Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 мая 2000 г. N КА-А41/1703-00 В соответствии с нормами законодательства о федеральном казначействе возможно привлечение банка к ответственности в виде взимания штрафа за несвоевременное перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков на открытый в этом же банке счет казначейства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 мая 2000 г. N КА-А41/1703-00
(извлечение)

Кассационная жалоба подана Управлением Федерального казначейства по Московской области (далее - УФК по Московской) на решение Арбитражного суда Московской области, которым отказано в удовлетворении иска Отделению Федерального казначейства по Шаховскому району (далее - ОФК по Шаховскому р-ну) о взыскании штрафа в размере 14476 руб. 65 коп. с открытого акционерного общества "Московский акционерный коммерческий банк "Возрождение" (далее - ОАО МАКБ "Возрождение") за несвоевременное перечисление денежных средств с пассивного счета федерального казначейства на другой его счет в банке, являющийся активным.

В кассационной жалобе указывается, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применен закон при рассмотрении спора, не учтен арбитражным судом публичный характер обязательств ОАО МАКБ "Возрождение" по исполнению поручений налогоплательщиков и федерального казначейства и потому необоснованно отказано в иске, заявленном в суде по результатам проверки, проведенной в Шаховском филиале ОАО МАКБ "Возрождение" работниками ОФК по Шаховскому району.

Представитель УФК по Московской области поддерживает доводы кассационной жалобы и просит о направлении дела на новое рассмотрение по первой инстанции арбитражного суда.

Представитель ОАО МАКБ "Возрождение и представитель ОФК по Шаховскому району в судебное заседание не явились.

Суд кассационной инстанции, проверив по материалам дела и в соответствии со ст. 174 АПК РФ правильность применения норм материального процессуального права, оснований к удовлетворению кассационной жалобы не усматривает.

Из материалов дела следует, что ОФК по Каширскому р-ну обратилось в суд с иском ОАО МАКБ "Возрождение" о взыскании денежной суммы в виде штрафа за задержку во внутрибанковской проводке налоговых поступлений в банк. Нарушение выразилось в том, что поступающие от налогоплательщиков день помещались на счет N 40102, на котором эти денежные средства только учитывались и не могли быть реально использованы казначейством, поступление же этих средств на другой счет - N 40104, по которому уже могли совершаться определенные операции по распоряжению этими средствами как бюджетными средствами Российской Федерации, банком неоправданно задерживалось (Шаховской филиал банка) и за это по актам проверок от 21.09.98 г. и от 17.1198 г. в соответствии с указом Президента РФ от 08.12.92 г. N 1556 подлежат применению штрафные санкции.

Суд первой инстанции Арбитражного суда Московской области с достаточной полнотой исследовали вопрос об условиях исполнения шаховским филиалом ОАО МАКБ "Возрождение" банковских операций по перечислению денежных средств плательщиков налогов с их счетов в банке, на счет казначейства, по которому производится учет налоговых поступлений, а также проверено двумя инстанциями наличие в действиях ответчиков признаков административного правонарушения, за которое могло бы последовать административное наказание в виде штрафа.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что на основании Указа Президента РФ "О федеральном казначействе" N 1556 от 08.12.1993 г. возможно привлечение банка к ответственности в виде взимания штрафа за несвоевременное перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков на открытый в этом же банке счет казначейства. Задержка внутрибанковской проводки средств с одно счета казначейства на другой его счет не отнесена в названном Указе президента к числу действий, наказуемых в административном порядке.

Суд кассационной инстанции не может не согласится с данными выводами суда, рассмотревшего спор по существу путем всестороннего исследования обстоятельств и давшего правильную оценку собранным по делу доказательствам.

Все имеющие существенное значение обстоятельства получили свою оценку в судебных актах, которые суд кассационной инстанции находит соответствующими на действующем законодательстве. Указ Президента РФ "О казначействе N 1556 от 08.12.93 г. обоснованно отнесен судом к нормативным актам большей юридической силы в сравнении с постановлением Правительства РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 07.02.2000 г. Арбитражного суда Московской по делу N А40-К2-9308/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу УФК по Московской области - без удовлетворения.