Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 1104125-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части совершенствования психиатрического освидетельствования" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 1104125-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части совершенствования психиатрического освидетельствования"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1104125-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части совершенствования психиатрического освидетельствования", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Согласно пояснительной записке к законопроекту, им приводятся в соответствие нормы Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон "О психиатрической помощи") и статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации "Медицинские осмотры некоторых категорий работников", что позволит в необходимой мере осуществить подзаконное регулирование, касающееся прохождения гражданами психиатрического освидетельствования.

Законопроектом предлагается дополнить новым пунктом 10 статью 23 (Психиатрическое освидетельствование) Закона "О психиатрической помощи" и уполномочить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, устанавливать перечень отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, при осуществлении которых граждане проходят психиатрическое освидетельствование, а также порядок проведения психиатрического освидетельствования. Передача указанных полномочий Минздраву России поддерживается.

Необходимо отметить, что статья 23 Закона "О психиатрической помощи" регулирует вопросы психиатрического освидетельствования для определения, страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.

По мнению Комитета, представляется целесообразным внесение изменений, касающихся отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, для осуществления которых требуется психиатрическое освидетельствование, в статью 6 (Ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности) Закона "О психиатрической помощи".

Законопроект также необходим для принятия и реализации на практике положений проекта федерального закона N 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости" (далее - законопроект N 1070354-7). В настоящий момент в Трудовом кодексе Российской Федерации и в тексте законопроекта N 1070354-7 используется термин "обязательное психиатрическое освидетельствование".

Законопроект исключает обязательный характер психиатрического освидетельствования работника, в связи с этим положения законопроекта требуют в данной части согласования с законопроектом N 1070354-7.

Заключение Правового управления Государственной Думы содержит замечания к предлагаемой редакции текста, которые представляется возможным устранить при подготовке его к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 1104125-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части совершенствования психиатрического освидетельствования" с учетом его доработки и рекомендует принять в первом чтении.

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 10 марта 2021 года (протокол N 160).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов