Постановление Администрации Сысертского городского округа Свердловской области от 1 марта 2021 г. N 386 "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Сысертского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21 марта 2012 года N 24-ОЗ "О торговой деятельности на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2017 N 908-ПП "Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Свердловской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", руководствуясь статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", постановляю:

1. Утвердить порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Сысертского городского округа (далее - Порядок) (прилагается).

2. Определить уполномоченным органом по регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа, муниципальное бюджетное учреждение "Центр экономического и пространственного развития Сысертского городского округа" (далее - Уполномоченный орган).

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Сысертского городского округа от 25.04.2014 N 1301 "Об организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Сысертского городского округа".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Настоящее постановление опубликовать в официальном издании "Вестник Сысертского городского округа" и сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Сысертского городского округа" (сысерть-право.рф) в сети Интернет.

Глава Сысертского городского округа

Д.А. Нисковских

Утвержден
постановлением
Администрации Сысертского
городского округа
от 01.03.2021 N 386
"Об утверждении Порядка организации ярмарок и
продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг) на ярмарках на территории
Сысертского городского округа"

Порядок
организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Сысертского городского округа

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение требований Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 21 марта 2012 года N 24-ОЗ "О торговой деятельности на территории Свердловской области", постановления Правительства Свердловской области от 07.12.2017 N 908-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок, проводимых на территории Свердловской области, и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них".

2. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках на территории Сысертского городского округа, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

3. Основные цели организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа:

1) формирование самостоятельных каналов сбыта в первую очередь продовольственной и сельскохозяйственной продукции;

2) обеспечение продовольственной безопасности;

3) создание условий для обеспечения жителей Сысертского городского округа сельскохозяйственной продукцией, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

5) обеспечение взаимодействия хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего производство, поставку товаров;

6) повышение экономической доступности товаров для населения Сысертского городского округа, стабилизация ценовой ситуации;

7) формирование эффективной конкурентной среды.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

ярмарка - мероприятие для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе сельскохозяйственной продукции, организуемое в соответствии с планом организации и проведения ярмарок вне пределов розничного рынка в специально установленном месте (месте размещения ярмарки) с установленным временем и сроком ее проведения.

Ярмарки подразделяются:

1) в зависимости от периодичности проведения (тип ярмарки):

регулярная ярмарка - ярмарка, которая проводится регулярно (с определенной планом организации и проведения ярмарок периодичностью) в определенном месте размещения.

К регулярной ярмарке относятся: еженедельная ярмарка, сезонная ярмарка, иная ярмарка с установленной периодичностью;

еженедельная ярмарка - ярмарка выходного дня, проводимая на определенной ярмарочной площадке еженедельно, с пятницы по воскресенье, либо по иному графику, но не более 4 дней в неделю;

сезонная ярмарка - ярмарка, организуемая в целях реализации сезонного вида товаров (выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг), проведение которой связано со временем года. Сезонная ярмарка проводится не более чем 30 календарных дней, не более 4 раз в год в местах размещения ярмарок;

разовая ярмарка - ярмарка, которая не имеет установленной регулярности проведения. К разовой ярмарке относится праздничная и тематическая ярмарка (если она не носит регулярный характер);

праздничная и тематическая ярмарка - ярмарка, приуроченная к государственному, религиозному празднику, торжественной и памятной дате, общественно значимому событию, культурному событию, народному гулянию;

2) в зависимости от товарной специализации (вид ярмарки):

универсальная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется реализация разных товарных групп (выполнение работ, оказание услуг);

специализированная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется реализация товара (работ, услуг), определенного специализацией ярмарки.

К специализированной ярмарке относятся: сельскохозяйственная ярмарка, ярмарка по продаже определенного вида товара (ярмарка меда, книжная ярмарка, иные ярмарки), садовая ярмарка, вернисаж, иная тематическая ярмарка;

сельскохозяйственная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции;

садовая ярмарка - ярмарка по продаже рассады, дачных и садовых растений и принадлежностей;

вернисаж - уличная выставка - продажа картин, художественных произведений, предметов старины, народных ремесел и художественных промыслов;

организатор ярмарки - Администрация Сысертского городского округа, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;

участник ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которым предоставлены торговые места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

место размещения ярмарки - место, определенное постановлением Администрации Сысертского городского округа для организации и проведения ярмарки (земельный участок, здание, строение, сооружение) и включенное в план организации и проведения ярмарок;

торговое место - место на ярмарке, специально оборудованное и отведенное организатором ярмарки, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

план организации и проведения ярмарок - совокупность сведений о проводимых ярмарках на территории Сысертского городского округа, содержащих информацию о наименовании, типе, виде, периоде проведения, месте размещения, организаторе ярмарки, количестве торговых мест на ярмарке.

Глава 2. Порядок организации ярмарки

1. Основанием для организации и проведения ярмарок является постановление Администрации Сысертского городского округа об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа в очередном календарном году, организатором которых является Администрация Сысертского городского округа, на территории которой такие ярмарки организуются, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В План организации ярмарок должны быть включены любые ярмарки, включая случаи, когда организатором ярмарки выступает юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и место проведение ярмарки принадлежит им на праве собственности или ином вещном праве.

2. Уполномоченный орган:

1) определяет перечень ярмарок, организация которых будет осуществляться на территории Сысертского городского округа;

2) в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, разрабатывает проект постановления Администрации Сысертского городского округа об утверждении плана организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа в очередном календарном году, организовывает его согласование и утверждение в установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Сысертского городского округа порядке;

3) обеспечивает внесение изменений в план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа;

4) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство) информацию о проведенных на территории Сысертского городского округа ярмарках, в том числе, о ярмарках, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку;

5) организует проведение ярмарок на территории Сысертского городского округа, в случаях, если организаторам ярмарки является Администрация Сысертского городского округа и ее территориальные органы;

6) формирует отчетность, в том числе, отчет федерального статистического наблюдения N 3-ярмарка "Сведения о числе торговых мест на ярмарках".

3. План организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа разрабатывается и утверждается сроком на один календарный год.

4. Внесение изменений в план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа осуществляется по мере необходимости, но не реже 2 раз в год при наличии письменного заявления организатора ярмарки.

5. План организации и проведения ярмарок составляется по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Порядку.

6. Места размещения ярмарок включаются в план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа на основании письменного заявления организатора ярмарки.

7. Запрещается организация и проведение ярмарки:

1) в месте размещения ярмарки, не включенном в план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа;

2) на территории розничных рынков;

3) на придомовой территории;

4) в санитарно-защитной зоне;

5) на территориях детских, образовательных и медицинских организаций;

6) в помещениях организаций культуры и спортивных сооружениях;

7) на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в портах;

8) на иных территориях и объектах, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Места размещения ярмарок не включаются в схему размещения нестационарных торговых объектов, формируемую в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

9. Организация и проведение ярмарок, организатором которых является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляется в следующем порядке.

Организатор ярмарки обращается в Уполномоченный орган с письменным заявлением о намерении провести регулярную или разовую ярмарку.

К заявлению о включении места размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа прилагаются:

1) копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц или листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) копия идентификационного номера налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) копии правоустанавливающих документов на земельный участок (здание, строение, сооружение), расположенный на территории, принадлежащей организатору ярмарки на праве собственности или ином вещном праве, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации заявления и документов проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах, и принимает решение о включении ярмарки в план организации и проведения ярмарок либо об отказе во включении ярмарки в план организации и проведения ярмарок.

В случае если документы, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, не представлены заявителем самостоятельно, Уполномоченный орган запрашивает их в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

10. Основанием для отказа во включении места размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа является:

1) несоответствие сведений, указанных в заявлении и (или) содержащихся в документах, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 9 настоящей главы, сведениям, полученным в ходе проверки полноты и достоверности сведений о заявителе, проводимой уполномоченным органом;

2) проведение ярмарки в местах, указанных в пункте 7 настоящей главы;

3) отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок (здания, строения, сооружения), на территории которого предполагается организовать место размещения ярмарки.

11. Утвержденный постановлением Администрации Сысертского городского округа план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа подлежит опубликованию в официальном издании "Вестник Сысертского городского округа" и размещается в сетевом издании "Официального интернет-портала правовой информации Сысертского городского округа" (сысерть-право.рф) в сети Интернет.

12. Утвержденный постановлением Администрации Сысертского городского округа план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа в течение 5 (пяти) дней со дня принятия направляется в Министерство для формирования сводного плана организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области в очередном календарном году.

13. Изменения, вносимые в план организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования плана организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского округа.

Глава 3. Порядок проведения ярмарки

1. Организатор ярмарки:

1) публикует в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иным доступным способом информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также уведомляет контролирующие и надзорные органы о проведении ярмарки;

2) определяет размер платы за предоставление торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и иные услуги);

3) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. При формировании плана мероприятий по организации ярмарки, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, должны быть предусмотрены:

а) места для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленную переработку;

б) места для продажи сельскохозяйственной продукции с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования;

4) определяет режим работы ярмарки;

5) определяет порядок предоставления участнику ярмарки торговых мест на ярмарке для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Участнику ярмарки не может быть отказано в размещении собственного мобильного торгового объекта - автомагазина (автолавки, автоцистерны) на свободном месте;

6) уведомляет Департамент ветеринарии Свердловской области об отмене (либо об изменении времени проведения) ярмарки, на которой планируется осуществлять реализацию животных и продукции животного происхождения, а также предусматривает организацию ветеринарного контроля на такой ярмарке.

2. В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке организатор ярмарки:

1) разрабатывает и утверждает схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе с автотранспортных средств. Организация и предоставление торговых мест, не предусмотренных схемой размещения торговых мест, не допускается;

2) размещает при входе на территорию ярмарки вывески с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактных телефонов, режима работы ярмарки и схемы размещения торговых мест на территории ярмарки;

3) имеет право удостовериться в соблюдении участниками ярмарки, заключившими с организатором ярмарки договоры, требований: законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей; законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями; законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;

4) организует оснащение места размещения ярмарки контейнерами для сбора мусора, заключает договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов;

5) обеспечивает доступность места размещения ярмарки и объектов, размещенных на ней, для людей с ограниченными возможностями здоровья;

6) освобождает место размещения ярмарки от размещенных объектов и оборудования после завершения работы ярмарки.

3. Организатор ярмарки в обязательном порядке предусматривает предоставление торговых мест на безвозмездной основе для местных сельхозпроизводителей:

1) крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Сысертского городского округа, при наличии подтверждающих документов (свидетельство о регистрации, о постановке на учет), реализующим продукцию собственного производства;

2) физическим лицам, зарегистрированным и ведущим личное подсобное хозяйство на территории Сысертского городского округа, при наличии подтверждающих документов:

а) выписка из похозяйственной книги, выданная: - Администрацией Сысертского городского округа гражданам, проживающим в г. Сысерть; - сельской администрацией Сысертского городского округа гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах;

б) справка, выданная зарегистрированными на территории Сысертского городского округа некоммерческими организациями (садовыми, дачными) гражданам, осуществляющим торговлю продукцией, выращенной на садовых, дачных участках.

4. Участник ярмарки обеспечивает исполнение следующих требований к продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг):

1) надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

2) оснащение мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) информационными табличками с указанием сведений об участнике ярмарки.

5. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) участниками ярмарки осуществляется при наличии:

1) документа, удостоверяющего личность продавца;

2) документов, подтверждающих качество и безопасность продукции;

3) медицинских книжек установленного образца с полными данными медицинских обследований;

4) при продаже пищевых продуктов с автотранспортного средства обязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарного паспорта на автотранспортное средство;

5) документа, подтверждающего трудовые или гражданско-правовые отношения продавца с участником ярмарки.

6. Гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, или огородничеством, представляет организатору ярмарки реквизиты документа, подтверждающего осуществление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, занятие садоводством, огородничеством.

7. Торговое место, в том числе специализированное, или специально оборудованное для торговли транспортное средство, а также мобильное оборудование должны быть оснащены:

1) специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров, требующих определенных температурных условий хранения;

2) весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров и другим измерительным оборудованием, прошедшим поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы и имеющим оттиски поверительных клейм;

3) оборудованием для складирования товаров;

4) контрольно-кассовой техникой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участник ярмарки и лицо, привлекаемое участником ярмарки для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, и другие установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области требования.

Глава 4. Особенности проведения ярмарок, если организатором является Уполномоченный орган

1. Закупка услуг по организации ярмарок на территории Сысертского городского округа, организатором которой является уполномоченный орган, определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Закупка проводится в форме аукциона (электронный аукцион), запроса котировок, запроса предложений. Порядок проведения и условия участия в аукционе определяются аукционной документацией разработанной уполномоченным органом.

2. Торговые места на ярмарке, организатором которой является уполномоченный орган, распределяются между участниками ярмарки на основании их заявок, направляемых в адрес организатора ярмарки.

Все поступающие заявки должны быть удовлетворены. В случае отсутствия свободных мест на указанной в заявке ярмарке организатор ярмарки должен предоставить участнику ярмарки на выбор имеющиеся свободные места на другой ярмарке или, при отсутствии такой возможности, - на следующей ярмарке в порядке очередности заявок.

При устойчивом превышении количества заявок на участие в ярмарках над количеством торговых мест уполномоченный орган должен принять меры к расширению существующих мест размещения ярмарок или организации новых ярмарок с целью удовлетворения спроса.

Глава 5. Контроль за организацией ярмарок

1. Контроль за организацией и проведением ярмарки, соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином (в том числе гражданином - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, членом такого хозяйства, гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках осуществляется уполномоченным органом в пределах своей компетенции.

2. За нарушение требований к продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Приложение N 1
к Порядку
организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг)
на ярмарках на территории
Сысертского городского округа

                               Информация

  о проведенных ярмарках в _____________ _____ на территории Сысертского

                           (квартал)   (год)

                         городского округа

Номер строки	Наименование ярмарки	Даты проведения	Тип ярмарки	Вид ярмарки	Количество торговых мест на ярмарке

Приложение N 2
к Порядку
организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг)
на ярмарках на территории
Сысертского городского округа

                                  План

  организации и проведения ярмарок на территории Сысертского городского

                           округа на 20__ год

N п/п	Наименование ярмарки	Тип ярмарки	Вид ярмарки	Предельные сроки (период) проведения ярмарок	Место размещения ярмарки	Организатор ярмарки (наименование, юридический адрес и адрес сайта в сети Интернет)	Кол-во торговых мест на ярмарке	Режим работы (час.- мин.)
1.