Постановление Администрации муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 марта 2021 г. N 611 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард на 2021 год"

Руководствуясь статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", на основании Устава муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард на 2021 год (далее - Программа профилактики нарушений).

2. Специалистам департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард и управления транспорта и городского хозяйства Администрации города Салехарда обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

4. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по транспорту и городскому хозяйству.

Глава города Салехарда

А.Л. Титовский

Утверждена
постановлением
Администрации г. Салехарда
от 10 марта 2021 г. N 611

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Раздел 1. Аналитическая часть программы

Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Салехард и Административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утверждённым постановлением Администрации города Салехарда от 15 июля 2020 года N 1789 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард" (далее - Административный регламент).

В соответствии с Административным регламентом, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, является Администрация города Салехарда в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (далее - департамент) в части контроля за соблюдением установленных Правилами благоустройства на территории муниципального образования город Салехард требований к производству земляных работ, оформлению (внешнему виду) и оборудованию фасадов зданий и сооружений, размещению информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок, рекламных конструкций. В остальной части контроль за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства на территории муниципального образования город Салехард - управление транспорта и городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (далее - управление)

Реализацию профилактических мероприятий осуществляют должностные лица департамента и управления, уполномоченные на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования город Салехард - www.salekhard.org.

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард (далее - муниципальный контроль) являются физические, юридические лица (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальные предприниматели, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утвержденными решением Городской Думы города Салехарда от 30 ноября 2018 года N 81.

Предметом муниципального контроля является соблюдение физическими, юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальными предпринимателями требований, установленных Правилами благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утвержденными решением Городской Думы города Салехарда от 30 ноября 2018 года N 81, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Плановые документарные и выездные проверки за 2020 год не проводились в связи с тем, что Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард был утвержден постановлением Администрации города Салехарда от 15 июля 2020 года N 1789.

Внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием оснований, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, в 2020 году проведена следующая работа:

- на официальном сайте муниципального образования город Салехард в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования;

- осуществлено информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований;

- в открытых источниках размещен порядок проведения контрольных мероприятий.

В процессе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард ведется информационно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований и реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в устной форме).

Ключевыми и наиболее значимыми рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард являются:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целью (целями) профилактической работы является:

- предупреждение нарушений физическими, юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в соответствующей сфере, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

Механизм управления программой профилактических мероприятий включает планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий и непосредственную организацию, осуществление отдельных профилактических мероприятий, предусмотренных Программой.

Основным критерием оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, проведенных при осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, в числе которых:

- информированность о требованиях законодательства в сфере муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард и готовящихся изменениях, а также о порядке проведения проверок по соблюдению законодательства, правах и обязанностях подконтрольных субъектов в ходе их проведения;

- понятность, открытость (доступность) информации о требованиях законодательства в сфере муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, обеспечение их однозначного толкования подконтрольными субъектами и Администрацией города Салехарда;

- вовлечение подконтрольных субъектов при проведении профилактических мероприятий в регулярное взаимодействие.

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 - 2023 годы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. Отчетные показатели Программы на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса представителей подконтрольных субъектов. Опрос проводится с использованием анкеты, приведённой в приложении N 2 к настоящей Программе.

К отчётным показателям профилактической деятельности относятся:

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Информированность о размещении на официальном сайте муниципального образования город Салехард в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	не менее 70% опрошенных
2	Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами	не менее 70% опрошенных
3	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте муниципального образования город Салехард в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	не менее 70% опрошенных
4	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	не менее 70% опрошенных
5	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	не менее 70% опрошенных
6	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы:

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами.

Приложение N 1
к Программе профилактики
нарушений обязательных требований,
требований, установленных
муниципальными правовыми актами,
соблюдение которых оценивается
при осуществлении муниципального
контроля за соблюдением Правил
благоустройства на территории
муниципального образования город
Салехард на 2021 год и плановый
период 2022 - 2023 годов

План
мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Формы и виды профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения	Ожидаемый результат
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,	по мере необходимости	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
2.	Разработка и размещение на официальном сайте муниципального образования город Салехард руководств по соблюдению обязательных требований законодательства	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	по мере необходимости	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
3.	Проведение индивидуальных и публичных консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований	по мере необходимости	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
4.	Информирование подконтрольных субъектов посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	в течение года	повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях законодательства
5.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и размещение информации на официальном сайте муниципального образования город Салехард рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным	предупреждение нарушений обязательных требований законодательства
6.	Составление и направление в рамках полномочий предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	по мере необходимости	предотвращение нарушений обязательных требований законодательства
7.	Размещение на официальном сайте муниципального образования город Салехард:
	перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля и текстов соответствующих нормативных правовых актов для муниципального контроля	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	по мере необходимости	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
	планов проведения плановых проверок и внесенных в них изменений	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	не позднее 5 рабочих дней после утверждения	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
	плановых (рейдовых) заданий	указываются должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	не позднее 5 рабочих дней после утверждения	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
	информации о результатах осуществления муниципального контроля	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	один раз в полугодие, до 5 числа месяца, следующего за отчетным полугодием	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
8.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	до 20 декабря текущего года	утверждение новой программы профилактики

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 годы

N п/п	Формы и виды профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения профилактических мероприятий, сроки выполнения	Ожидаемый результат
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	в течение года, по мере необходимости	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
2.	Разработка и размещение на официальном сайте муниципального образования город Салехард руководств по соблюдению обязательных требований законодательства	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	в течение года, по мере необходимости	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
3.	Проведение индивидуальных и публичных консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	по мере необходимости	повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях законодательства
4.	Информирование подконтрольных субъектов посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	в течение года	повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях законодательства
5.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и размещение информации на официальном сайте муниципального образования город Салехард рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	ежегодно, не позднее 30 марта года, следующего за отчетным	предупреждение нарушений обязательных требований законодательства
6.	Составление и направление в рамках полномочий предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	по мере необходимости	предотвращение нарушений обязательных требований законодательства
7.	Размещение на официальном сайте муниципального образования город Салехард:
	перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	по мере необходимости	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
	планов проведения плановых проверок и внесенных в них изменений	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	не позднее 5 рабочих дней после утверждения	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
	плановых (рейдовых) заданий	указываются должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	не позднее 5 рабочих дней после утверждения	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
	информации о результатах осуществления муниципального контроля	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований актами	один раз в полугодие, до 5 числа месяца, следующего за отчетным полугодием	обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального контроля
8.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований в 2022, 2023 году	должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	до 20 декабря текущего года	утверждение новой программы профилактики

Приложение N 2
к Программе профилактики
нарушений обязательных требований,
требований, установленных
муниципальными правовыми актами,
соблюдение которых оценивается
при осуществлении муниципального
контроля за соблюдением Правил
благоустройства на территории
муниципального образования город
Салехард на 2021 год и плановый
период 2022 - 2023 годов

Анкета
для проведения опроса эффективности и результативности профилактических мероприятий при осуществлении контроля (надзора) для лиц, участвующих в проводимых профилактических мероприятиях

N п/п	Вопрос	Варианты ответа
1.	Информированность о содержании, размещенных на официальном сайте муниципального образования город Салехард перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю	- проинформирован - не проинформирован - затрудняюсь ответить
2.	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование	- понятны - непонятны - требуются дополнительные разъяснения - затрудняюсь ответить
3.	Доступна ли размещенная на официальном сайте муниципального образования город Салехард информация о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	- доступна - достаточно доступна - больше недоступна - недоступна - затрудняюсь ответить
4.	Была ли получена интересующая информация об исполнении мероприятий по контролю при обращении в Администрацию города Салехарда	- да - нет - не обращался - затрудняюсь ответить
5.	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами	- удовлетворен - не удовлетворен - не обращался - затрудняюсь ответить