Постановление Администрации Сусуманского городского округа Магаданской области от 9 марта 2021 г. N 78 "О внесении изменений в постановление администрации Сусуманского городского округа от 22.02.2019 г. N 81 "Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы "Развитие системы водоснабжения на территории г. Сусумана Сусуманского городского округа на 2020 - 2024 годы"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", приказами Министерства регионального развития Российской Федерации N 100 от 10.10.2007 года "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" и от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований", Уставом муниципального образования "Сусуманский городской округ", администрация Сусуманского городского округа постановляет:

1. Внесении в постановление администрации Сусуманского городского округа от 22.02.2019 г. N 81 "Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы "Развитие системы водоснабжения на территории г. Сусумана Сусуманского городского округа на 2020 - 2024 годы" следующие изменения:

1.1. Техническое задание на разработку обществом с ограниченной ответственностью "Сусуман-Ресурс" инвестиционной программы "Развитие системы водоснабжения на территории г. Сусумана Сусуманского городского округа на 2021 - 2024 годы" изложить в новой редакции:

Приложение
утверждено постановлением
администрации Сусуманского
городского округа
от 09.03.2021 года N 78

Техническое задание
на разработку инвестиционной программы обществом с ограниченной ответственностью "Сусуман-Ресурс" "Развитие системы водоснабжения на территории г. Сусумана Сусуманского городского округа на 2021 - 2024 годы"

Наименование программы	Инвестиционная программа "Развитие системы водоснабжения на территории г. Сусумана Сусуманского городского округа на 2021 - 2024 годы"
Нормативно-правовое обоснование	1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". 3. Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения". 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения". 8. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований". 9. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса". 10. Приказ Минстроя России от 04.04.2014 г. N 162/пр "Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей". 11. Постановление администрации Сусуманского городского округа от 15.12.2017 N 733 "Об утверждении схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения Сусуманского городского округа".
Разработчик технического задания	Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа (далее - УГХ и ЖТ): ул. Советская, 19, г. Сусуман, Магаданская обл., 686314
Разработчик инвестиционной программы	Общество с ограниченной ответственностью "Сусуман-Ресурс": ул. Набережная, 5, г. Сусуман, Сусуманский городской округ, Магаданской области, 686314.
Цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы	Цели: - развитие системы водоснабжения на территории г. Сусумана; - повышение качества питьевой и горячей воды (результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе производственного контроля качества питьевой воды (после водоподготовки), горячей (после приготовления), отобранной в течение 2020 календарного года, не соответствующей нормативам качества питьевой воды указаны в таблице ниже) NN Система водоснабжения, населенный пункт Средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки (холодная вода), после ее приготовления (горячая вода) Система водоснабжения показатель норматив Средний уровень в 2018 году Средний уровень в 2019 году Средний уровень в 2020 году 1 Система холодного водоснабжения города Сусумана Железо 0,3 мг/л 0,19 0,1 0,16 Мрганец 0,1 мг/л 0,036 0 0,0006 Цветность 20 градусов 7,31 1,7 0,79 Мутность 1,5 мг/л 0,0 0 0,09 2 Система горячего водоснабжения г. Сусумана Железо 0,3 мг/л 0,43 0,2 0,01 Марганец 0,1 мг/л 0,067 0,02 001 Цветность 20 градусов 42,07 61,1 превышение ПДК в 1,3 раз 8,68 улучшение Мутность 1,5 мг/л 7,87 12,9 12,28 превышение ПДК в 8,1 раз Система холодного водоснабжения микрорайона Берелех города Сусумана Железо 0,3 мг/л 0,073 0,2 0,25 Марганец 0,1 мг/л 0,03 0,002 0,01 Цветность 20 градусов 6,66 28,8 превышение ПДК в 1,44 раз 7,7 улучшение Мутность 1,5 мг/л 0 1,5 0,21 3 Система горячего водоснабжения микрорайона Берелех города Сусумана Железо 0,3 мг/л 1,36 0,1 0,26 Марганец 0,1 мг/л 0,095 0 008 ,01 Цветность 20 градусов 32,38 52,8 превышение ПДК в 2,6 раз 10,58 улучшение Мутность 1,5 мг/л 4,89 5,9 превышение ПДК в 3,9 раз 10,3 ухудшение, превышение ПДК в 6,8 раз 4 Система холодного водоснабжения микрорайона Заречье города Сусумана Железо 0,3 мг/л 0,21 0,2 1,22 ухудшение, превышение ПДК в 4,1 раз Марганец 0,1 мг/л 0,036 0,001 0,01 Цветность 20 градусов 16,16 31,6 превышение ПДК в 1,6 раз 11,86 улучшение Мутность 1,5 мг/л 0,20 0,4 0,77 5 Система горячего водоснабжения микрорайона Заречье города Сусумана Желзо 0,3 мг/л 2,48 0,32 превышение ПДК в 1,1 раз 1,67 ухудшение превышение ПДК в 5,5 раз Марганец 0,1 мг/л 0,14 0,006 0,05 Цветность 20 градусов 60,89 111,0 превышение ПДК в 5,6 раз 47,12 превышение ПДК в 2,3 раз Мутност 1,5 мг/л 25,24 14,4 превышение ПДК в 9,6 раз 36,2 ухудшение - превышение ПДК в 24,1 раз - энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения; - обеспечение экологической безопасности системы водоснабжения, уменьшение техногенного воздействия на окружающую среду; - обеспечение бесперебойной подачи качественной воды от источника до потребителя; - расширение территории обслуживания и оказания услуг водоснабжения для обеспечения перспективного гражданского строительства; - иные цели установленные законом. Задачи: - улучшение экологической обстановки; - повышение надежности подачи воды; - повышение гидравлического потенциала водопроводной сети; - обеспечение стабильности подачи воды в водопроводную сеть; - повышение качества очистки воды; - снижение затрат на производство единицы коммунального ресурса; - повышение эффективности работы насосного оборудования; - экономия электроэнергии; - увеличение объемов реализации коммунальных услуг; - обеспечение необходимых объемов и качества питьевой воды для подключения вновь строящихся объектов и выполнения нормативных требований к качеству питьевой воды; - реконструкция сооружений водопровода для увеличения производительности; - повышение качества оказываемых услуг; - строительство новых сетей водоснабжения, модернизация и реконструкция существующих.
Обоснование необходимости в реализации инвестиционной программы	Водопроводные сети в г. Сусумане проложены в надземном и подземном исполнении и представлена кольцевой системой с тупиковыми участками, протяженность сетей водоснабжения составляет 16340 м. Износ существующей водопроводной сети по состоянию на 2020 год составляет более 66%, в связи с чем происходит вторичное загрязнение водопроводной воды. Также высокая степень изношенности сетей приводит к высокой аварийности на сетях. В связи с этим, требуется их значительная модернизация и реконструкция с заменой изношенных участков сети. Существующее состояние распределительной сети в г. Сусумане является неблагоприятным фактором в обеспечении населения качественной питьевой водой. В г. Сусуман организовано четыре технологических зоны централизованного холодного водоснабжения: - Водозабор "Городской" обеспечивающий водоснабжением г. Сусуман; - Водозабор "Центральная котельная" обеспечивающий водоснабжением центральную котельную; - Водозабор "Заречье" обеспечивающий водоснабжением микрорайон "Заречье"; - Водозабор "Берелех" обеспечивающий водоснабжением микрорайон "Берелех". Источником водоснабжения служат подземные воды. Водозабор "Городской" - подземные воды, отбираемые на водозаборе, подвергаются обеззараживанию путем хлорирования и подаются в водопроводную сеть города. Водозабор "Центральная котельная" - подземные воды, добываемые на водозаборе, используются в основном для технического водоснабжения центральной котельной. Обеззараживание вод на водозаборе не производится. Водозабор "Берелех" - подземные воды аллювиального водоносного горизонта, добываемые на водозаборе, используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения микрорайона "Берелех" г. Сусуман. Обеззараживание подземных вод на водозаборе не производится. Водозабор "Заречье" - подземные воды используются только для технического водоснабжения котельной. Предварительное хлорирование воды перед подачей потребителю производится на двух водозаборах "Городской" и водозабор "Заречье". По результатам проведенных проб 2020 году отделом Роспотребнадзора питьевой воды после водоподготовки (для холодной воды), приготовления (для горячей воды) в г. Сусумане отмечается отклонение от гигиенических нормативов качества воды в системах водоснабжения (исх N 49-05/01-12-2021 от 18.01.2021). Основными техническими проблемами в г. Сусумане являются: - наличие на водопроводных сетях аварийных участков, требующих замены; - наличие скважин, требующих ремонта; - отсутствие сооружений водоподготовки; - наличие потерь в системе водоснабжения; - отсутствие водоснабжения в ряде районов частной жилой застройки; - насосное оборудование не оснащено элементами автоматизации, направленными на автоматическое включение и отключение, а также возможность управления при помощи ЧРП (частотно-регулируемый привод). Анализ дефицита и избытка производительности системы водоснабжения в г. Сусумане Наименование населенного пункта Количество потребителей по состоянию на 1 января 2017 г., чел. Требуемый расход воды при норме водопотребления 210 л/сут на 1 чел., тыс. куб м/год Производительность водозаборных сооружений, тыс. куб м/год Дефицит производительности водозаборных сооружений, тыс. куб м/год Избыток производительности водозаборных сооружений, тыс. куб м/год г. Сусуман 4645 356,039 1 204,50 - 848,461 Из анализа дефицита и избытка производительности существующих водозаборных сооружений, виден избыток производительности. Резерв производительности водозаборных сооружений в г. Сусуман составляет 848,461 тыс. м3/год. Прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды исходя из текущего объема потребления воды населением и его динамики с учетом перспективы развития и изменения состава и структуры застройки указан в таблице ниже. В таблице приведен перспективный баланс до 2024 г. с учетом увеличения водопотребления. Категория потребителей Годовое потребление воды, тыс. м.3/год 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 ООО "Сусуман-Ресурс" Объем реализации 225,250 225,250 226,376 227,508 228,646 229,789 230,938 Население 3,890 3,890 3,909 3,929 3,949 3,968 3,988 Бюджетные организации 169,130 169,130 169,976 170,826 171,680 172,538 173,401 Прочие потребители 21,590 21,590 21,698 21,806 21,915 22,025 22,135 Производство 30,640 30,640 30,793 30,947 31,102 31,257 31,414 При анализе баланса производительности водозаборных сооружений выявлено, что существующие водозаборы полноценно способны обеспечить водопотребление в г. Сусумане с учетом перспективного развития города. Недостаточность средств на предприятии, получаемых за счет действующих тарифов на водоснабжение, не позволяет развивать инженерную инфраструктуру, которая требует значительных целенаправленных материальных вложений. В таком случае, принятие инвестиционной программы, позволит решить указанные проблемы, обеспечить новые объекты качественными услугами по холодному и горячему водоснабжению, а также модернизировать существующие объекты водопроводного хозяйства г. Сусумана. Учитывая тот факт, что территория Сусуманского городского округа относится к территории распространения вечномерзлых грунтов, при разработке проектной документации на строительство, модернизацию, реконструкцию водопроводной сети водоснабжения должны предусматриваться мероприятия по защите труб от замерзания. Для предупреждения замерзания водопроводных труб необходимо: - обеспечивать непрерывное движение воды в трубопроводах; - принимать время остановки водопровода для ликвидации повреждении или аварии не более определенного теплотехническим расчетом; - снижать до минимума тепловые потери трубопроводов; - предусматривать подогрев воды или трубопроводов; - обеспечивать контроль за гидравлическими и тепловыми режимами водопровода; применять оборудование, устойчивое против замерзания; - предусматривать оборудование водоводов системой автоматической защиты от замерзания. Для предотвращения остановки движения воды в водоводах необходимо предусматривать: - снижение тепловых потерь трубопроводов при надземной прокладке следует обеспечивать за счет: покрытия трубопроводов кольцевой теплоизоляцией; - прокладки трубопроводов у поверхности земли в слое снежного покрова; - принятия оптимальной величины скорости движения воды в трубопроводе; - исключения или сведения до минимума участков без тепловой изоляции с повышенными теплопотерями (фланцы, арматура, сальниковые компенсаторы, крепление трубопровода). В соответствии с требованиями глав СН 510-78 "Инструкция по проектированию сетей водоснабжения и канализации для районов распространения вечномерзлых грунтов" для водоводов и сетей водопровода необходимо применять стальные и пластмассовые трубы, чугунные трубы допускается применять при подземной прокладке в проходных каналах. Для предотвращения замерзания воды в трубопроводах водоснабжения, предлагается прокладка сети водоснабжения спутником к сети теплоснабжения. В случаях, где отсутствует возможность применения прокладки сети водоснабжения спутником к сети теплоснабжения, предлагается использовать трубопроводы типа Изопрофлекс-Арктик-Комфорт с греющим кабелем.
Требования к инвестиционной программе	Инвестиционная программа должна отвечать требованиям, установленным Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения". Форма и содержание инвестиционной программы должны соответствовать требованиям, установленным приказом Минрегионразвития РФ от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" и настоящему техническому заданию. Содержание инвестиционной программы и ее цели: 1. Паспорт программы. 2. Введение. 3. Правовое обоснование программы. 4. Принципы формирования инвестиционной программы. 5. Порядок разработки и реализации инвестиционной программы. 6. Сроки и этапы реализации программы (на период 2021 - 2024 г.г.). 7. Описание действующей системы коммунальной инфраструктуры, специфики ее функционирования и основных технико-экономических показателей. 8. Анализ существующих проблем и тенденций изменения рынка коммунальных услуг. 9. Формирование перечня мероприятий. Инвестиционная программа должна содержать: - техническое обследование централизованных систем горячего и холодного водоснабжения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения; - план технических мероприятий по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры в части системы водоснабжения с разбивкой по годам. 10. Организационный план реализации инвестиционной программы. 11. Финансовый план реализации инвестиционной программы. 12. Состав и структура финансовых источников для реализации инвестиционной программы. 13. Оценка рисков для развития муниципального образования при возможных срывах в реализации Инвестиционной программы. 14. Показатели эффективности Инвестиционной программы. 15. Предложения о размерах тарифа на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе водоснабжения. 16. Оценка социально-экономического влияния на стоимость коммунальных услуг с учетом изменения тарифов и надбавок к ним. 17. Проект инвестиционного договора.
Источники финансирования инвестиционной программы	Инвестиционная программа должна содержать источники финансирования по каждому мероприятию. Источниками финансирования инвестиционной программы могут быть: - собственные средства организации коммунального комплекса; - привлеченные средства; - средства внебюджетных фондов; - прочие источники. В инвестиционной программе рекомендуется приводить распределение финансовых потребностей по возможным источникам финансирования, в том числе с распределением по годам и этапам реализации инвестиционной программы.
Срок разработки инвестиционной программы	В течение трех месяцев с момента утверждения технического задания
Срок реализации инвестиционной программы	С 01 января 2021 года по 31 декабря 2024 года

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Сусуманского городского округа.

Глава Сусуманского городского округа

И.Н. Пряников