Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 марта 2021 г. N 87-рп Об одобрении проекта соглашения между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта

Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 9 марта 2021 г. N 87-рп

1. Одобрить прилагаемый проект соглашения между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта.

2. Рекомендовать Председателю Правительства Кабардино-Балкарской Республики подписать указанное Соглашение.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Проект

Соглашение N ___
между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта

г. Нальчик

"____" ________ 2021 г.

Правительство Кабардино-Балкарской Республики в лице Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Мусукова Алия Тахировича, действующего на основании Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 1999 г. N 5-РЗ "О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики", с одной стороны, и открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") в лице начальника Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Задорина Сергея Александровича, действующего на основании доверенности от 5 октября 2020 г. N 538-Д, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", основываясь на принципах равноправного партнерства и сотрудничества, придавая важное значение совместному развитию в сфере железнодорожного транспорта, в соответствии с законодательством Российской Федерации заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон в области железнодорожного транспорта.

1.2. При организации взаимодействия и сотрудничества по настоящему Соглашению Стороны руководствуются следующими нормативными правовыми актами:

Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р;

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596;

схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 384-р;

Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 857-р;

Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;

другими нормативными правовыми актами, действующими на территории Кабардино-Балкарской Республики

2. Направления взаимодействия и сотрудничества Сторон

В рамках настоящего Соглашения Стороны в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации:

2.1. Организуют сотрудничество по повышению уровня транспортной обеспеченности Кабардино-Балкарской Республики на основе удовлетворения потребностей в перевозках пассажиров и грузов.

2.2. Взаимодействуют при реализации федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата.

2.3. Оказывают содействие пригородным пассажирским компаниям в реализации мероприятий по повышению качества обслуживания пассажиров.

2.4. В рамках действующего законодательства осуществляют сотрудничество по вопросам совершенствования нормативной правовой базы Российской Федерации по пресечению безбилетного проезда в поездах пригородного сообщения в комплексе с целенаправленной работой по освещению данной проблемы в средствах массовой информации.

2.5. Осуществляют сотрудничество при решении вопросов, связанных с развитием и модернизацией железнодорожной инфраструктуры, социальной инфраструктуры, пассажирского подвижного состава пригородного комплекса в рамках утвержденных параметров инвестиционного бюджета ОАО "РЖД".

2.6. Взаимодействуют в установленном законодательством порядке в вопросах совершенствования нормативных правовых актов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и локальных правовых актов ОАО "РЖД", направленных на повышение качества транспортного обслуживания населения, промышленных предприятий и организаций Кабардино-Балкарской Республики в железнодорожном сообщении.

2.7. Взаимодействуют при разработке и реализации инвестиционных проектов, в том числе совместных, по развитию железнодорожной и социальной инфраструктуры на территории Кабардино-Балкарской Республики и рассматривают возможность использования при их реализации механизма государственно-частного партнерства.

2.8. Взаимодействуют путем проведения совещаний, консультаций, рабочих встреч при реализации единого сетевого технологического процесса железнодорожных грузовых перевозок, Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.

2.9. С учетом интересов Сторон рассматривают возможность проведения мероприятий, направленных на развитие объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, и социальной инфраструктуры, в том числе железнодорожных станций, вокзалов и остановочных пунктов в Кабардино-Балкарской Республике.

2.10. Осуществляют сотрудничество по вопросам безопасности движения поездов и транспортной безопасности в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования железнодорожного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике, а также защиты интересов личности, общества и государства в сфере железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства.

2.11. В целях обеспечения безопасности на железнодорожных переездах рассматривают возможность проведения следующих мероприятий:

2.11.1. Комиссионные обследования железнодорожных переездов с целью выявления недостатков их обустройства и эксплуатационного состояния.

2.11.2. Оборудование железнодорожных переездов системами видеофиксации (оборудование железнодорожных переездов комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, организация передачи данных с указанных комплексов в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений).

2.11.3. Закрытие и открытие в установленном порядке железнодорожных переездов.

2.11.4. Строительство путепроводов в местах пересечения автомобильных и железных дорог в одном уровне.

2.11.5. Предупреждение аварийности на железнодорожных переездах, в том числе путем пропаганды в средствах массовой информации и на автотранспортных предприятиях соблюдения правил дорожного движения.

2.12. Рассматривают возможность предоставления ОАО "РЖД" государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по инвестиционной деятельности, направленной на развитие транспортной и социальной инфраструктуры.

2.13. Взаимодействуют по вопросу передачи в установленном порядке в собственность муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики объектов социального назначения, жилищно-коммунального и электросетевого хозяйства, автодорожных путепроводов, находящихся в собственности ОАО "РЖД".

2.14. Осуществляют сотрудничество при реализации мероприятий по реконструкции пассажирских обустройств с целью их адаптации для использования лицами с ограниченными физическими возможностями и иными маломобильными гражданами.

2.15. Взаимодействуют в вопросах энергетической эффективности в сфере железнодорожного транспорта.

2.16. Взаимодействуют при осуществлении экологических, санитарно-эпидемиологических и природоохранных мероприятий на железнодорожном транспорте, проводимых с целью улучшения экологической обстановки в Кабардино-Балкарской Республике.

2.17. Осуществляют совместные действия, ориентированные на определение перспективных направлений сотрудничества в области реализации инновационного потенциала Кабардино-Балкарской Республики, разработки инновационных технологий и их трансфера в деятельность ОАО "РЖД" и экономику Кабардино-Балкарской Республики, взаимодействие с инновационными компаниями, формирование инструментов взаимодействия со стартапами и развитие инновационной среды.

2.18. Осуществляют сотрудничество по вопросам создания благоприятных условий для социализации, максимально широкого охвата и эффективной самореализации молодежи в интересах инновационного развития Кабардино-Балкарской Республики и ОАО "РЖД".

3. Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Правительство Кабардино-Балкарской Республики в пределах установленных полномочий:

3.1. В целях удовлетворения потребностей населения в железнодорожных перевозках организует работу по совершенствованию регионального законодательства в сфере перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении.

3.2. Направляет в ОАО "РЖД" предложения по развитию в Кабардино-Балкарской Республике инфраструктуры железнодорожного транспорта и по возможным источникам финансирования для обеспечения пассажирских и грузовых перевозок железнодорожным транспортом.

3.3. В целях предупреждения аварийности на железнодорожных путях и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах рассматривает возможность реализации совместно с ОАО "РЖД" мероприятий по модернизации и внедрению новых средств контроля на автодорогах регионального значения, имеющих пересечения с железнодорожными путями.

3.4. Совместно с ОАО "РЖД" формирует перечень мероприятий по строительству автодорожных путепроводов в разных уровнях с железнодорожными путями на территории Кабардино-Балкарской Республики с определением источников финансирования.

3.5. Организует транспортное обслуживание населения Кабардино-Балкарской Республики железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в соответствии с Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 857-р, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3.6. Обеспечивает возмещение затрат и недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также перевозки граждан, в отношении которых осуществляется социальная поддержка, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3.7. Обеспечивает заключение договоров об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с определением маршрутной сети в пригородном сообщении.

3.8. В соответствии с требованиями законодательства рассматривает возможность оказания мер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в Кабардино-Балкарской Республике в сфере развития железнодорожного транспорта и социальной инфраструктуры.

3.9. Оказывает в рамках имеющихся полномочий содействие ОАО "РЖД" в повышении эффективности взаимодействия с промышленными предприятиями и организациями Кабардино-Балкарской Республики в целях развития инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и необщего пользования (подъездных путей промышленных предприятий) для обеспечения железнодорожных перевозок с учетом прогнозируемых объемов производства продукции.

3.10. Обеспечивает разработку и согласование с Министерством транспорта Российской Федерации средне- и долгосрочной (на 5-30 лет) комплексной стратегии плана транспортного обслуживания населения исходя из прогнозных показателей перевозок в отдельных видах сообщения, целевых параметров доступности, мобильности населения с учетом бюджетных ограничений, включая возможный отказ от пригородного железнодорожного сообщения.

3.11. Рассматривает предложения ОАО "РЖД" о закрытии железнодорожных станций и малодеятельных участков, железнодорожных путей общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

3.12. Оказывает содействие ОАО "РЖД" в реализации мероприятий по внедрению единого сетевого технологического процесса железнодорожных грузовых перевозок совместно с грузовладельцами, операторами подвижного состава.

3.13. Рассматривает предложения ОАО "РЖД" о реализации инвестиционных и инновационных проектов, связанных с энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Кабардино-Балкарской Республике и представляющих для Кабардино-Балкарской Республики важное экономическое и социальное значение.

3.14. Сотрудничает с ОАО "РЖД" в сфере реализации мероприятий по обеспечению безопасности движения поездов и транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта, находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики.

3.15. В целях реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры в соответствии с инвестиционной программой ОАО "РЖД", а также реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики перспективных инвестиционных проектов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики оказывает содействие ОАО "РЖД" в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, согласовании проектной документации объектов и включении их в схемы территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики.

3.16. Взаимодействует с органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в вопросах передачи в муниципальную собственность объектов социального назначения, жилищно-коммунального и электросетевого хозяйства, автодорожных путепроводов, находящихся в собственности ОАО "РЖД".

3.17. Взаимодействует с ОАО "РЖД" при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, крушений, аварий, произошедших на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также в части обеспечения питанием и питьевой водой пассажиров на вокзалах и в поездах.

3.18. Оказывает содействие в реализации социальных проектов и программ ОАО "РЖД" в области культуры, спорта, пропаганды здорового образа жизни, волонтерской деятельности, поддержки женщин.

4. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

ОАО "РЖД" в пределах установленных полномочий:

4.1. Организует работу по обеспечению устойчивой и безопасной деятельности железнодорожного транспорта, а также по удовлетворению спроса населения и организаций Кабардино-Балкарской Республики на железнодорожные перевозки пассажиров и грузов.

4.2. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступность транспортных услуг для населения и промышленных организаций Кабардино-Балкарской Республики.

4.3. Создает условия для расширения стратегического партнерства между ОАО "РЖД" и промышленными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики в целях увеличения объемов предъявления грузов на железнодорожный транспорт.

4.4. В установленном порядке организует в Кабардино-Балкарской Республике деятельность по следующим направлениям:

4.4.1. Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в целях освоения перспективных объемов перевозок грузов и улучшения качества транспортного обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с инвестиционной программой ОАО "РЖД".

4.4.2. Обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте, формирование предложений по строительству путепроводов и закрытию в установленном порядке железнодорожных переездов.

4.4.3. Повышение пропускной способности железнодорожных станций и участков железнодорожного пути совместно с заинтересованными инвесторами для обеспечения требуемого уровня транспортного обслуживания.

4.4.4. Содержание железнодорожных переездов и автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов".

4.4.5. Обеспечение транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также оснащение объектов железнодорожного транспорта техническими средствами охраны в рамках проекта "Транспортная безопасность" инвестиционной программы ОАО "РЖД".

4.4.6. Осуществление мониторинга воздействия на окружающую природную среду организаций железнодорожного транспорта, при необходимости проведение мероприятий по снижению вредных выбросов.

4.4.7. Энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов железнодорожного транспорта, находящихся на балансе ОАО "РЖД", в Кабардино-Балкарской Республике.

4.5. Совместно с акционерным обществом "Федеральная пассажирская компания" планирует обеспечивать удовлетворение платежеспособного спроса населения на железнодорожные пассажирские перевозки и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров в поездах дальнего следования.

4.6. Реализует мероприятия по внедрению единого сетевого технологического процесса железнодорожных грузовых перевозок во взаимодействии с грузовладельцами, операторами подвижного состава.

4.7. Содействует снижению убыточности пригородных железнодорожных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике, повышению эффективности работы пригородных пассажирских компаний.

4.8. Совместно с пригородными пассажирскими компаниями организует работу по качественному предоставлению услуг по перевозке пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении путем применения социально ориентированной тарифной политики на перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении при условии возмещения выпадающих доходов перевозчику в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

4.9. Осуществляет мероприятия по подготовке и отчуждению в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики или собственность муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики объектов имущества, имеющих социальную значимость для Кабардино-Балкарской Республики и разрешенных к передаче в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики или собственность муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики.

4.10. В рамках реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности железнодорожного транспорта, разработанной в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", планирует и реализует мероприятия по повышению энергоэффективности подвижного состава, оборудования, зданий, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, расположенных в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечивающих снижение потребления энергоресурсов на нетяговые эксплуатационные нужды, а также снижение удельного потребления энергоресурсов на тяговые нужды.

4.11. В рамках коллективного договора ОАО "РЖД" обеспечивает социальную защищенность работников и пенсионеров железнодорожного транспорта, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике.

4.12. Сотрудничает с промышленными предприятиями Кабардино-Балкарской Республики с целью обеспечения заявляемых ими объемов грузоперевозок, в том числе по выдаче технических условий для развития инфраструктуры общего и необщего пользования, заключению договоров оказания услуг по присоединению к инфраструктуре общего пользования.

4.13. В соответствии с законодательством Российской Федерации оказывает содействие Правительству Кабардино-Балкарской Республики в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кабардино-Балкарской Республики

4.14. Организует работу по реализации программ отдыха и оздоровления детей, выполнению санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований в детских оздоровительных лагерях Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

5. Прочие условия

5.1. Настоящее Соглашение определяет основные принципы взаимодействия Сторон и не устанавливает для Сторон гражданско-правовых и финансовых обязательств.

5.2. Настоящее Соглашение не направлено на ограничение сотрудничества Сторон с другими хозяйствующими субъектами и не преследует цели предоставления ОАО "РЖД" преимуществ по отношению к другим хозяйствующим субъектам.

5.3. Реализация отдельных положений настоящего Соглашения при необходимости будет осуществляться Сторонами на основании дополнительно заключаемых договоров и соглашений, условия которых в случае отличия от условий настоящего Соглашения будут иметь преимущественную силу.

5.4. Все спорные вопросы, которые возникают между Сторонами при выполнении настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

5.5. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны при необходимости создают совместные комиссии, рабочие группы или иные рабочие органы для рассмотрения вопросов, касающихся реализации конкретного проекта.

5.6. Стороны обязуются в течение срока действия настоящего Соглашения и в течение 5 (пяти) лет после его прекращения обеспечить охрану полученной от другой Стороны информации конфиденциального характера и не использовать эту информацию для целей, не связанных с выполнением настоящего Соглашения.

5.7. Каждая из Сторон вправе расторгнуть настоящее Соглашение, письменно уведомив об этом другую Сторону не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты расторжения настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о его расторжении.

6. Заключительные положения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания и действует по 31 декабря 2025 г.

Исполнение настоящего Соглашения со стороны ОАО "РЖД" осуществляет Северо-Кавказская железная дорога - филиал ОАО "РЖД".

Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению Стороны оформляют дополнительными соглашениями, которые с даты подписания Сторонами становятся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

7. Подписи Сторон

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики ________________ А.Т. Мусуков

Начальник Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" _____________ С.А. Задорин