Решение Сюмсинского районного Совета депутатов Удмуртской Республики от 16 февраля 2021 г. N 14 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Сюмсинский район"

В соответствии со статьями 26.1, 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 17 Устава муниципального образования "Сюмсинский район", Сюмсинский районный Совет депутатов решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Сюмсинский район".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Сюмсинского районного Совета депутатов

А.Л. Пантюхин

Глава муниципального образования "Сюмсинский район"

В.И. Семенов

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Сюмсинский район"
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" от 16 февраля 2021 г. N 14)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сюмсинский район" и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Сюмсинский район", как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения граждан муниципального образования "Сюмсинский район" и его учета при принятии решений по вопросам местного самоуправления на территории муниципального образования "Сюмсинский район".

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Право гражданина на участие в опросе

2.1. В опросе граждан вправе участвовать жители муниципального образования "Сюмсинский район", обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - участники опроса).

2.2. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2.3. Жители муниципального образования "Сюмсинский район" участвуют в опросе непосредственно.

2.4. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3. Принципы проведения опроса

3.1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.

3.2. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строгого учета результатов опроса и возможности их проверки.

4. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

4.1. Опрос может быть проведен по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

4.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования,то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

4.3. Вопросы, предлагаемые на опрос, не должны противоречить федеральному законодательству, законам и (или) иным нормативным правовым актам Удмуртской Республики, уставу и нормативным правовым актам муниципального образования "Сюмсинский район".

5. Территория опроса

5.1. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования "Сюмсинский район" или на части его территории.

6. Инициатива проведения опроса

6.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

6.2. Инициатива жителей муниципального образования "Сюмсинский район" оформляется письменным обращением инициативной группы граждан или иных лиц, имеющих право выдвигать инициативные проекты в соответствии с федеральным законодательством и решением представительного органа муниципального образования, предлагающей инициативный проект.

6.3. Совет депутатов муниципального образования рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании.

7. Методы проведения опроса

7.1. В соответствии с законом Удмуртской Республики опрос проводится методом:

- интервьюирования и (или) анкетирования в течение одного или нескольких дней с дальнейшим анализом и обобщением данных;

- тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней, а также голосования на официальном сайте муниципального образования "Сюмсинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с обобщением полученных данных.

7.2. Интервьюирование и (или) анкетирование, голосование проводятся по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса. Опрос, проводимый методом тайного голосования, проводится по опросным листам только в пунктах проведения опроса (далее - пункт опроса). Голосование на официальном сайте муниципального образования "Сюмсинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проводится с использованием электронных сервисов соответствующего сайта.

8. Решение о проведении опроса

8.1. Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов муниципального образования "Сюмсинский район". Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8.2. Совет депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не соответствуют настоящему Положению, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Положением.

8.3. В решении Совета депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" о проведении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования "Сюмсинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8.5. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за 10 дней до его проведения.

8.4. В целях организации проведения опроса Совет депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). В состав комиссии включаются депутаты Совета депутатов муниципального образования "Сюмсинский район", должностные лица Администрации муниципального образования "Сюмсинский район", представители органов государственной власти Удмуртской Республики (в случае проведения опроса по инициативе государственной власти Удмуртской Республики), представители органов территориального общественного самоуправления и населения муниципального образования "Сюмсинский район".

9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

9.1 Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Удмуртской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Удмуртской Республики.

10. Полномочия и организация деятельности комиссии по проведению опроса

10.1. Первое заседание комиссии созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о проведении опроса граждан.

10.2. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

10.3. Полномочия комиссии:

10.3.1. Организует оповещение жителей муниципального образования "Сюмсинский район" о дате, месте и времени проведения опроса, а также о местонахождении комиссии и графике ее работы, пунктах опроса в срок не менее чем за 10 дней до его проведения.

10.3.2. Составляет списки участников опроса.

10.3.3. Организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранного метода проведения опроса.

10.3.4. Оформляет протокол по результатам опроса.

10.3.5. Определяет результаты опроса и обнародует (публикует) их.

10.3.6. Рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса.

10.3.7. Направляет в Совет депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" результаты опроса.

10.3.8. Доводит до населения результаты опроса граждан (обнародует) через средства массовой информации и официальный сайт муниципального образования "Сюмсинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее десяти дней со дня составления протокола о результатах.

10.3.9. Взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации, осуществляющими деятельность на территории Удмуртской Республики по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения.

10.3.10. Осуществляет иные полномочия в целях реализации настоящего Положения.

10.4. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

10.5. Администрация муниципального образования "Сюмсинский район" обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на проведение опроса.

11. Определение результатов опроса

11.1. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.

11.2. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" как минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. При проведении голосования с использованием электронных сервисов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет опрос признается состоявшимся, если количество участников опроса соответствует численности, определенной в решении Совета депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" как минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

11.3. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса(количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.);

е) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса).

11.4. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами комиссии и направляется в Совет депутатов муниципального образования "Сюмсинский район" с приложением к нему опросных листов. Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

12. Заключительные положения

12.1. Материалы опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы) в течение всего срока полномочий Совета депутатов муниципального образования "Сюмсинский район", принявшего решение о проведении опроса, хранятся в Аппарате Совета депутатов муниципального образования "Сюмсинский район", а затем направляются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения указанных материалов постоянно.

12.2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Сюмсинский район" информируют жителей через средства массовой информации, официальный сайт муниципального образования "Сюмсинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.