Распоряжение Правительства Нижегородской области от 15 марта 2021 г. N 215-р "О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2021 году"

В целях повышения эффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативного тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:

1. Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области:

1.1. До начала пожароопасного сезона 2021 года обеспечить:

1.1.1. Разработку и утверждение сводного плана тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области.

1.1.2. Обучение и подготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственного автономного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр", государственного автономного учреждения Нижегородской области "Выксунский лесхоз", а также их укомплектованность личным составом, техникой и пожарно-техническим вооружением.

1.2. Обеспечить выполнение мер противопожарного обустройства лесов, в том числе создание, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, а также обеспечивающих подъезд к источникам противопожарного водоснабжения, устройство противопожарных минерализованных полос, установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в соответствии с проектами освоения лесов и доведенным государственным заданием.

1.3. Обеспечить содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запаса горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

1.4. Обеспечить проведение противопожарной пропаганды, освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности в лесах.

1.5. Провести пожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в планы тушения лесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств.

1.6. Провести до 25 мая 2021 г. областные тактические учения по отработке взаимодействия и приемов тушения лесных пожаров на базе государственного автономного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр".

1.7. Осуществлять мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров при помощи авиационного и наземного патрулирования лесов, дистанционного видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров.

1.8. Осуществлять на землях лесного фонда федеральный государственный пожарный надзор в лесах в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

1.9. Провести проверки лиц, использующих леса на основании договоров аренды, на праве постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, в целях соблюдения ими норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

1.10. Размещать на официальном сайте департамента лесного хозяйства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о классах пожарной опасности в лесах по условиям погоды и лесопожарной обстановке на землях лесного фонда и лесных участках, находящихся в собственности Нижегородской области.

1.11. Организовать в течение пожароопасного сезона круглосуточный сбор и обмен оперативной информацией с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородской области (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области) о складывающейся лесопожарной обстановке на территории Нижегородской области, привлекаемых силах и средствах на тушение лесных и торфяных пожаров, работе оперативных (мобильных) групп патрулирования.

1.12. Осуществлять контроль за лицами, использующими леса на основании договоров аренды на праве постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, по выполнению ими мероприятий, направленных на обеспечение охраны лесов от пожаров, предусмотренных договором аренды, проектом освоения лесов.

1.13. Координировать деятельность подведомственных организаций лесной отрасли по охране лесов от пожаров.

1.14. До 10 апреля 2021 г. обеспечить готовность к пожароопасному сезону лесопожарных (пожарно-химических) станций государственных автономных учреждений, подведомственных департаменту лесного хозяйства Нижегородской области.

1.15. Обеспечить в рамках федерального государственного пожарного надзора в лесах принятие мер административно-правового характера к собственникам земельных участков, не выполняющих требования пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614.

Организовать в рамках полномочий, установленных статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обучение и информирование населения о мерах пожарной безопасности в лесах, в том числе разъяснение требований пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614.

2. Лицам, использующим леса на основании договоров аренды, договоров аренды на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, обеспечить:

2.1. Создание и функционирование систем обнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектами освоения лесов и планами тушения лесных пожаров.

2.2. Создание постоянно восполняемого резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.

2.3. Выполнение обязательств по пожарной безопасности в лесах, включающих в себя предупреждение лесных пожаров и мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

2.4. Соблюдение норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования, а также содержание пожарных сторожей, наблюдателей на пожарных наблюдательных вышках.

2.5. Принятие мер к недопущению распространения лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещение районных (межрайонных) лесничеств департамента лесного хозяйства Нижегородской области о пожаре.

2.6. Направление работников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров в порядке, установленном планом тушения лесных пожаров районного (межрайонного) лесничества.

2.7. Проведение инструктажа своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых в лесах, о соблюдении требований правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

2.8. Создание в соответствии с законодательством Российской Федерации объектовых подразделений добровольной пожарной охраны, обучение добровольных пожарных по программам первоначальной профессиональной подготовки (с учетом специфики тушения природных пожаров), их медицинское освидетельствование, страхование, наличие мобильных средств пожаротушения, боевой одежды и снаряжения.

2.9. Незамедлительное оповещение единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования и диспетчерской службы районного (межрайонного) лесничества о возникновении пожара на арендуемом лесном участке.

3. Управлению информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области обеспечить проведение в средствах массовой информации противопожарной пропаганды, регулярно информировать население Нижегородской области о пожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

4. Департаменту региональной безопасности Нижегородской области проводить анализ исполнения правовых актов Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов Нижегородской области, а также решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Нижегородской области:

5.1. Провести до 1 апреля 2021 г. заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на котором определить основные направления по принятию мер для охраны лесов и торфяников от пожаров на своих территориях в 2021 году.

5.2. Организовать в пожароопасном сезоне 2021 года работу муниципальных межведомственных оперативных штабов (далее - штаб) по борьбе с лесными пожарами под руководством председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района (городского округа, муниципального округа) с привлечением представителей контрольно-надзорных, правоохранительных органов и других профильных подразделений и структур, каждого представителя штаба наделить персональной ответственностью и возложить определенные функциональные обязанности по направлениям деятельности.

5.3. Обеспечить в пожароопасном сезоне оповещение и информирование населения муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов (в том числе с использованием средств массовой информации и официальных сайтов администраций муниципальных образований Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") о состоянии пожарной опасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнем.

5.4. Привлекать население, коммерческие и некоммерческие организации, а также противопожарную технику, транспортные и другие средства организаций для тушения лесных пожаров в соответствии с районным планом тушения лесных пожаров в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.5. Предусмотреть на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание групп из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечить их готовность к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров.

5.6. В срок до 10 апреля 2021 г.:

- сформировать резерв средств передвижения, питания, медицинской помощи и первичных средств пожаротушения для граждан, привлекаемых к тушению лесных пожаров;

- провести инвентаризацию и учет всей имеющейся на территории тяжелой инженерной техники, определить порядок и условия ее применения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций;

- создать неснижаемый резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.

5.7. Организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности в лесах.

5.8. В период высокой пожарной опасности лесов, а также при установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима силами оперативных мобильных групп организовать патрулирование лесов и торфяников, проверки наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков, выполнение требований по недопущению и пресечению въездов граждан в лесные массивы, контрольно-надзорные мероприятия за организацией работ стационарными и подвижными постами и оборудованием мест курения и отдыха граждан. В состав оперативных мобильных групп привлекать сотрудников Главного управления МЧС России по Нижегородской области, Главного управления МВД России по Нижегородской области, департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

5.9. Организовать работу по выявлению лиц (с указанием объемов и сроков проведения противопожарных мероприятий), владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесам, в целях исполнения требования пожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614, и направить данную информацию в ГУ МЧС России по Нижегородской области и департамент лесного хозяйства Нижегородской области.

5.10. На пожароопасный сезон 2021 года разработать и утвердить графики патрулирования территорий в местах массового отдыха населения, а также в населенных пунктах, в садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах, прилегающих к лесам и подверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров.

5.11. Организовать патрулирование в пожароопасном сезоне 2021 года территорий в местах массового отдыха населения, а также в населенных пунктах, в садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах, прилегающих к лесам и подверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров.

5.12. Не допускать выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

Установить контроль:

- за использованием открытого огня и разведением костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, а также нормативными правовыми актами МЧС России, принятыми по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- за выполнением запрета на выжигание сухой травянистой растительности, разведение костров, сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов;

- за своевременным проведением мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделением леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;

- за проведением патрулирования в местах массового отдыха населения, а также в населенных пунктах, в садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах, прилегающих к лесам и подверженных угрозе перехода природных (лесных) пожаров.

5.13. До начала пожароопасного сезона разработать и обеспечить выполнение мероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания, сооружения и обратно.

5.14. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечить очистку используемых территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделять лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

5.15. Организовать в период устойчивой сухой, жаркой погоды в населенных пунктах Нижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам, круглосуточное дежурство работников с водоподающей техникой. При этом к круглосуточному дежурству муниципальные пожарные команды могут привлекаться только в местах постоянной дислокации.

5.16. Определить и подготовить пункты временного размещения для эвакуируемого населения из населенных пунктов, подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационные мероприятия.

5.17. Организовать сбор и обобщение информации о складывающейся на территории муниципального образования Нижегородской области обстановке с природными пожарами и об очагах природных пожаров, находящихся на подконтрольной территории собственников территорий (участков), на которых обнаружены очаги природных пожаров (термические точки), силами единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования и передачу ее в ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области и региональную диспетчерскую службу департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

5.18. Перевести в период высокой пожарной опасности органы управления и силы муниципальных звеньев территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режим повышенной готовности.

5.19. Привести в исправное состояние источники противопожарного водоснабжения.

5.20. В срок до 10 апреля 2021 г. разработать план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период возникновения природных пожаров на территории муниципального района (городского округа, муниципального округа) Нижегородской области в 2021 году.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Нижегородской области выполнить противопожарное обустройство лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов, городских и сельских поселений Нижегородской области.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа Семеновский, городского округа город Выкса, Арзамасского муниципального района и городского округа Воротынский Нижегородской области в целях недопущения распространения лесных пожаров и их локализации в центральной, северной, южной, западной и восточной частях Нижегородской области в пожароопасный сезон 2021 года, а также в целях создания резерва тяжелой специальной техники и средств ее доставки подготовить по одной площадке временного размещения техники со сроком готовности к приему техники 1 июня 2021 г. На данных площадках предусмотреть оборудование мест питания и отдыха водительского состава, обеспечение охраны территории и имущества, создание запаса горюче-смазочных материалов и возможность проведения технического обслуживания и ремонта техники.

8. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:

8.1. Организовать совместно с департаментом лесного хозяйства Нижегородской области мониторинг лесопожарной обстановки.

8.2. Привлекать силы и средства подразделений Главного управления МЧС России по Нижегородской области в случаях ввода режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" в лесах муниципального и регионального характера.

8.3. Определить место сбора и проведения рабочих совещаний областным межведомственным оперативным штабом в зале заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области с прибытием в ночное время - 2 часа, в дневное время - 1 час. Назначить и укомплектовать автоматизированные рабочие места для отработки оперативных документов. По решению руководителя штаба работа оперативной группы Главного управления МЧС России по Нижегородской области может проводиться с использованием подвижного пункта управления Губернатора и Правительства Нижегородской области.

8.4. В рамках действующего законодательства Российской Федерации обеспечить привлечение к административной ответственности лиц, использующих территории противопожарных расстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесных насаждений лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

8.5. Принять участие в качестве специалистов совместно с департаментом региональной безопасности Нижегородской области, министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в проверках наиболее пожароопасных муниципальных образований и населенных пунктов, лесопользователей, лесопожарных формирований по готовности их к пожароопасному сезону, готовности сил и средств, привлекаемых от организаций для тушения лесных пожаров, возникших от объектов экономики и организаций.

8.6. Обеспечить в рамках федерального государственного пожарного надзора в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических некоммерческих товариществах граждан и иных поднадзорных объектов принятие мер административно-правового характера к собственникам земельных участков, не выполняющих требования пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479.

9. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Нижегородской области:

9.1. Принимать при чрезвычайных ситуациях, связанных с лесными пожарами, неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб.

9.2. В пределах предоставленных полномочий принимать меры по пресечению правонарушений, осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, расследованию уголовных дел, связанных с нарушением правил пожарной безопасности в лесах.

10. Рекомендовать межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия обеспечить контроль за готовностью федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" к пожароопасному сезону 2021 года.

11. Рекомендовать Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях обороны и безопасности, расположенных на территории Нижегородской области.

12. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в период чрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погоды совместно с ГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состоянии пожароопасности лесов и необходимости осторожного обращения с огнем, а также об уровне загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах Нижегородской области, где проводятся стационарные наблюдения.

13. Рекомендовать ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго", филиалу ПАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственному казенному учреждению Нижегородской области

14. "Главное управление автомобильных дорог", Горьковской железной дороге - филиалу ОАО "РЖД", АО "Транснефть - Верхняя Волга" и ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" обеспечить пожарную безопасность (в соответствии с ведомственной принадлежностью) в полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Бетина А. А.

16. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев