Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 15 января 2020 г. N 26 "Об утверждении паспортов показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по осуществлению государственного регионального контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" и во исполнение распоряжения Губернатора Челябинской области от 25.12.2017 г. N 1374-р "Об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Челябинской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

паспорт показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по осуществлению государственного регионального контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (показатель А.2);

паспорт показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по осуществлению государственного регионального контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (показатель А.3).

2. Управлению лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Челябинской области (Устюгова A.M.) обеспечить предоставление сведений о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по осуществлению государственного регионального контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в уполномоченные органы в установленном порядке.

3. Исполняющему обязанности директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинский областной медицинский информационно-аналитический центр" Казаковой М.С. разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства здравоохранения Челябинской области в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Челябинской области А.В. Кузнецова.

Исполняющий обязанности Министра

В.В. Сахарова

Утвержден
приказом Министерства
здравоохранения
Челябинской области
от 15 января 2020 г. N 26

Паспорт
показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по осуществлению государственного регионального контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (показатель А.2)

"Паспорт
показателя результативности, государственного контроля, отражающий уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)"

Управление лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Челябинской области

I. Общая информация по показателю

Номер (индекс) показателя

Номер цели и наименование

Номер задачи и наименование

Наименование показателя

Дата утверждения показателя

Базовое значение

Международное сопоставление показателя

А.2

Обеспечение соблюдения объектом контроля при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее именуется - ЖНВЛП), требований по применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающих зарегистрированную предельную отпускную цену, и размера оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в Челябинской области

Снижение и недопущение материального ущерба при формировании цены на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП

Материальный ущерб в результате нарушения применения цены в общем объеме закупа лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП

1. Протокол заседания отраслевого комитета N 11/7184 от 12.12.2018 г. 2. Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Минздрав Челябинской области) от 19.01.2019 г. N 151 "Об утверждении перечня показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и целевых (индикативных) значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на 2019 год"

0%

Отсутствуют сведения

Формула расчета показателя

, %

Расшифровка (данных) переменных

Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)

В1.1

сумма превышения уровня допустимой торговой надбавки к цене на лекарственные препараты в соответствии с протоколом формирования цены ЖНВЛП

Государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП (сайт grls.rosminzdrav.ru), постановление Правительства Челябинской области от 26.02.2010 г. N 51-П "О предельных размерах оптовых надбавок и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", государственная автоматизированная система "Управление", товарно-транспортные накладные (далее - ТТН), счета-фактуры, протоколы согласования цен.

В

объем закупа лекарственных препаратов ЖНВЛП в год (рассчитывается при выявлении нарушений)

ТТН, счета-фактуры на поставку лекарственного препарата, цена на который сформирована с нарушением законодательства

II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя

В1.1

разница между фактической ценой реализации и максимально допустимой ценой, сформированной в соответствии с Государственным реестром предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП (сайт grls.rosminzdrav.ru), постановлением Правительства Челябинской области от 26.02.2010 г. N 51-П "О предельных размерах оптовых надбавок и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" (сайт zdrav74.ru).

В

рассчитывается как произведение фактической отпускной цены на количество упаковок лекарственного препарата, цена на который сформирована с нарушениями на основании ТТН, счет-фактур за год

III. Состояние показателя

Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя

Объектами контроля не нарушаются требования по формированию цен, так как: - в ежедневном режиме осуществляется размещенных на официальном сайте Министерства здравоохранения Челябинской области информационных сообщений о предельных оптовых и розничных ценах на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП; - объекты контроля используют программные продукты при формировании цен на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП, которые настроены на недопущение ошибок; - в случае выявления нарушений при формировании цен на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП, Прокуратурой Челябинской области выносится документ прокурорского реагирования для принятия мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих и привлечению к ответственности виновных лиц; - в адрес Министерства здравоохранения Челябинской области поступали обращения и заявления граждан Челябинской области по вопросу завышения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, в аптечных организациях. Обращения и заявления граждан фиксируются Министерством здравоохранения Челябинской области. По каждому обоснованному обращению и заявлению граждан проводятся внеплановые проверки. В 2018 году и 2019 году обоснованных обращений и заявлений граждан на превышение цен не зафиксировано.

Текущее значение показателя 0

Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя: Обеспечение дальнейшего соблюдения объектами контроля при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, требований по применению цен

Годы и целевые (прогнозные) значения показателей

2018

2019

2020

2021

2022

0

0

0

0

0

Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений

информирование подконтрольных субъектов: - о планируемых и проведенных Минздравом Челябинской области проверках и их результатах на официальном сайте Минздрава Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zdrav74.ru, - о существующих актуальных обязательных, требованиях путем размещения в открытом доступе на официальном, сайте Минздрава Челябинской области перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора, а также размещение в открытом доступе текстов данных правовых актов, - по вопросам соблюдения обязательных требований при проведении проверок, в ходе рассмотрения поступивших в Минздрав Челябинской области обращений, а также в определенные Минздравом Челябинской области приемные дни; проведение публичных обсуждений по вопросам государственного регионального контроля; размещение результатов проведения публичных обсуждений на официальном сайте Минздрава Челябинской области; обобщение практики осуществления государственного регионального контроля;

Описание рисков недостижения целевых значений показателя

риск недостижения целевых значений показателей в связи с изменениями зарегистрированной цены производителя, техническими ошибками программного продукта по формированию цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП

IV. Методика сбора и управления данными

Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Наименование необходимых данных

цены, сформированные субъектами обращения розничной и оптовой торговли в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 26.02.2010 г. N 51-П "О предельных размерах оптовых надбавок и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"

Источники исходных данных

ТТН, счет-фактура, протокол согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (далее именуется - протокол согласования цены ЖНВЛП).

Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географический объем исходных данных

Данные основываются на имеющейся информации у субъектов обращения, расположенных на территории Челябинской области

Требования/руководства по сбору данных

Предоставление достоверных сведений

Ограничения данных

Непредоставление сведений субъектами обращения информации о ценах, ТТН, счетов-фактур, протоколов согласования цены ЖНВЛП.

Процедуры обеспечения качества данных

Данные формируются при проведении плановых или внеплановых проверок, осуществляются проверяющим лицом и представителем проверяемого субъекта обращения

Надзор за данными

Данные собираются непосредственно при проведении проверок (ТТН, протоколов согласования цены ЖНВЛП, счетов-фактур) уполномоченным лицом, назначенным для проведения проверки в соответствии с приказом Минздрава Челябинской области

Надзор и сроки представления окончательных результатов

Сбор данных на конец проверки, не позднее даты окончания проверки. В соответствии с результатами проведенных проверок формируется годовая отчетность

Механизм внешнего аудита данных

Не предусмотрен

Утвержден
приказом Министерства
здравоохранения
Челябинской области
от 15 января 2020 г. N 26

Паспорт
показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по осуществлению государственного регионального контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
(показатель А.3)

"Паспорт
показателя результативности, государственного контроля, отражающий уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)"

Управление лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Челябинской области

I. Общая информация по показателю

Номер (индекс) показателя

Номер цели и наименование

Номер задачи и наименование

Наименование показателя

Дата утверждения показателя

Базовое значение

Международное сопоставление показателя

А.3

Обеспечение соблюдения объектом контроля при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, требований по применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающих зарегистрированную предельную отпускную цену, и размера оптовой надбавки и (или)размера предельной розничной надбавки, установленных в Челябинской области

Снижение и недопущение материального ущерба при формировании цены на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП

Доля выявленных случаев нарушения порядка ценообразования на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП

1. Протокол заседания отраслевого комитета N 11/7184 от 12.12.2018 г. 2. Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области (далее именуется - Минздрав Челябинской области) от 19.01.2019 г. N 151 "Об утверждении перечня показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и целевых (индикативных) значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на 2019 год"

0%

Отсутствуют сведения

Формула расчета показателя

Расшифровка (данных) переменных

Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем)

К

количество наименований ЖНВЛП с нарушением порядка ценообразования

Государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП (сайт grls.rosminzdrav.ru) постановление Правительства Челябинской области от 26.02.2010 г. N 51-П "О предельных размерах оптовых надбавок и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", государственная автоматизированная система "Управление", товарно-транспортные накладные (далее - ТТН), счета-фактуры, протокол согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (далее именуется - протокол согласования цены ЖНВЛП).

В

общее количество наименований ЖНВЛП, порядок ценообразования на которые проверен при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий

ТТН, счета-фактуры на поставку лекарственных препаратов, цены на которые проверены при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий

II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя

К

сумма наименований лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, цены на которые сформированы с нарушением законодательства

В

сумма наименований лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, проверенных по порядку формирования цен

III. Состояние показателя

Описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя

Объектами контроля не нарушаются требования по формированию цен, так как: - в ежедневном режиме осуществляется размещенных на официальном сайте Министерства здравоохранения Челябинской области информационных сообщений о предельных оптовых и розничных ценах на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП; - объекты контроля используют программные продукты при формировании цен на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП, которые настроены на недопущение ошибок; - в случае выявления нарушений при формировании цен на лекарственные препараты, включенные в ЖНВЛП, Прокуратурой Челябинской области выносится документ прокурорского реагирования для принятия мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих и привлечению к ответственности виновных лиц; - в адрес Министерства здравоохранения Челябинской области поступали обращения и заявления граждан Челябинской области по вопросу завышения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, в аптечных организациях. Обращения и заявления граждан фиксируются Министерством здравоохранения Челябинской области. По каждому обоснованному обращению и заявлению граждан проводятся внеплановые проверки. В 2018 году и 2019 году обоснованных обращений и заявлений граждан на превышение цен не зафиксировано.

Текущее значение показателя 0

Описание стратегической цели и поэтапных значений показателя: Обеспечение дальнейшего соблюдения объектами контроля при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, требований по применению цен

Годы и целевые (прогнозные) значения показателей

2018

2019

2020

2021

2022

0

0

0

0

0

Описание способов и методов достижения поставленных целевых значений

информирование подконтрольных субъектов: - о планируемых и проведенных Минздравом Челябинской области проверках и их результатах на официальном сайте Минздрава Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zdrav74.ru, - о существующих актуальных обязательных требованиях путем размещения в открытом доступе на официальном сайте Минздрава Челябинской области перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора, а также размещение в открытом доступе текстов данных правовых актов, - по вопросам соблюдения обязательных требований при проведении проверок, в ходе рассмотрения поступивших в Минздрав Челябинской области обращений, а также в определенные Минздравом Челябинской области приемные дни; проведение публичных обсуждений по вопросам государственного регионального контроля; размещение результатов проведения публичных обсуждений на официальном сайте Минздрава Челябинской области; обобщение практики осуществления государственного регионального контроля.

Описание рисков недостижения целевых значений показателя

риск недостижения целевых значений показателей в связи с изменениями зарегистрированной цены производителя, техническими ошибками программного продукта по формированию цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП

IV. Методика сбора и управления данными

Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включал механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Наименование необходимых данных

количество наименований лекарственных препаратов включенных в ЖНВЛП, по которым проведена проверка; количество наименований лекарственных препаратов включенных в ЖНВЛП, по которым выявлены нарушения порядка формирования цен в соответствии постановлением Правительства Челябинской области от 26.02.2010 г. N 51-П "О предельных размерах оптовых надбавок и предельных размерах розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"

Источники исходных данных

ТТН, счет-фактура, протокол согласования цены ЖНВЛП

Характеристики, отражающие специфику данных, в том числе географический объем исходных данных

Данные основываются на имеющейся информации у субъектов обращения, расположенных на территории Челябинской области

Требования/руководства по сбору данных

Предоставление достоверных сведений

Ограничения данных

Непредоставление сведений субъектами обращения, информации о ценах, протоколов согласования цен ЖНВЛП.

Процедуры обеспечения качества данных

Данные формируются при проведении плановых или неплановых проверок, осуществляются проверяющим лицом и представителем проверяемого субъекта обращения

Надзор за данными

Предоставление данных непосредственно при проведении проверок с актуальных носителей (ТТН, протокол согласования цены ЖНВЛП, счет-фактура)

Надзор и сроки представления окончательных результатов

Сбор данных на конец проверки не позднее даты проверки. По результатам проведенных проверок формируется годовая отчетность

Механизм внешнего аудита данных

Не предусмотрен