Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды городского округа "Город Калининград"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 11 февраля 2022 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 11 февраля 2022 г. N 70

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 11 марта 2021 г. N 137

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды городского округа "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 2 ноября, 28 декабря 2021 г., 11 февраля 2022 г.

Срок реализации - 2021-2024 годы

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Формирование современной городской среды городского округа "Город Калининград" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Комитет городского хозяйства и строительства (далее - КГХиС)
Сроки реализации Программы	2021-2024 гг.
Перечень подпрограмм (ведомственных целевых программ)	Подпрограммы (ведомственные целевые программы) не предусмотрены
Соисполнители Программы	Комитет городского развития и цифровизации (далее - КГРиЦ) Комитет муниципального контроля (далее - КМК) Комитет по социальной политике (далее - КпСП) Комитет по финансам
Цель Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории городского округа "Город Калининград"
Задачи Программы	1. Повышение привлекательности территории городского округа "Город Калининград" с учетом приоритетов территориального развития. 2. Организация похоронного дела и содержание мест захоронения. 3. Улучшение экологической обстановки и создание благоприятных условий проживания населения на территории городского округа "Город Калининград"
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 6 202 664,38 тыс. руб., в том числе:
	Год	Областной бюджет, тыс. руб.	Бюджет городского округа "Город Калининград", тыс. руб.	Прочие поступления, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
	2021	259 899,93	1 583 611,21	39 125,93	1 882 637,07
	2022	185 610,08	1 417 824,38	26 405,20	1 629 839,66
	2023	125 000,00	1 250 154,17	7 178,94	1 382 333,11
	2024	125 000,00	1 175 675,60	7 178,94	1 307 854,54
	Итого	695 510,01	5 427 265,36	79 889,81	6 202 664,38
	Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (подпрограмм) и целевых показателей	1. Рост удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград", направленной на решение вопросов в сфере благоустройства городской среды, с 15% в 2020 г. до 20% в 2024 г. 2. Рост доли площади общественных кладбищ, содержание которых соответствует требованиям Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", с 80% в 2020 г. до 84% в 2024 г. 3. Рост доли территории городского округа "Город Калининград" с благоприятными экологическими условиями, соответствующими нормативам в области охраны окружающей среды, с 92,1% в 2020 г. до 92,3% в 2024 г.

1. Цель и задачи Программы

Цель Программы: повышение качества и комфорта городской среды на территории городского округа "Город Калининград".

Основными задачами Программы являются:

1. Повышение привлекательности территории городского округа "Город Калининград" с учетом приоритетов территориального развития.

2. Организация похоронного дела и содержание мест захоронения.

3. Улучшение экологической обстановки и создание благоприятных условий проживания населения на территории городского округа "Город Калининград".

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 30.12.2021 N 492-ФЗ), государственной программой Калининградской области "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31.08.2017 N 465 (в редакции от 23.12.2021 N 845), п. 1 ст. 47 Устава городского округа "Город Калининград", утвержденного решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 12.07.2007 N 257 (в редакции от 30.06.2021 N 130), соответствует Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года, согласуется с Генеральным планом городского округа "Город Калининград".

3. Описание состава и значений конечных результатов Программы, целевых показателей реализации Программы, методика расчета целевых показателей

Создание комфортных условий жизни в городе при возрастающих требованиях к внешнему облику и благоустройству имеет огромное значение. Проблема содержания объектов благоустройства, расположенных на территории общего пользования, является одной из насущных, требующих каждодневного внимания и эффективного решения.

Для улучшения условий проживания населения необходимо своевременно осуществлять ремонт и содержание объектов благоустройства, в том числе с участием собственников помещений многоквартирных домов в софинансировании работ по благоустройству дворовых территорий.

Значительная часть многоквартирных домов городского округа "Город Калининград" введена в эксплуатацию в 1960-70 гг., часть многоквартирных домов постройки до 1945 г., внутриквартальные, внутримикрорайонные дороги и проезды, расположенные в жилой застройке, не соответствуют технологическим, эксплуатационным требованиям. Асфальтобетонное покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физический износ, отсутствуют малые архитектурные формы и обустроенные детские/спортивные площадки, обустроенные парковочные места для стоянки автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке на дворовой территории.

Надлежащее состояние дворовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

К благоустройству дворовых территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих согласование реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов.

В целях повышения комфортности общественных территорий проводится их капитальный ремонт с установкой малых архитектурных форм, детского игрового и спортивного оборудования, заменой покрытий пешеходных дорожек, модернизацией наружного освещения, при этом обеспечивается физическая и пространственная доступность общественных и дворовых территорий для маломобильных групп населения.

Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных Программой, повысит комфортность дворовых и общественных территорий города Калининграда.

В целях обеспечения надлежащего санитарного состояния, поддержания чистоты территорий общего пользования необходимо постоянно проводить работу по их содержанию, установке новых, замене поврежденных урн, организовывать работу по ликвидации несанкционированных свалок.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - контейнерные площадки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, Правилам благоустройства территории городского округа "Город Калининград".

Внешний облик города во многом зависит от степени благоустроенности территории, количества озелененных территорий.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства, в том числе зеленых насаждений, направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.

Озелененные территории с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции, являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности. В рамках Программы запланированы работы по содержанию территорий природно-ландшафтных парков, озеленению городских территорий общего пользования, современному оформлению ландшафтно-архитектурных объектов города (транспортных развязок и разворотных колец, скверов, бульваров и зеленых зон).

В целях обеспечения безопасности функционирования сетей наружного освещения необходимо своевременно проводить модернизацию сетей в соответствии с разработанными проектами, а также надлежащим образом осуществлять содержание существующих сетей наружного освещения.

Эти работы направлены на создание условий, способствующих нормальной жизнедеятельности населения города.

Для улучшения состояния гидросистемы города и санитарно-экологической ситуации на водных объектах, а также выявления источников негативного воздействия на окружающую среду выполняется комплекс мероприятий, направленных на предотвращение экологических проблем города Калининграда.

В рамках международного проекта "Сохранение и устойчивое использование водных рекреационных объектов в приграничных городах Кентшине и Калининграде" планируется реализация мероприятий:

1) "Реконструкция гидротехнических сооружений и улучшение санитарно-экологического состояния притока реки Голубой" с благоустройством рекреационной зоны в границах ул. Беланова - ул. Горбунова - ул. Мира - ул. Жиленкова - ул. Габайдулина - ул. Калачева в г. Калининграде;

2) "Улучшение санитарно-экологического состояния комплекса прудов и водопроводящего канала озера Летнего".

Основная идея проекта - восстановление и развитие ландшафтной структуры, создание экологически чистой зоны отдыха для горожан.

Реализация намечаемой деятельности позволит начать воссоздание городской рекреационной зоны, отвечающей современным требованиям, предъявляемым к городским рекреационным территориям.

В целях поддержания надлежащего состояния территорий общественных кладбищ городского округа "Город Калининград" выполняются работы по их содержанию, в том числе по уборке территорий, установке контейнеров для сбора мусора, окашиванию травы, уборке территорий кладбищ от древесных и порубочных остатков зеленых насаждений, содержанию малых архитектурных форм.

Для обеспечения охраны, защиты, воспроизводства городских лесов городского округа "Город Калининград", в целях создания благоприятной окружающей природной среды, удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах при соблюдении научно обоснованного подхода к лесопользованию необходимо проведение мероприятий по улучшению состояния лесов, воспроизводству городских лесов, противопожарному обустройству лесов, маршрутному наземному патрулированию территории городских лесов, акарицидной обработке городских лесов.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит создать благоприятную среду проживания, повысить ее комфортность, обеспечить более эффективную эксплуатацию многоквартирных домов, улучшить условия для отдыха и занятия спортом, обеспечить физическую и пространственную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В результате осуществления Программы будет достигнут следующий уровень показателей, характеризующих степень достижения цели Программы:

1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград", направленной на решение вопросов в сфере благоустройства городской среды, увеличится с 15% в 2020 г. до 20% в 2024 г.

Данный целевой показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград, направленной на решение вопросов в сфере благоустройства городской среды (%);

- количество граждан городского округа "Город Калининград", удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград", направленной на решение вопросов в сфере благоустройства городской среды, определяемое посредством опроса населения (чел.);

- общее количество граждан, принявших участие в опросе населения, проводимом с целью определения степени удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград", направленной на решение вопросов в сфере благоустройства городской среды (чел.).

Опрос проводится с применением IT-технологий на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" (далее администрация), в аккаунтах администрации в социальных сетях в течение всего отчетного периода (календарного года) с периодичностью 1 раз в квартал.

2. Доля площади общественных кладбищ, содержание которых соответствует требованиям Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" увеличится с 80% в 2020 г. до 84% в 2024 г.

Данный целевой показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- доля площади общественных кладбищ, содержание которых соответствует требованиям нормативных документов (%);

- площадь территорий общественных кладбищ, на которых выполнено обустройство, соответствующее требованиям нормативных документов (кв. м);

- общая площадь общественных кладбищ городского округа "Город Калининград" (кв. м).

3. Доля территории городского округа "Город Калининград" с благоприятными экологическими условиями, соответствующими нормативам в области охраны окружающей среды, увеличится с 92,1% в 2020 г. до 92,3% в 2024 г.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- доля территории городского округа "Город Калининград" с благоприятными экологическими условиями, соответствующими нормативам в области охраны окружающей среды (%);

- площадь территории городского округа "Город Калининград", на которой выполнены условия обеспечения благоприятной окружающей среды, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, снижение негативного воздействия на окружающую среду (кв. м);

- общая площадь территории городского округа "Город Калининград" (кв. м).

4. Перечень налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период

Мероприятиями Программы социальные, стимулирующие и технические налоговые расходы не предусматриваются.

5. Информация о региональном проекте, достижению целей и задач которого способствует реализация Программы, наличии государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач

Программа соответствует целям и задачам федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", реализуемого в составе национального проекта "Жилье и городская среда" и регионального проекта "Формирование комфортной городской среды".

Постановлением Правительства Калининградской области от 31.08.2017 N 465 (в редакции от 23.12.2021 N 845) утверждена государственная программа Калининградской области "Формирование современной городской среды".

В целях проведения мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования городского округа "Город Калининград", в рамках вышеуказанной программы предусмотрены мероприятия, направленные на формирование современной городской среды городского округа "Город Калининград". В соответствии с данной программой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют средства федерального и регионального бюджетов на финансирование мероприятий, направленных на формирование современной городской среды в соответствии с утвержденными в субъектах Российской Федерации региональными программами по формированию комфортной городской среды (далее - региональные программы). Прогнозные объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий Программы, определяются в региональных программах и соглашениях (договорах) сторон.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (далее - Министерство) предоставляет городскому округу "Город Калининград" субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на указанные цели.

Субсидии из областного бюджета предоставляются при соблюдении условий, установленных нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области.

Субсидии перечисляются муниципальному образованию в порядке и размере, которые установлены нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области. Предельные даты заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ:

не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования.

Для выполнения минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий обязательным условием является финансовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве каждой дворовой территории в рамках выполнения минимального перечня работ составляет не менее 5% стоимости таких работ.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве каждой дворовой территории в рамках выполнения дополнительного перечня работ составляет не менее 20% стоимости таких работ. Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные в Программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2019 N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках выполнения дополнительного перечня работ, включенной в Программу до вступления в силу вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, составляет не менее 5% стоимости таких работ.

Субсидии из областного и местного бюджетов предоставляются при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

Аккумулирование средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и контроль их расходования осуществляются в соответствии с Порядком (приложение N 1 к Программе).

6. Перечень подпрограмм Программы с обоснованием выделения подпрограмм

Программа не предполагает выделения подпрограмм.

7. Краткое описание подпрограмм Программы

Программа не предполагает выделения подпрограмм.

8. Система мероприятий Программы

Система мероприятий Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

Общественные территории, нуждающиеся в благоустройстве и подлежащие благоустройству, включаются в Программу по итогам проведения в установленном порядке на единой федеральной платформе для онлайн-голосования рейтингового голосования, онлайн-голосования по выбору общественной территории или дизайн-проекта, в соответствии с которым будет выполнено благоустройство общественной территории.

Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период с 2017 по 2024 год, приведен в приложении N 4 к Программе.

Адресный перечень дворовых территорий, на которых в 2017-2021 гг. выполнены работы по благоустройству, приведен в приложении N 5 к Программе.

Адресный перечень объектов благоустройства дворовых территорий на 2022-2024 гг. в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" приведен в приложении N 6 к Программе.

Для выполнения основного мероприятия "Региональный проект "Формирование комфортной городской среды" объемы и источники финансирования работ по адресному перечню дворовых и общественных территорий на очередной финансовый год утверждаются приказом КГХиС.

Администрация вправе исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыши, стен, фундамента) которых превышает 70%, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом городского округа "Город Калининград". Решение об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий принимается общественной комиссией по организации общественного суждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды городского округа "Город Калининград", проведению оценки предложений заинтересованных лиц и осуществлению контроля за реализацией муниципальной программы формирования современной городской среды городского округа "Город Калининград", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 30.03.2017 N 464 "Об утверждении Порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды городского округа "Город Калининград" (в редакции от 21.04.2021 N 300) (далее - комиссия).

Кроме того, администрация вправе исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации Программы или не приняли решение о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные Программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения комиссией.

Минимальный и дополнительный перечни работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 31.08.2017 N 465 "Об утверждении государственной программы Калининградской области "Формирование современной городской среды" (в редакции от 23.12.2021 N 845).

При выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках выполнения минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

В целях увеличения темпов благоустройства дворовых территорий и создания равных возможностей для собственников помещений во всех многоквартирных домах (в том числе отдельно стоящих) в части привлечения бюджетных средств для организации указанных работ в рамках Программы запланированы ежегодные дополнительные расходы бюджета городского округа "Город Калининград" для софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий совместно с собственниками помещений в многоквартирных домах.

Адресный перечень объектов благоустройства дворовых территорий отдельно стоящих многоквартирных домов на 2022-2024 гг. приведен в приложении N 7 к Программе. Организация работ по благоустройству дворовых территорий носит заявочный характер.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству за счет средств этих лиц в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" на 2020-2024 гг., приведен в приложении N 8 к Программе.

Реализация основного мероприятия "Международный проект "Сохранение и устойчивое использование водных рекреационных объектов в приграничных городах Кентшине и Калининграде" осуществляется в рамках реализации международного проекта администрации и Гмины Кентшин (ведущего партнера) "Сохранение и устойчивое использование водных рекреационных объектов в приграничных городах Кентшине и Калининграде" в рамках Программы приграничного сотрудничества "Польша - Россия 2014-2020":

1) в 2020-2021 гг. - реализация проекта "Реконструкция гидротехнических сооружений и улучшение санитарно-экологического состояния притока реки Голубой";

2) в 2021-2022 гг. - реализация проекта "Улучшение санитарно-экологического состояния комплекса прудов и водопроводящего канала озера Летнего".

9. Финансовое обеспечение выполнения основных мероприятий Программы

Финансовое обеспечение выполнения основных мероприятий Программы приведено в приложении N 3 к Программе.

10. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя Программы с соисполнителями Программы

Соисполнители Программы несут ответственность за:

1. Выполнение соответствующих мероприятий Программы.

2. Достижение установленных в Программе показателей.

3. Своевременное представление ответственному исполнителю Программы (КГХиС):

1) предложений по формированию Программы и внесению в нее изменений;

2) предложений по формированию плана реализации Программы и внесению в него изменений;

3) отчетности о ходе выполнения соответствующих мероприятий Программы и плана реализации Программы.

Контроль хода реализации мероприятий Программы осуществляется КГХиС.

Соисполнители Программы представляют в КГХиС:

1) предложения по внесению изменений в Программу не позднее 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) предложения по формированию плана реализации Программы и внесению в него изменений не позднее 2 рабочих дней со дня утверждения Программы (внесения изменений в Программу);

3) отчет о ходе реализации мероприятия Программы, исполнителем которого они являются, и пояснительную записку к нему ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

КГХиС направляет в адрес КГРиЦ:

1) отчет о ходе реализации мероприятий Программы за каждый квартал текущего финансового года и пояснительную записку к нему ежеквартально в течение 15 календарных дней по истечении отчетного квартала;

2) годовой отчет о выполнении Программы в срок до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.