Приложение 3. Информация о региональных аспектах реализации мероприятий по выполнению национального проекта "Экология" на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение 3
к постановлению
областной Думы
от 18 марта 2021 г. N 2978

Информация
о региональных аспектах реализации мероприятий по выполнению национального проекта "Экология" на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

(представлена заместителем Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сальниковым А.И.)

В Югре принято порядка девяти законов, касающихся вопросов в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны и использования животного мира, охраны окружающей среды, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.

С целью реализации национального проекта "Экология" в Югре утвержден паспорт портфеля проектов, в который вошли шесть региональных проектов: "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", "Чистая страна", "Сохранение уникальных водных объектов", "Чистая вода", "Сохранение лесов", "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма". Срок реализации проектов - 2019 - 2024 годы.

Федеральным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" для автономного округа установлены следующие показатели с достижением в 2024 году: увеличение в общем объеме доли отходов, направленных на утилизацию, - до 19%, и доли отходов, направленных на обработку, - до 60%.

Финансирование мероприятий данного регионального проекта предусмотрено в рамках государственной программы автономного округа "Экологическая безопасность", утвержденной постановлением Правительства автономного округа.

Для достижения установленных показателей региональным проектом предусмотрено создание и ввод в эксплуатацию пяти комплексных межмуниципальных полигонов (КМП) твердых бытовых отходов общей мощностью 590 тыс. тонн путем заключения концессионных соглашений.

Текущая ситуация такова.

КМП мощностью 90 тыс. тонн для городов Нефтеюганск, Пыть-Ях и поселений Нефтеюганского района находится в стадии строительно-монтажных работ и закупки оборудования. Введение в эксплуатацию планируется в текущем году.

КМП мощностью 180 тыс. тонн для городов Нижневартовск, Мегион и поселений Нижневартовского района - заключено концессионное соглашение с ООО "Нижневартовское экологическое объединение", договор аренды земельного участка, разрабатывается проектно-сметная документация, планируемый срок введения в эксплуатацию - 2023 год.

В 2023 году запланирован также ввод в эксплуатацию КМП для города Нягани и поселений Октябрьского района мощностью 35 тыс. тонн, а также для городов Сургут, Когалым и поселений Сургутского района мощностью 235 тыс. тонн. По первому из этих КМП заключено концессионное соглашение и договор аренды земельного участка, по второму - открывается соответствующий конкурс.

Заключено концессионное соглашение с ООО "Комплекс переработки отходов "Югра" на создание и эксплуатацию КМП для города Ханты-Мансийска и поселений Ханты-Мансийского района мощностью 50 тыс. тонн с вводом в эксплуатацию в 2024 году.

Региональный проект "Чистая страна" предусматривает ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года на территории автономного округа несанкционированных свалок в границах городов, а также ликвидацию опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде. К 2024 году проектом предусмотрено сокращение доли нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель до 5%, а также ликвидация 150 шламовых амбаров.

Финансирование регионального проекта осуществляется в рамках государственной программы автономного округа "Экологическая безопасность".

В 2020 году завершена рекультивация полигона утилизации твердых бытовых отходов в районе поселка Федоровский Сургутского района. В этом году будет осуществляться рекультивация свалки ТБО в городе Нефтеюганске, к тому же данное мероприятие вошло в федеральный проект "Чистая страна", что предполагает отдельный контроль Минприроды России.

В рамках регионального проекта выполняется ликвидация опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде - шламовых амбаров и нефтезагрязненных земель. В 2020 году предприятиями-природопользователями ликвидировано 12 шламовых амбаров и рекультивированы нефтезагрязненные земли общей площадью 497,7 га.

Важным является и региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов", которым предполагается очистка от бытового мусора и древесного хлама берегов водных объектов протяженностью 248 км (ежегодно) с вовлечением в мероприятия порядка 149 тыс. человек. Широкое волонтерское движение по избавлению от мусора берегов, прилегающих акваторий озер и рек позволит сформировать в сознании различных возрастных групп населения основные принципы бережного отношения к водным объектам, как к уникальным, жизненно важным ресурсам для населения Югры и страны в целом. По итогам года очищена прибрежная территория водных объектов протяженностью 301,8 км, что составляет 122% плана на год. В данных мероприятиях приняли участие более 27 тыс. человек. Оценка результативности - 10-е место Югры в рейтинге самых активных участников проекта среди всех регионов России.

Показатели, которые необходимо достигнуть при реализации регионального проекта "Чистая вода", установлены соответствующим федеральным проектом. Этих показателей два: к 2024 году увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 88,1% и увеличение доли городского населения, обеспеченного питьевой водой по тем же параметрам, до 99%.

В 2019 году, при начале реализации проекта, в Югре была проведена инвентаризация состояния объектов водоснабжения, по итогам которой утверждена программа мероприятий по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год.

Программой предусмотрены реконструкция и строительство пяти объектов водоснабжения в городах Нефтеюганск, Пойковский, Федоровский, Нягань, Пыть-Ях с господдержкой из федерального бюджета и четырех объектов водоснабжения - Белоярский, Приобье, Лянтор, Пыть-Ях - ВОС-1 с финансированием из бюджета автономного округа и местных бюджетов.

В 2020 году завершена реконструкция водоочистных сооружений города Лянтор Сургутского района. В настоящее время осуществляется реконструкция водоочистных сооружений (ВОС-3) города Пыть-Ях, срок окончания работ - июнь 2021 года. До конца 2024 года планируется усовершенствовать еще семь водоочистных сооружений.

По факту финансирования в 2020 году мероприятий проекта: 59,5 млн рублей поступило из федерального бюджета, 371,5 млн рублей - средства бюджета автономного округа и чуть более 34 млн рублей - средства бюджетов муниципальных образований. Средний процент исполнения составил 94,5.

Не менее важен для Югры и региональный проект "Сохранение лесов".

И здесь необходимо подчеркнуть, что все плановые показатели проекта, установленные на 2020 год, достигнуты в полном объеме.

Значение основного показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" выполнено на 100,6%. Лесовосстановительные работы проводятся во всех 14 лесничествах Югры, общая площадь выполненных лесовосстановительных работ в 2020 году составила 27,8 тыс. га, что превышает плановые показатели на 8%. На реализацию мероприятия в 2020 году выделено 34,5 млн рублей, которые по факту освоены на 100%.

В страховой фонд дополнительно заложено 20 кг семян лесных растений для лесовосстановления, их общий объем на сегодня - более 375 тыс. кг. Для формирования запаса семян в 2020 году было выделено 257,5 тыс. рублей. Освоенные в полном объеме, они направлены на создание условий для их хранения - закуплены и установлены вентиляционная система и стеллажи для складирования емкостей.

В настоящее время проводятся работы по оснащению учреждений лесопожарной и специализированной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. В 2020 году заключено 20 договоров на поставку 458 единиц техники и оборудования на общую сумму 39,8 млн рублей.

Следует отметить: бюджетное учреждение "База авиационной и наземной охраны лесов", оснащаемое в рамках регионального проекта специализированной техникой, в текущем году использовало ее в полном объеме при ликвидации лесных пожаров, что в сложной ситуации предотвратило переход огня на населенные пункты и объекты экономики и не создало угроз жизни и здоровью населения.

Один из аспектов реализации национального проекта "Экология" на территории Югры - региональный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма".

Для Югры очень актуальны вопросы, связанные с восстановлением и сохранением ценных видов водных биоресурсов. Из-за экологически необоснованной хозяйственной деятельности человека и нерационального промысла запасы сибирского осетра в природе сильно истощены. Красная книга Российской Федерации пополнилась этим видом в конце прошлого века. Осетр также включен и в Красную книгу автономного округа как подвид, находящийся под угрозой исчезновения. По инициативе общественности Правительство автономного округа приняло стратегическое решение по реализации в Югре приоритетного проекта "Сохранение сибирского осетра" в составе регионального проекта.

Для достижения поставленных целей в соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и предприятиями-природопользователями включены обязательства хозяйствующих субъектов по реализации компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем приоритетного выпуска в водные объекты Югры ценных и особо ценных видов рыб (осетр, нельма, муксун, чир, стерлядь).

Финансирование таких мероприятий, осуществляемое из внебюджетных источников - средств хозяйствующих субъектов природопользователей, в 2020 году составило 324,5 млн рублей.

В результате по итогам года выпущено 3,4 млн шт. молоди сибирского осетра, 783,2 млн шт. иных ценных пород рыб.

Данные мероприятия уже начали приносить свои плоды, по данным территориального подразделения Федерального агентства по рыболовству, наблюдается увеличение численности молоди сибирского осетра.

В числе основных мероприятий регионального проекта также создание за 2022 - 2024 годы трех особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 4 372,8 га - памятников природы "Реполовский кедровый бор" (Ханты-Мансийский район), "Тундринский кедровый бор" (Сургутский район), "Ягельный" (Нижневартовский район). На данное время в Югре 24 особо охраняемые природные территории общей площадью более 2,7 млн га. Создание новых территорий позволит поддержать численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных на текущем уровне, увеличить количество посетителей особо охраняемых природных территорий.

В перечне задач проекта - поддержание стабильной численности двух ключевых видов животных, внесенных в Красную книгу автономного округа (дикого северного оленя и западно-сибирского речного бобра).

Мероприятиями также предусмотрено увеличение туристического потока путем создания четырех новых экологических троп в особо охраняемых природных территориях общей протяженностью 6,2 км.

Ключевую роль в экологическом просвещении населения играет информационное обеспечение населения через средства массовой информации (печатные, радио и телевидение), интернет-ресурсы.

Ежегодно публикуется Доклад об экологической ситуации в Югре, обеспечивающий население автономного округа обобщенной, систематизированной информацией о качестве окружающей среды и состоянии природных ресурсов.

Распространение экологических знаний, экологическое просвещение и активное вовлечение граждан в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность осуществлялось через музеи, библиотеки, театры, природоохранные учреждения, учреждения спорта и туризма, общественные экологические объединения и волонтерские движения.

Общественные экологические объединения и организации Югры (около 160 по реестру) являются организаторами и активными участниками различных эколого-просветительских и природоохранных мероприятий и проектов.

Значительную роль в экологическом просвещении играют особо охраняемые природные территории, которые являются методическими и организационными центрами развития экологической культуры населения.

Неотъемлемой частью экологической жизни югорчан стал социально значимый эколого-просветительский проект "Международная экологическая акция "Спасти и сохранить", который уже 18 лет собирает небезразличных к вопросам охраны окружающей среды людей, становится площадкой для дискуссий, критики, предложений и обмена опытом.