Приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 8 декабря 2020 г. N 877 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства и в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Челябинской области на 2021 год"

Во исполнение статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 2 раздела 4 Протокола заседания Отраслевого проектного комитета по реализации приоритетного проекта "Реформирование контрольной и надзорной деятельности в Челябинской области" от 14.08.2017 г., в целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства и в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Челябинской области приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на территории Челябинской области на 2021 год (прилагается).

2. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2021 год (прилагается).

3. Организацию выполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Завалищина А.В.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.В. Кобылин

Утверждена
приказом Министерства
сельского хозяйства
Челябинской области
от 8 декабря 2020 г. N 877

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на территории Челябинской области на 2021 год

Общие положения	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на территории Челябинской области на 2021 год (далее именуется - Программа), разработана в соответствии с "Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований" (приложение 2 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 N 1).
Правовое основание разработки Программы	Программа разработана в целях реализации положений: - Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 N 559-р; - Основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р; - Приоритетного проекта "Реформирование контрольной и надзорной деятельности в Челябинской области".
Ответственный исполнитель Программы	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
Цель Программы	Целями Программы являются: - предупреждение нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области племенного животноводства на территории Челябинской области, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - повышение прозрачности системы государственного надзора в области племенного животноводства на территории Челябинской области.
Задачи Программы	Задачами Программы являются: - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на территории Челябинской области; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - разъяснение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательных требований; - мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
Ожидаемые результаты	Реализация Программы позволит: - повысить эффективность профилактической работы, проводимой Министерством сельского хозяйства Челябинской области по предупреждению нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области племенного животноводства; - улучшить информационное обеспечение деятельности Министерства по профилактике и предупреждению нарушений обязательных требований; - снизить количество нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения регионального государственного надзора.
Срок реализации Программы	2021 год
Нормативные правовые акты в области племенного животноводства, обязательные для исполнения	- Федеральный закон от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.1996 N 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве"; - Приказ Минсельхоза России от 17.11.2011 N 431 "Об утверждении Правил в области племенного животноводства "Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства", и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России"; - Приказ Минсельхоза России от 01.02.2011 N 25 "Об утверждении правил ведения учета в племенном скотоводстве молочного и молочно-мясного направлений продуктивности"; - Приказ Минсельхоза России от 14.11.2017 N 577 "Об утверждении форм племенных свидетельств на племенную продукцию (материал) и признании утратившим силу приказа Минсельхоза России от 10 июня 2016 г. N 232"; - Постановление Правительства Челябинской области от 25.12.2013 г. N 605-П "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2012 г. N 225-П"; - Постановление Правительства Челябинской области от 13.11.2020 N 581-П "О внесении изменений в постановления Правительства Челябинской области от 20.02.2013 г. N 33-П, от 25.12.2013 г. N 605-П".

Мероприятия по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства	В течение 4-х рабочих дней со дня принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области
2	Поддержание в актуальном состоянии размещенного на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства	В течение года	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, в том числе посредством проведения семинаров, конференций, разъяснительной работы и иными способами	В течение года	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области
4	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области племенного животноводства, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства (в случае изменения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства)	По мере необходимости	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области
5	Обобщение и анализ результатов правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства и размещение их на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Декабрь 2021 года	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области
6	Размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства	По мере необходимости	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области
7	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	При поступлении соответствующей информации При проведении проверки	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области
8	Проведение конференций, семинаров с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц, с приглашением при необходимости представителей образовательных, научных и экспертных организаций в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения требований	2 раза в год	Отдел животноводства и птицеводства Министерства сельского хозяйства Челябинской области

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель	Базовое значение	Период, год
		2021	2022	2023
Удовлетворенность предпринимательского сообщества контрольно-надзорной деятельностью в подконтрольной сфере, процентов	Значение 2020 г., %	100%	100%	100%
Количество проведенных профилактических мероприятий	Значение 2020 г., %	102%	103%	104%

1. Показатель удовлетворенности предпринимательского сообщества контрольно-надзорной деятельностью в подконтрольной сфере. Показатель рассчитывается по результату социальных опросов и анкетирования, проводимого по удовлетворенности контрольно-надзорной деятельностью в подконтрольной сфере.

2. Показатель количества проведенных профилактических мероприятий (фактическое количество). Базовый период 2020 год - 101%. В 2021 году показатель должен увеличиться на 1 % к базовому периоду.

Утверждена
приказом Министерства сельского
хозяйства Челябинской области
от 8 декабря 2020 г. N 877

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2021 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за соблюдением норм и правил эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2021 год (далее именуется - Программа, профилактические мероприятия) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 3 раздела IV протокола заседания подкомиссии от 20 января 2017 г. N 1).

2. Программа разработана в целях реализации положений:

- Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

- Плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р;

- Основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р;

- Приоритетного проекта "Реформирование контрольной и надзорной деятельности в Челябинской области".

3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

3.1. профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

- отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями.

3.2 обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также проводимым подконтрольными субъектами работам (оказываемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами Минсельхоза России, а также законами и нормативными правовыми актами Челябинской области.

3.3 охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления.

3.4 подконтрольная сфера - состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования.

3.5 подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме самоходных машин и прицепов к ним Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти), аттракционов по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды; эксплуатацию машин и оборудования в агропромышленном комплексе, кроме параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти.

II. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

4. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности при осуществлении государственного контроля (надзора);

- снижение административных и финансовых издержек по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

5. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды

6. Описание типов и видов подконтрольных субъектов (объектов)

Контрольно-надзорные мероприятия проводятся в отношении субъектов (объектов) осуществляющих эксплуатацию самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме самоходных машин и прицепов к ним Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти), аттракционов по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды; эксплуатацию машин и оборудования в агропромышленном комплексе, кроме параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти.

7. Статистические показатели состояния надзорной деятельности

При анализе показателей оценки эффективности регионального государственного контроля за 2019 год, по сравнению с 2018 годом отклонения отсутствуют.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в Челябинской области, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19, плановые (рейдовые) осмотры (обследования) в 2020 году не проводились.

IV. Описание текущего развития профилактических мероприятий

8. В целях реализации положений Федерального закона N 294-ФЗ в рамках мероприятий приоритетного проекта "Реформирование контрольной и надзорной деятельности в Челябинской области", применяются различные виды и формы профилактических мероприятий.

8.1 Размещение на сайте Министерства перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках указанного вида контроля.

8.2. Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований посредством имеющихся доступных способов, включая следующие:

- проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе:

информирование (консультирование) по телефону:

информирование (консультирование) в ходе рабочих встреч (совещаний);

- проведение разъяснительной работы среди неопределенного круга подконтрольных субъектов, направленной на доведение информации о важности добровольного соблюдения обязательных требований;

- проведение разъяснительной работы среди работников и должностных лиц подконтрольных субъектов путем проведения бесед при проведении технического осмотра;

8.3 Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, с принятием мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и предоставлением уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок.

8.4 Осуществление в рамках своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации: в случае совершения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями административных правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 19.22, статьи 9.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Министерства составляется протокол.

V. Ссылка на официальный сайт Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором содержится информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещается Программа

9. Страница управления Гостехнадзора на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.chelagro.ru/state-technical-supervision/

Утвержден
приказом Министерства сельского
хозяйства Челябинской области
от 8 декабря 2020 г. N 877

План-график
профилактических мероприятий, проводимых управлением Гостехнадзора Министерства сельского хозяйства Челябинской области в 2021 году в рамках регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов

N п/п.	Вид (форма) профилактического мероприятия	Периодичность проведения (или срок)	Подконтрольные субъекты (объекты)	Ожидаемые результаты	Ответственный исполнитель
1	Актуализация размещенных на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках указанного вида контроля	По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие	Подконтрольные субъекты	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Пометун Ю.П. Школяр С.П.
2	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе: - информирование (консультирование) по телефону; - информирование (консультирование) в ходе рабочих встреч (совещаний)	В течение года	Подконтрольные субъекты	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов)	Главные государственные инженеры-инспекторы
3	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	При поступлении соответствующей информации	Подконтрольные субъекты	Принятие подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Главные государственные инженеры-инспекторы
4	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики при осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию самоходных машин и прицепов к ним, аттракционов в процессе использования	2 раза в год	Подконтрольные субъекты	Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов)	Пометун Ю.П. Школяр С.П.
5	Проведение разъяснительной работы среди неопределенного круга подконтрольных субъектов, направленной на доведение информации о важности добровольного соблюдения обязательных требований	В течение года	Подконтрольные субъекты	Своевременное информирование подконтрольных субъектов	Главные государственные инженеры-инспекторы
6	Проведение разъяснительной работы среди работников и должностных лиц подконтрольных субъектов путем проведения бесед при проведении технического осмотра	В течение года	Подконтрольные субъекты	Своевременное информирование подконтрольных субъектов	Главные государственные инженеры-инспекторы
7	Проведение мониторинга выполнения мероприятий Программы и размещение результатов на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	До 1 февраля 2021 года	Подконтрольные субъекты	Оценка эффективности и результативности проведенных профилактических мероприятий	Пометун Ю.П. Школяр С.П.