Приложение 3. Информация о мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Западновой Н.Л.)

Приложение 3
к постановлению
областной Думы
от 18 марта 2021 г. N 2976

Информация
о мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Западновой Н.Л.)

Правовым основанием материальной поддержки семей с детьми-инвалидами в Югре являются законы автономного округа "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Законодательные нормы о поддержке семей содержатся не только в профильных региональных законах, но и законах, касающихся сфер образования, здравоохранения, жилья.

Региональные меры поддержки ориентированы на реальные потребности семей и постоянно актуализируются.

Так, с 1 января 2020 года при условии приема в семью трех и более детей-сирот или ребенка-инвалида (детей-инвалидов) ежемесячное вознаграждение назначается и предоставляется одновременно двум приемным родителям.

Еще одна новация - замена ежемесячной выплаты на содержание усыновленного ребенка на единовременную выплату при усыновлении (удочерении) на территории Югры детей-сирот. Размер единовременной выплаты - 300 тыс. рублей на каждого усыновляемого ребенка, а в случае усыновления ребенка-инвалида единовременная выплата составляет 350 тыс. рублей на каждого ребенка.

На усиление мер социальной поддержки семей, имеющих ребенка-инвалида, направлено освобождение от уплаты транспортного налога в размере 100% на один зарегистрированный легковой автомобиль с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил включительно для родителей (усыновителей), воспитывающих ребенка-инвалида.

Расширены возможности использования Югорского семейного капитала - перечень его направлений (улучшение жилищных условий, получение образования, получение медицинской помощи) дополнен расходами на приобретение транспортного средства.

Предусмотрена возможность направления средств (части средств) Югорского семейного капитала на долевое строительство жилья через счета эскроу.

Постановлением Правительства автономного округа ввиду отсутствия в муниципальных образованиях достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, подходящих для предоставления гражданам, состоящим на учете, предусмотрено предоставление семьям, имеющим детей-инвалидов, социальной выплаты в размере 800 тыс. рублей взамен предоставления им земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Общая потребность в бюджетных средствах на предоставление социальной выплаты всем потенциальным получателям (69 семей из 70 стоящих на учете выразили готовность получить социальную выплату взамен земельного участка) составляла на 2020 год 55,2 млн рублей. Реализация введенной меры социальной поддержки ограничена одним годом в соответствии с её востребованностью.

В автономном округе проживает 6 714 детей-инвалидов. В 2020 году меры социальной поддержки в виде компенсации расходов семьи на воспитание, обучение на дому предоставлены 592 детям-инвалидам. Общая сумма компенсаций, выплаченных в 2020 году, составила 23,9 млн рублей.

Так, для воспитания детей-инвалидов и получения ими образования на дому предоставляется семь видов компенсаций затрат, в том числе:

ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на воспитание детей-инвалидов - 2 447 рублей;

ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 18 лет, проживающих в сельских населенных пунктах, получающих образование в форме семейного образования, - 11 231 рубль;

ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 18 лет, проживающих в городских населенных пунктах, получающих образование в форме семейного образования, - 5 979 рублей;

ежемесячная компенсация затрат родителей (законных представителей) на оплату доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет по безлимитному тарифу со скоростью не менее 512 кБ/с при дистанционном обучении ребенка-инвалида в возрасте от 5 до 7 лет, а также ребенка-инвалида в возрасте с 6 до 18 лет, которому рекомендовано обучение на дому, - по фактическим затратам, но не более 1 863 рублей;

ежегодная компенсация затрат инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов на приобретение специальных учебных пособий и литературы для обучающихся профессиональных образовательных организаций - 3 727 рублей;

ежегодная компенсация затрат инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов на приобретение специальных учебных пособий и литературы для обучающихся образовательных организаций высшего образования, за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, - 5 962 рубля.

Что касается образования, в Югре создана и развивается система образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и с инвалидностью.

Включение детей с инвалидностью и ОВЗ в систему образования начинается с раннего возраста, с этой целью функционирует 23 межведомственные службы ранней помощи.

По данным региональной информационной системы доступности дошкольного образования, по состоянию на 1 сентября 2020 года из 118 990 детей, посещающих дошкольные образовательные организации Югры, 8 195 детей (6,9%) являются детьми с ОВЗ (из них 1 087 детей-инвалидов).

Следует подчеркнуть, что все дети с ОВЗ обеспечены местами в детских садах, при этом в целом по автономному округу в дошкольных образовательных организациях в настоящее время имеется 261 свободное место, в которых возможно сопровождение детей с инвалидностью и ОВЗ.

При этом дети с инвалидностью и ОВЗ имеют право обучаться как в общеобразовательных организациях совместно с развивающимися в норме сверстниками, так и в специальных образовательных организациях.

На уровнях начального, основного и среднего общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам в 2020/21 учебном году получают образование 7 935 обучающихся с ОВЗ, еще 2 349 обучающихся получают образование по программам образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

Инклюзивно в 2020/21 учебном году обучаются 6 тыс. детей с ОВЗ (из них 1 171 имеют также статус ребенка-инвалида) и 935 детей-инвалидов, что на 0,4% обучающихся с ОВЗ меньше и на 11,4% детей-инвалидов больше по сравнению с аналогичным показателем предыдущего периода.

На данное время действует 231 специальный коррекционный класс для обучающихся с ОВЗ. По сравнению с 2019/20 учебным годом количество таких классов увеличилось на 2,2%, а численность обучающихся с ОВЗ в них уменьшилась на 0,7%.

Для всех детей-инвалидов, которым рекомендовано обучение на дому и не противопоказана работа на компьютере, организовано дистанционное обучение. Созданы условия для 261 ребенка с ОВЗ, что составляет 100% от потребности.

Кроме того, в 2020/21 учебном году в системе общего образования функционирует 352 отдельных класса для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), в которых обучается 2 349 детей с ОВЗ (из них 1 338 имеют также статус ребенка-инвалида). Количество таких классов с 2019 года увеличилось на 3,5% при увеличении численности детей на 0,1%.

В автономном округе в системе образования функционируют 17 казенных общеобразовательных организаций, реализующих в качестве основного вида деятельности адаптированные образовательные программы: с умственной отсталостью - 13; с задержкой психического развития - одна; для глухих и слабослышащих детей - две, из них одна организация для слепых и слабовидящих детей; для детей с тяжелыми речевыми нарушениями и глухих детей - одна школа-детский сад.

В указанных учреждениях обучается 2 550 детей с ОВЗ, из них 1 453 ребенка-инвалида.

В общеобразовательных организациях реализуются и программы профессиональной подготовки для детей с инвалидностью и ОВЗ по следующим специальностям: "рабочий зеленного хозяйства", "столяр", "слесарь-сантехник", "швея", "плотник", "штукатур", "рабочий по обслуживанию и текущему ремонту помещений", "младший воспитатель" и другим.

В восьми государственных образовательных организациях имеются интернаты, позволяющие обеспечить стационарное проживание детей с инвалидностью и ОВЗ. В настоящее время в интернатах проживают 339 детей.

В целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, комплексного психолого-медико-педагогического обследования, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций в автономном округе функционирует одна центральная и 22 территориальные психолого-медико-педагогические комиссии на постоянной и созывной основе.

В рамках работы центральной и территориальных комиссий за 2020 год обследован 8 281 ребенок. В деятельности комиссий участвуют 314 специалистов: учителя-логопеды, дефектологи, тифлопедагоги, сурдопедагоги, психологи, социальные педагоги, олигофренопедагоги, неврологи и психиатры.

В Югре также функционируют 275 центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи на базе общеобразовательных организаций. В 2020 году такими центрами оказано 45 267 услуг.

В 2020 году обеспечена разработка перечня мероприятий в части психолого-педагогической реабилитации или абилитации по 2 798 индивидуальным программам ребенка-инвалида.

В автономном округе во всех (306) общеобразовательных организациях созданы психолого-медико-педагогические консилиумы.

Оказывается помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации. В настоящее время профориентационной деятельностью охвачены 78% обучающихся данных категорий.

На территории автономного округа функционируют:

опорные образовательные центры, обеспечивающие работу с детьми, имеющими особенности развития, созданные на базе государственных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций (17);

ресурсные центры по сопровождению образовательных организаций Югры по вопросам инклюзивного образования (8).

Деятельность центров направлена на методическую помощь педагогическим работникам образовательных организаций автономного округа по овладению специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с инвалидностью и ОВЗ.

В целях создания сети (ассоциации) школ инклюзивного образования в каждом муниципальном образовании автономного округа созданы "школы-спутники" пилотных опорных образовательных центров.

Реализуется Концепция комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа.

С 2018 года обеспечено функционирование Ресурсного центра по вопросам использования в образовательном процессе русского жестового языка на базе казенного общеобразовательного учреждения автономного округа "Излучинская школа-интернат для обучающихся с ОВЗ". На базе Сургутского государственного педагогического университета функционирует Ресурсный центр образовательных технологий, который является навигатором для педагогических работников, родителей, воспитывающих детей с ОВЗ. Также на базе указанного учреждения функционирует Ресурсный центр для обеспечения функционирования и развития региональной системы комплексной помощи детям с расстройствами аутистического спектра.

В 2020 году в рамках государственной программы автономного округа "Доступная среда" реализованы мероприятия по двум подпрограммам: "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".

Общий объем финансовых средств составил 17,9 млн рублей (из них федеральный бюджет - 2,3 млн рублей, бюджет автономного округа - 15,6 млн рублей).

Участие в реализации мероприятий приняло семь образовательных организаций, из них четыре - специальные коррекционные образовательные организации, две - организации профессионального образования, одна - организация высшего профессионального образования.

Все обучающиеся (100%) с инвалидностью и обучающиеся с ОВЗ обеспечены учебниками и учебными пособиями. В 2020 году они приобретены в количестве 18 827 экземпляров на сумму 19,7 млн рублей.

В соответствии с региональным законом все обучающиеся с инвалидностью и ОВЗ обеспечены бесплатным двухразовым питанием, а детям с инвалидностью и ОВЗ, обучающимся на дому, установлена мера социальной поддержки в виде предоставления денежной компенсации за двухразовое питание в размере 136 рублей в день. В 2020 году получателями такой денежной компенсации стали 952 человека на общую сумму 18,6 млн рублей.

Таким образом, есть все основания полагать, что, во-первых, в соответствии с федеральным законодательством в Югре разработана и принята необходимая законодательная и нормативно-правовая база, и, во-вторых, на ее основе создаются и совершенствуются условия для воспитания, получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.