Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 12 марта 2021 г. N 1147 "О Порядке разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Череповца" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 12 марта 2021 г. N 1147
"О Порядке разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Череповца"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Череповецкой городской Думы от 06.07.2015 N 123 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Череповце", с целью регламентирования процедур стратегического планирования постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Череповца (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление мэрии города от 07.12.2015 N 6363 "О Порядке разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии развития города Череповца".

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города.

5. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-портале правовой информации г. Череповца.

Мэр города

В.Е. Германов

Утвержден
постановлением
мэрии города
от 12.03.2021 N 1147

Порядок
разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Череповца (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Череповецкой городской Думы от 06.07.2015 N 123 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городе Череповце" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, регламентирующими вопросы стратегического планирования, Уставом города Череповца.

1.2. Порядок устанавливает состав и содержание стратегии социально-экономического развития города Череповца (далее - Стратегия), процедуру ее разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации, определяет основных участников данных процессов.

1.3. Стратегия является документом системы стратегического планирования, определяющим цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Череповца на долгосрочный период (свыше 6 лет).

1.4. Стратегия разрабатывается на основе Стратегии (Концепции) социально-экономического развития Российской Федерации (России), Стратегии социально-экономического развития Вологодской области с учетом прогноза социально-экономического развития города Череповца на долгосрочный период, а также бюджетного прогноза на долгосрочный период.

1.5. Стратегия утверждается Череповецкой городской Думой.

1.6. Стратегия является основой для разработки плана мероприятий по ее реализации, муниципальных программ, документов территориального планирования города, инвестиционных проектов, планов деятельности органов городского самоуправления, иных документов в сфере планирования и развития города Череповца.

1.7. Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Организация деятельности по представлению Стратегии для обязательной государственной регистрации осуществляется управлением экономической политики мэрии (далее - уполномоченный орган).

2. Основания для разработки и корректировки Стратегии

2.1. Основная цель разработки (корректировки) Стратегии - определение (корректировка) целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Череповец" на долгосрочный период.

2.2. Организация деятельности по разработке новой Стратегии осуществляется в течение последних 2 лет реализации действующей Стратегии.

2.3. Основаниями для организации деятельности по корректировке Стратегии являются:

- изменение требований действующего законодательства, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития на уровне муниципального образования;

- существенное изменение социально-экономического положения города Череповца;

- решение мэра города.

2.4. Решение о разработке и корректировке Стратегии принимается мэром города путем издания соответствующего нормативного правового акта.

3. Состав и содержание Стратегии

3.1. Стратегия содержит:

1) оценку достижения целей социально-экономического развития города Череповца, определенных действующей Стратегией; анализ социально-экономического положения в городе за период реализации действующей Стратегии;

2) характеристику ресурсного потенциала города, оценку конкурентных преимуществ и основных проблем города, внешних вызовов и угроз, фиксируемых в году разработки Стратегии;

3) главную стратегическую цель развития города на период действия Стратегии;

4) выбор и обоснование приоритетных направлений развития города на период действия Стратегии;

5) цели и задачи по приоритетным направлениям социально-экономического развития города Череповца на период действия Стратегии;

6) показатели достижения целей социально-экономического развития города Череповца, ожидаемые результаты реализации Стратегии;

7) сроки, этапы и механизмы реализации Стратегии;

8) оценку ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

9) информацию о муниципальных программах города Череповца, утверждаемых в целях реализации Стратегии;

10) иные положения в сфере планирования и развития города Череповца, определяемые муниципальными правовыми актами.

3.2. Стратегия может включать:

- сценарии социально-экономического развития города Череповца на период действия Стратегии;

- перечень наиболее значимых мероприятий, программ, планов и проектов, обеспечивающих достижение долгосрочных целей социально-экономического развития города Череповца на период действия Стратегии;

- приложения, содержащие информацию в сфере планирования и развития города, в т.ч. исполнения поручений и Указов Президента Российской Федерации на период действия Стратегии.

4. Участники деятельности по разработке и корректировке Стратегии

4.1. Участниками деятельности по разработке и корректировке Стратегии являются:

1) Череповецкая городская Дума;

2) мэр города Череповца;

3) мэрия города Череповца;

4) контрольно-счетная палата города Череповца;

5) муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

4.2. К разработке и корректировке Стратегии могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации (в том числе консалтинговые, экспертные, социологические и др.) с учетом требований действующего законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.3. С целью создания условий для максимального вовлечения различных групп горожан в процесс стратегического планирования создаются совет города по стратегическому планированию (далее - Совет города) и кросс-функциональные группы по достижению городских стратегических целей (далее - КФГ).

4.4. С целью координации деятельности участников по разработке и корректировке Стратегии создаются комиссия по рассмотрению системы сбалансированных целевых показателей и докладов "О результатах и основных направлениях деятельности" участников процесса планирования (далее - Комиссия) и оперативный совет по стратегическому планированию (далее - Оперативный совет).

4.5. Ответственным за формирование проекта Стратегии в соответствии с согласованной концепцией и структурой Стратегии на основании материалов КФГ, а также подготовку документов для рассмотрения проекта Стратегии на заседании Череповецкой городской Думы является уполномоченный орган.

4.6. Череповецкая городская Дума осуществляет рассмотрение и утверждение разработанной или скорректированной Стратегии.

5. Этапы разработки (корректировки) Стратегии

Разработка (корректировка) Стратегии включает следующие этапы:

5.1. Формирование уполномоченным органом проектов постановления мэрии города о начале разработки (корректировки) Стратегии и распоряжения об утверждении плана мероприятий по разработке (корректировке) Стратегии.

5.2. Формирование Оперативным советом концепции и структуры Стратегии.

5.3. Представление уполномоченным органом концепции и структуры Стратегии руководителям КФГ, органов мэрии и муниципальных организаций, ключевым экспертам по направлениям, общественности и населению города; внесение дополнений и изменений в концепцию и структуру Стратегии по итогам обсуждений.

5.4. Осуществление деятельности Оперативного совета и КФГ по разработке (корректировке) разделов Стратегии и представление информации в уполномоченный орган в соответствии с утвержденным планом мероприятий.

5.5. Формирование уполномоченным органом проекта Стратегии на основе решений Оперативного совета, материалов деятельности КФГ, а также информации участников реализации плана мероприятий по разработке (корректировке) Стратегии.

6. Рассмотрение, согласование и утверждение Стратегии (корректировки Стратегии)

Рассмотрение, согласование и утверждение Стратегии (корректировки Стратегии) включает следующие этапы:

6.1. Организация уполномоченным органом процессов обсуждения проекта Стратегии (корректировки Стратегии) с мэром города, руководителями КФГ, ключевыми экспертами по направлениям; внесение дополнений и изменений в проект Стратегии (корректировки Стратегии) по итогам обсуждений.

6.2. Организация уполномоченным органом общественного обсуждения проекта Стратегии (корректировки Стратегии) в порядке, определенном постановлением мэрии города, а также публичных слушаний по инициативе населения города Череповца, городской Думы, главы города или мэра города согласно порядку, определенному решением Череповецкой городской Думы; внесение дополнений и изменений в проект Стратегии (корректировки Стратегии) по итогам общественного обсуждения и публичных слушаний.

6.3. Представление уполномоченным органом проекта сформированной (откорректированной) Стратегии на рассмотрение в Правительство Вологодской области; внесение дополнений и изменений в проект Стратегии (корректировки Стратегии) по предложениям исполнительных органов государственной власти Вологодской области.

6.4. Организация уполномоченным органом представления проекта разработанной (откорректированной) Стратегии на заседании Совета города; организация процесса голосования по одобрению или доработке Стратегии (корректировки Стратегии).

6.5. Организация уполномоченным органом представления проекта разработанной (откорректированной) Стратегии, одобренной Советом города, на утверждение депутатам Череповецкой городской Думы.

6.6. Размещение разработанной (откорректированной) Стратегии в течение 10 календарных дней со дня ее утверждения на официальном сайте мэрии города Череповца, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Мониторинг реализации Стратегии

7.1. Мониторинг реализации Стратегии (далее - мониторинг) осуществляется с целью периодической комплексной оценки хода реализации Стратегии в отчетном периоде, а также с целью формирования предложений по повышению эффективности деятельности участников реализации Стратегии по достижению в установленные сроки запланированных значений целевых показателей Стратегии.

7.2. Мониторинг осуществляется ежегодно:

Комиссией на основе анализа деятельности участников процесса реализации Стратегии по достижению в установленные сроки запланированных значений целевых показателей Стратегии в соответствии с закрепленными полномочиями в рамках ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов мэрии в соответствии с постановлением мэрии города;

руководителями КФГ в рамках аналитической информации о деятельности по достижению долгосрочных целей социально-экономического развития города Череповца, представляемой на Оперативном совете;

уполномоченным органом совместно с участниками стратегического планирования в рамках подготовки ежегодного отчета мэра города о результатах своей деятельности и деятельности мэрии города.

7.3. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете мэра города о результатах своей деятельности и деятельности мэрии города.

8. Контроль реализации Стратегии

8.1. Основными задачами контроля реализации Стратегии являются:

- комплексная оценка достижения целей социально-экономического развития города по итогам реализации Стратегии;

- оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития города, определенных Стратегией;

- разработка предложений по повышению эффективности системы стратегического планирования.

8.2. Контроль реализации Стратегии осуществляется в рамках формирования сводного отчета о реализации Стратегии.

Сводный отчет о реализации Стратегии рассматривается на заседаниях Совета города и Череповецкой городской Думы, утверждается Череповецкой городской Думой в год окончания действия Стратегии.

8.3. Ответственным за организацию деятельности по формированию сводного отчета о реализации Стратегии является уполномоченный орган.

8.4. Основным документом, в котором отражаются результаты контроля реализации Стратегии, является сводный отчет о реализации Стратегии.