнасилование с покушением, грабежи, разбои, аварии со смертельным исходом, самовольных подключений к газопроводам, присвоение вверенного имущества, злоупотребление служебным положением, халатность.

В отчетном периоде количество зарегистрированных преступлений, относящихся к компетенции криминальной полиции, увеличилось на 18.9% и составило 948 (против 797 за АППГ). Раскрываемость составила - 50.6% (АППГ - 52.4%). Раскрываемость ухудшена на 1.8%.

Преступлений компетенции полиции общественной безопасности зарегистрировано на 2.3% больше по сравнению с АППГ (785 против 767). Раскрываемость составила - 95.2% (АППГ - 93.6%). Раскрываемость улучшена на 1.6%.

С учетом проведенного анализа стоит отметить рост зарегистрированных преступлений в общественных местах на - 43,9%, или 169 фактов (622 против 432), в том числе на улицах на 78,4%. (480 против 269 за АППГ).

Рост произошел за счет совершенных (зарегистрированных) следующих видов преступлений:

- самовольное подключение к газопроводам - 208 (2019 г. - 28);

- незаконное хранение и сбыт сильнодействующих веществ - 27 (2019 г. -9);

- незаконное хранение и сбыт наркотических средств - 53 (2019 г. - 39);

- мошенничество - 40 (2019 г. - 27);

- нарушение ПДД - 52 (АППГ - 48).

В 2020 году несмотря на принимаемые меры криминогенная обстановка в районе в том числе и г. Махачкале оставалась сложной.

Прежде всего - это связано с сохранением угрозы совершения террористических актов в столице республики.

С учетом этого основные усилия отдела полиции были сконцентрированы на борьбу с террористическими проявлениями. При этом основу нашей деятельности составили предупредительные и профилактические меры.

В 2020 году в районе проведено более 99 общепрофилактических и специальных отраслевых мероприятий, направленных на предупреждение преступных деяний, а также розыску и задержанию лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе террористической направленности, изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывных устройств, наркотических средств и т.д.

С целью установления и задержания членов НВФ на территории района силами ОУР, ППСП, УУП и ПДН проводились специальные мероприятия по проверке дачного сектора, гостиниц, частного сектора, и других строений, расположенных на территории района.

Несмотря на принятые меры, состояние правопорядка в 2020 году показывает, что количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе и на улицах возросло.

За указанный период на территории обслуживания в общественных местах совершено 622, против 432 АППГ (рост на 99). Удельный вес - 35.0, против 28.5 (рост на - 4.0%). Из охраняемых объектов -1.

Из них на улицах совершено преступлений - 480 за АППГ 269 (рост на 121).

Преступления, совершенные ранее судимыми лицами и при рецидиве преступлений:

Ранее судимыми лицами за отчетный период совершено один раз судимыми - 161 преступлений против 113 (рост на 481), а два и более 143 - преступлений против 156 (рост на 13), раскрыто с помощью общественности 23, против 166 АПГГ (снижение на 143) в состоянии опьянения-51 против 38 (рост на 13); в состоянии наркотического возбуждения 5 против 4 (рост на 1).

Рецидивная преступность составляет - 87 против - 57 (рост на 30), удельный вес 6.1 против 4.2 (рост 1.9%). При рецидиве 59 против 30 (рост на 29), опасный рецидив 2 против 4 (рост на 2), особо опасный рецидив 4 против 0 (рост на 4).

В связи с сохраняющейся террористической угрозой, в целях поддержания правопорядка, обеспечения общественной безопасности, предотвращения негативных проявлений на территории района периодически по специальным планам проведены 91 рейдовых и оперативно-профилактических мероприятий.

Отдельно в целях выявления угнанного и похищенного автотранспорта, выявления лиц, придерживающиеся экстремистских взглядов, находящихся вне поля зрения полиции из числа под учётного контингента, а также находящихся в розыске за совершение преступлений с привлечением личного состава ОП и приданных сил проводились профилактические мероприятия в пос. Тарки, Новый Тарки, Кяхулай, Альбурикент, пос. Сепараторов.

Всего при проведении указанных мероприятий подворным обходом было охвачено домовладений - квартир-69875, занесено в СООП-64466, (92%) 45727 квартир и 31136 частных домов.

В настоящее время на территории района проживает 204 семьи, с которыми необходимо провести адресно-профилактическую работу, из них:

- 36 семей, где проживают лица, вернувшиеся из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершенные преступления террористической направленности;

- 33 семьи, где их члены отбывают наказания за преступления террористической направленности;

- 94 семьи, члены их семей объявлены в Федеральный розыск, по имеющейся информации выехали из России для участия в боевых действиях в составе НВФ на территории Сирии и Ирака;

- 32 семьи, где проживают члены семей уничтоженных членов НВФ и их пособников (86 детей);

- 9 семей, где проживают 19 детей, вернувшиеся из Сирии.

Для полноценной работы с несовершеннолетними детьми указанной категории лиц по месту учебы налажено тесное взаимодействие с социальными педагогами общеобразовательных учреждений, с которыми постоянно проводится профилактическая работа, разъяснительные беседы с самыми подростками и их родителями и законными представителями, особенно с семьями, находящимися в группе "риска".

Инспектора ПДН отдела полиции обращают внимание на состояние воспитания, обучения и содержания детей членов НВФ со стороны их родителей или иных законных представителей.

В 2020 г. проведено 87 адресно-профилактических встреч и бесед с указанной категорией лиц. При этом проводилась разъяснительная работа по соблюдению норм законодательства Российской Федерации, общественного порядка и безопасности на территории района.

Кроме того, УУП совместно с представителями администрации района были проведены мероприятия по выявлению фактов торговли в неустановленных местах, соблюдения санитарного состояния, уклонения от уплаты налогов, несанкционированных выбросов канализации в КОР, незаконной врезки к газовым и электрическим сетям.

При проведении указанных мероприятий по фактам нарушения правил предпринимательской деятельности составлено 462 (759) административных протокола по ст. 14.1 КоАП РФ. В отделе дознания по фактам незаконной врезки находились на рассмотрении - 271 сообщений о преступлениях по самовольному подключению к газовым сетям.

Из них: возбуждено уголовных дел по ст. 215.3 ч. 1 - 219 (переходящие с 2019 года - 0)

направлено в суд - 157 уголовных дел. (0 у/д переходящие с 2019 года) в производстве (остаток) - 21 уголовных дел

отменено постановление о ВУД - 6

прекращено - 5 уголовных дел - за 2020 год ВУД

Отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - 43.

На рассмотрении - 9 материалов.

По ст. 158 - 3 вуд - 09, о/м - 5, направлено в суд - 0.

Составлено административных протоколов по ст. 7.19 КоАП РФ - 500.

Направлено в суд - 500.

Рассмотрено в суде - 167, остаток 270.

Прекращено - 63.

Наложено штрафов - 835 000 тыс. руб.

Взыскано оплачено штрафов - 135 000 тыс. руб.

Остаток невзысканного штрафа - 700 000 тыс. руб.

Отрезано от газопровода - 500 домовладений.

Определенная работа проводилась на рынках, расположенных на территории района, т.е. по обеспечению общественной и личной безопасности граждан.

1. Рынок N 2 "Дагпотребсоюз". Всего на территории рынка N 2 расположено 638 торговых точек.

2. Торговый комплекс "Атриум" (2-й этаж), функционирует по адресу: г. Махачкала ул. Батырая, 3. Всего на территории рынка "Атриум" расположено 400 торговых точек.

Охрану рынка N 2 осуществляют охранники, в двухсменном режиме "Торговый комплекс "Атриум" (2-й этаж)" - по 7 человек, рынок N 2 "Дагпотребсоюз" (1-й этаж) - по 7 человек. У охранников имеются ручные металлоискатели и зеркала для досмотра транспорта, металлодетекторы отсутствуют. Оружие отсутствует.

На территории рынка N 2 и прилегающей территории установлены 58 камер видеонаблюдения.

Ежедневно на охрану общественного порядка на территории рынка N 2 заступает пеший патруль полка ППСП в количестве 3-х сотрудников.

За 2020 год на имя директора рынка и Главы администрации района направлено представлений по устранению нарушений действующего законодательства 39.

В целях стабилизации миграционной ситуации, повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией, оздоровления криминогенной ситуации в РД, предупреждения и профилактики правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, усиления контроля за законностью их пребывания, ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале проделана определенная работа.

С целью выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, способствующих нарушению законодательства о гражданстве, правил регистрации и совершению ими иных правонарушений, были проверены и отработаны места возможного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства - гостиницы "Ленинград", "Спорт", Турист", "Каспий", общежития ДГМА, ДГТУ, ДГУ, рынок N 2 и рынок "Узбекгородок", автостанция "Южная", автостанция по пр. Шамиля, 28, строящиеся объекты по пр. Акушинского, пр. Шамиля, пр. А. Султана, ул. Гагарина, ул. Энгельса, ул. Коркмасова, ул. Дахадаева и др.

При проведении ОПМ за 12 месяцев 2020 года было проверено 787 объектов, из них рынков 6, строительных объектов - 239, объектов общественного питания - 821, общежитий - 16, гостиниц - 6.

Всего зарегистрировано иностранных граждан на территории района - 896, из них: РВП - 465, Вид на жительство - 411.

Собрано материалов по ст. 322 УК РФ-34 (АППГ 38) (снижение на 4 преступлений), из них: ВУД - 18 (АППГ 16), из них: прекращено - 3, присоединено - 1, отказных материалов - 12; на рассмотрении - 2.

Всего составлено протоколов - 260 (АППГ 374) (снижение на 114 протоколов), по ст. 18.8 - 101 (289) (снижение на 188 протоколов); ст. 18.9 - 8 (3) рост на 6; ст. 18.10 - 42 (50) (снижение на 8 протокол); ст. 18.15 - 18 (38) (снижение на 20 протоколов); ст. 18.17 - 10 (39) (снижение на 29 протокол); ст. 19.27 - 89 (76) (рост на 13 протоколов); ст. 19.15 -1 (6) (снижение на 5 протокол); ст. 19.16 - 1 (0) рост на 1;

Выдворено - 6 (АППГ 3) (рост на 3 выдворение).

В целях противодействия незаконной миграции и нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории района проводится активная разъяснительная и профилактическая работа с населением и представителями бизнеса.

В связи с сохраняющейся угрозой проведения террористических акций на объектах особой важности и жизнеобеспечения, в целях повышения антитеррористической защищенности и недопущения диверсионно-террористических актов на объектах указанной категории, УУП совместно с УВО по г. Махачкале-филиала-ФГКУ УВО ВНГ России по РД и проведены мероприятия по проверке антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов.

Согласно постановлению Правительства РД N 51 от 20.02.2004 г. "Перечень объектов особой важности РД" на территории Советского района г. Махачкалы расположены 16 объектов особой важности.

В ходе проверки руководителям объектов предложены услуги УВО по г. Махачкале-филиала-ФГКУ УВО ВНГ России по РД, разъяснены их возможности по обеспечению безопасности имущества и охраны общественного порядка.

В соответствии с требованиями приказа МВД по РД N 464 от 14.03.14 г. "О совершенствовании деятельности ОВД в высших и средних специальных учебных заведениях Республики Дагестан" для сбора, анализа информации о происходящих в ВУЗах и ССУЗах негативных процессах и организации работы по выявлению и пресечению правонарушений в сфере образования созданы рабочие группы в составе сотрудников ЦПЭ, УЭБ и ПК, ОУР и ОУУП и ПДН.

На территории Советского района г. Махачкала расположено 9 ВУЗов и 4 ССУЗа.

При посещении учебных заведений УУП проводились встречи и беседы профилактического характера, в ходе которых в доверительной форме учащимся разъяснены вред и опасность, исходящие от экстремистов, указывается необходимость сообщать учителям, родителям или работникам полиции, если в отношении них имелись факты вербовки или они заметили, или обнаружили что-либо подозрительное по месту их проживания и обучения.

В рамках реализации программы Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма совместно с отделом ГО и ЧС по Советскому району проведено 19 тактико-специальных учений и тренировок по предупреждению и пресечению террористических актов и ликвидации их последствий в образовательных учреждениях района (11 - школах, 5 - детсадах и 3 - колледжах).

В период с 1 по 25 сентября 2020 г. традиционно во всех школах района было проведено 37 встреч, бесед, классных часов "Уроки памяти жертв террора", "Уроки толерантности", призывающие к уважительному, благожелательному, терпимому отношению друг к другу, межнациональному и межконфессиональному миру.

В настоящее время в связи со сложной обстановкой на территории района, да и всей республики в целом, на передний план становится борьба с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства.

Особую значимость в этой связи приобретает работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних в подростковой среде, а также обеспечения взаимодействия служб и подразделений в профилактике безнадзорности и беспризорности.

Основными задачами проводимой работы является своевременное выявление и постановка на учет несовершеннолетних-правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, а также профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

В последние годы проблема профилактики безнадзорности и подростковой преступности остается чрезвычайно актуальной в целом по стране и в нашей республике.

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 12 месяцев 2020 года показывает, что на территории Советского района г. Махачкала криминальная обстановка в подростковой среде остаётся стабильной т.е. преступлений, совершённых несовершеннолетними, снижено на 7 случаев (19 против 26 за АППГ).

По-прежнему актуальны проблемы безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, растёт число семей, находящихся в социально-опасном положении.

На территории района за отчётный период проводились мероприятия по выявлению несовершеннолетних склонных к совершению преступлений и правонарушений;

В отдел полиции доставлено несовершеннолетних - 600 (за АППГ - 545). Из них:

- помещены в ЦВСНП при МВД по РД - 34 (за АППГ - 60);

- помещены в СРЦ - 150 (за АППГ - 136);

- возвращено родителям - 416 несовершеннолетних.

Составлено административных материалов всего -2556 (за АППГ - 533) из них:

- на родителей составлены административные протокола по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ - 450 (за АППГ - 450);

На опекунстве (под опекой и попечительством) - 81 семья, где проживают 103 ребенка против в АППГ - 117;

На территории района в отчётном периоде совместно с КДН и ЗП, а также с УУП проводились профилактические (ночные) мероприятия по предупреждению и пресечению детской и подростковой безнадзорности и беспризорности:

В отдел полиции доставлено в ночное время - 285;

- помещены СРЦ в ходе ночных мероприятий - 126;

- помещены ЦВСНП в ходе ночных мероприятий - 16;

- составлено административных протоколов по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ - 122.

Преступления, совершенные жителями других районов, - на всех направлены карточки доставленных и сообщения в горрайорганы по месту жительства.

Профилактическая работа вокруг условно осуждённых и неблагополучных семей проводится постоянно совместно с УУП, ОУР, со школами и ответственным секретарем КДН и ЗП района.

При этом особое внимание уделяется недопущению рецидива со стороны несовершеннолетних ранее судимых.

Непосредственная профилактическая работа проводится и на участках обслуживания, при этом с доставленными в ОП несовершеннолетними проводятся беседы о недопустимости с их стороны противоправного поведения.

Определенная профилактическая работа проводится и совместно с КДН и ЗП.

Практикуется совместное проведение комиссии и обсуждение проблем несовершеннолетних и их родителей.

Совместно с КДН проверяются по месту жительства, состоящие на учёте несовершеннолетние и неблагополучные семьи, принимаются меры общественного воздействия.

На заседании комиссии по делам несовершеннолетних инициировано рассмотрение вышеуказанного вопроса и принятия мер профилактического характера в отношении родителей несовершеннолетних, не исполняющих свои обязанности по их воспитанию и содержанию, вследствие чего дети оказываются, предоставлены самим себе.

За отчётный период в отношении несовершеннолетних совершено 16 преступлений против - 12 за АППГ;

На территории района выявлено 7 неохваченные учебным процессом, из них - 6 возвращены в школы, на данный период не охваченный учебным процессом учащийся 10 класса СОШ N 30 Акаева Бамамат Гусейновна, 2003 г.р., проживающая по улице Энгельса, 5, кв. 15.

На всех родителей составлены административные протокола по ст. 5.35 КоАП РФ.

Профилактическая работа вокруг условно осуждённых и неблагополучных семей проводится постоянно совместно с УУП, ОУР, со школами и ответственным секретарем КДН и ЗП района.

В соответствии с приказом МВД РФ N 8 от 10.01.2012 г. "Об утверждении инструкции по организации работы внештатных сотрудников полиции" ОП организована работа по привлечению граждан в качестве внештатных сотрудников полиции.

Всего УУП ОП по Советскому району Управления МВД России по г. Махачкале в качестве внештатных сотрудников полиции привлечены 8 человек. Все они обеспечены удостоверениями внештатного сотрудника полиции.

Изложенное об оперативной обстановки за 2020 год, потребует от сотрудников Отдела полиции ещё больших усилий, организованности и четкого взаимодействия, повышения эффективности работы в борьбе с преступностью, подготовке и реализации комплекса организационных и практических мер по совершенствованию профессионального мастерства и навыков личного состава к действиям в условиях осложнения оперативной обстановки.

Предложения

В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности, считаю необходимым:

1. Продолжить проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику преступлений, особенно террористической направленности.

2. Совместно с представителями администрации Советского района города Махачкалы продолжить проведение рейдовых мероприятий по выявлению фактов самовольного захвата земельных участков, торговли в неустановленных местах, соблюдения санитарного состояния, уклонения от уплаты налогов, несанкционированных выбросов канализации в КОР, незаконной врезки к газовым и электрическим сетям.

3. Принять дополнительные меры по усилению освещенности главных магистральных улиц, наиболее поражённых дорожно-транспортными происшествиями.

4. Продолжить проведение пропагандисткой работы в ВУЗах, ССУЗах и образовательных учреждениях в целях выявления лиц, осуществляющих их вербовку в ряды бандформирований.

5. В организации работы УУП использовать положительный опыт работы УУП МВД-УВД субъектов Российской Федерации в части обеспечения охраны общественного порядка на улицах и в общественных местах.

6. В целях профилактики уличных преступлений, в том числе тяжких составов, активизировать работу по выявлению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, предусмотренных ст. 20.20, ст. 20.21, ст. 20.1 КоАП РФ. Профилактическое воздействие на правонарушителей усиливать посредством административного ареста.

7. Укреплять межведомственное сотрудничество с правоохранительными органами (прокуратура, СК СУ РФ по РД, ФСБ и УФСИН), представителями субъектов профилактики, органов государственной и муниципальной власти и управления, а также заинтересованными ведомствами, механизмы его координации в работе по обеспечению противодействия террористической деятельности, своевременному обмену информацией в этой сфере.