Приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14 декабря 2020 г. N 440-од "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в области племенного животноводства, плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставления деклараций об объеме собранного винограда министерства сельского хозяйства Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в области племенного животноводства, плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставления деклараций об объеме собранного винограда министерства сельского хозяйства Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов.

2. Ответственными за организацию и проведение профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении министерством сельского хозяйства Ставропольского края регионального государственного контроля (надзора), назначить первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Дридигера В.В. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Крисана А.В.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Дридигера В.В. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Крисана А.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр сельского хозяйства Ставропольского края

В.Н. Ситников

УТВЕРЖДЕНА

приказом

министерства сельского хозяйства

Ставропольского края

от 14 декабря 2020 г. N 440-од

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области племенного животноводства, плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставления деклараций об объеме собранного винограда министерства сельского хозяйства Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

1. Общие положения

1. Настоящая Программа разработана в целях осуществления профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных федеральными законами от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" и от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 15 мая 2006 г. N 31-кз "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими отношения в установленной сфере (далее - обязательные требования).

2. Министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) в пределах своей компетенции осуществляет следующие виды регионального государственного контроля (надзора):

а) региональный государственный надзор в области племенного животноводства;

б) региональный государственный контроль за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

в) государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Ставропольского края.

3. Подконтрольными субъектами в рамках реализации настоящей Программы являются юридические лица (организации), их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (далее - поднадзорные субъекты).

II. Данные о проведенных мероприятиях по осуществлению контроля (надзора) и по профилактике нарушений обязательных требований

4. В целях профилактики нарушений обязательных требований применяются следующие профилактические мероприятия:

а) правовое просвещение;

б) правовое информирование;

в) обобщение практики осуществления контроля (надзора).

Правовое просвещение - это распространение министерством знаний о правах и обязанностях подконтрольных субъектов, которое осуществляется в виде размещения на официальном сайте министерства, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования либо перечней самих требований, соблюдение которых является предметом контроля (надзора) по ссылке: http://www.mshsk.ru/ministries/inspections/normativ.php.

Правовое информирование - деятельность министерства, направленная на доведение до подконтрольных субъектов информации о соблюдении обязательных требований подконтрольными субъектами.

5. В результате проведенного анализа выявленных в рамках регионального государственного контроля (надзора) нарушений обязательных требований установлены следующие типичные нарушения:

а) в области племенного животноводства контрольно-надзорные мероприятия в 2020 году не проводились;

б) в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в 2020 году было составлено 14 протоколов об административном правонарушении по части 1 статьи 10.1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" по факту несоблюдения Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского от 07 сентября 2010 года N 299-п "О правилах рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае".

В результате рассмотрения протоколов об административном правонарушении по части 1 статьи 10.1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" вынесено 4 постановления о назначении административного наказания, в том числе:

в виде административного штрафа - 3;

в виде предупреждения - 1.

Постановления о назначении административного наказания были вынесены за:

истечение срока проведения последнего агрохимического обследования, которое должно проводиться специализированными организациями не реже одного раза в 5 лет;

отсутствие в структуре посевных площадей элементов биологизации земледелия (многолетние травы, занятые и сидеральные пары, зернобобовые культуры и др.);

использование сортов сельхозкультур высоких репродукций, не адаптированных к условиям почвенно-климатических зон;

невнесение на 1 га посевной площади под сельскохозяйственные культуры в крайне засушливой и засушливой зонах Ставропольского края не менее 20 - 25 кг/га минеральных удобрений в действующем веществе, в зонах неустойчивого и достаточного увлажнения Ставропольского края - не менее 30 - 60 кг/га минеральных удобрений в действующем веществе;

невнесение на 1 га посевной площади под сельскохозяйственные культуры органических удобрений, в том числе с полной заделкой пожнивных остатков соломы зерновых культур, в крайне засушливой и засушливой зонах Ставропольского края не менее 0,5 - 1,5 тонны, в зонах неустойчивого и достаточного увлажнения Ставропольского края - не менее 1,5 тонны;

в) в области контроля за представлением деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Ставропольского края контрольно-надзорные мероприятия в области контроля за представлением деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Ставропольского края в 2020 году не проводились.

III. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

6. Ключевыми рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, является различное толкование подконтрольными субъектами содержания требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.

Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обеспечивается за счет информирования подконтрольных субъектов о требованиях законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в соответствии с разделом VII настоящей Программы.

IV. Цели и задачи профилактики нарушений

7. Целями проведения профилактики нарушений являются:

предупреждение нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности поднадзорными субъектами;

минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований поднадзорными субъектами;

информирование подконтрольных субъектов обязательных требований.

8. Задачами проведения профилактики нарушений являются:

формирование одинакового понимания обязательных требований поднадзорными субъектами;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;

осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, периодичности профилактических мероприятий.

V. Показатели эффективности и результативности реализации Программы

9. Основными показателями эффективности и результативности реализации Программы на 2021 год, а также проектами показателей такой оценки на последующие 2022 - 2023 годы являются:

в области растениеводства, животноводства и племенного дела

Наименование показателя	Расчет показателя	Интерпретация значений	Планируемое значение показателя на 31 декабря
			2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6
Количество проведенных мероприятий по профилактике правонарушений		- количество профилактических мероприятий, предусмотренных Программой; - количество фактически реализованных мероприятий, предусмотренных Программой	100%	100%	100%
Для контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований		- количество мероприятий по контролю, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований; - количество проведенных мероприятий по контролю	не более 80%	не более 75%	не более 70%

VI. Механизм реализации Программы

Реализация целей, задач настоящей программы осуществляют отдел животноводства, рыболовства и племенного дела и отдел растениеводства министерства.

Лицами, ответственными за выполнение мероприятий программы, являются начальники отдела растениеводства и отдела животноводства, рыболовства и племенного дела, в обязанности которых входит:

ежегодная подготовка докладов о ходе реализации Программы;

подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий;

разработка перечня показателей Программы;

проведение мониторинга реализации Программы и предварительной оценки ожидаемой эффективности и результативности Программы.

VII. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении министерством регионального государственного контроля (надзора), на 2021 год

N п/п	Мероприятие	Периодичность проведения	Источник получения информации / ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Актуализация в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) (далее - обязательные требования), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов	официальный сайт министерства в разделе контрольно-надзорная деятельность / нормативные правовые акты начальники отделов растениеводства, животноводства и племенного дела
2.	Информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие	по мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты не позднее 30 дней	официальный сайт министерства в разделе контрольно-надзорная деятельность / информация начальники отделов растениеводства, животноводства, рыболовства и племенного дела
3.	Проведение информирования о соблюдении соблюдения обязательных требований	постоянно	государственные инспекторы министерства (далее - государственные инспекторы)
4.	Проведение семинаров и конференций по вопросам соблюдения обязательных требований, которые оцениваются при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	по мере необходимости	государственные инспекторы
5.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в Федеральную государственную информационную систему - "Единый реестр проверок"	постоянно	государственные инспекторы
6.	Размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" обобщений практики осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поднадзорными субъектами в целях недопущения таких нарушений	не реже одного раза в год	на официальном сайте министерства в разделе контрольно-надзорная деятельность / информация
7.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	по мере необходимости	государственные инспекторы
8.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), на 2022 год и ее размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	до 20 декабря 2021 г.	государственные инспекторы

VIII. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении министерством регионального государственного контроля (надзора), на 2022 - 2023 годы

N п/п	Мероприятие	Периодичность проведения	Источник получения информации / ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Актуализация в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов	официальный сайт министерства в разделе контрольно-надзорная деятельность / информация
2.	Информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), о вступлении в законную силу новых нормативных правовых, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие	по мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты не позднее 30 дней	официальный сайт министерства в разделе контрольно-надзорная деятельность / информация
3.	Проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований	постоянно	государственные инспекторы
4.	Проведение семинаров и конференций по вопросам соблюдения обязательных требований, которые оцениваются при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	по мере необходимости	государственные инспекторы
5.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в федеральную государственную информационную систему - "Единый реестр проверок"	постоянно	государственные инспекторы
6.	Размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" обобщения практики осуществления регионального государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поднадзорными субъектами в целях недопущения таких нарушений	не реже одного раза в год	официальный сайт министерства в разделе контрольно-надзорная деятельность / информация
7.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	по мере необходимости	государственные инспекторы