Приложение 2. Информация о региональных аспектах реализации мероприятий по выполнению национального проекта "Экология" на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение 2
к постановлению
областной Думы
от 18 марта 2021 г. N 2978

Информация
о региональных аспектах реализации мероприятий по выполнению национального проекта "Экология" на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

(представлена председателем комитета Тюменской областной Думы по экономической политике и природопользованию Лосевой И.В.)

Региональный проект "Чистая вода"

В 2020 году в Тюменской области осуществлялась реализация мероприятий регионального проекта "Чистая вода", входящего в федеральный проект "Чистая вода" национального проекта "Экология".

За счет средств федерального бюджета и бюджета Тюменской области продолжалось строительство начатых в 2019 году объектов капитального строительства:

- "Голышмановский район, р.п. Голышманово. Строительство ВОС, 2-я очередь";

- "с. Большое Сорокино Строительство станции водоочистки, 2-я очередь".

По состоянию на 31.12.2020 финансирование составило 221 997,49 тыс. рублей, в т.ч. 48 023,00 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 173 974,49 тыс. рублей - средства бюджета Тюменской области (100% от планового объема финансирования).

Строительный контроль на объектах осуществляется ФБУ "Федеральный центр по сопровождению инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - ФБУ "ФЦСИП"). Согласно отчету ФБУ ФЦСИП" по состоянию на 31.12.2020 техническая готовность объекта "Голышмановский район, р.п. Голышманово. Строительство ВОС, 2-я очередь" составляет 98,9% (плановое значение на конец 2020 года - 93%), объекта "с. Большое Сорокино Строительство станции водоочистки, 2-я очередь" - 59% (плановое значение на конец 2020 года - 59%).

Завершение строительно-монтажных работ и ввод объектов в эксплуатацию, в соответствии с условиями государственных контрактов, планируется в 2021 году.

По итогам 2020 года достигнуты следующие значения показателей:

- доля населения Тюменской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составила 77,75% (целевое значение на 2020 год - 75,4%; на 2024 год - 76,5%);

- доля городского населения Тюменской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составила 94% (целевое значение на 2020 год - 94%; на 2024 год - 99%).

По состоянию на 31.12.2020 года значение показателей является оценочным. Фактические значения будут рассчитаны Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в срок до 01.02.2021 года.

В 2020 году все запланированные в рамках регионального проекта "Чистая вода" контрольные точки достигнуты.

В соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 23.07.2020 N АБ-П16-129пр, с пунктами 4 и 5 протокола заочного голосования членов проектного комитета по национальному проекта "Экология" от 01.10.2020 N 8 на федеральном уровне принято решение о переносе с 01.01.2021 мероприятий федерального проекта "Чистая вода" из национального проекта "Экология" в национальный проект "Жилье и городская среда".

В связи с этим, в настоящее время разрабатывается паспорт нового регионального проекта "Чистая вода", входящего в федеральный проект "Чистая вода" национального проекта "Жилье и городская среда", с периодом реализации 2021 - 2024 годы.

В 2021 году, в рамках регионального проекта "Чистая вода" планируется ввести в эксплуатацию начатые в 2019 году объекты:

"Голышмановский район, р.п. Голышманово. Строительство ВОС, 2-я очередь";

"с. Большое Сорокино Строительство станции водоочистки, 2-я очередь".

Кроме того, планируется начать строительство объектов:

"Инженерная подготовка площадки под ИЖС микрорайон N 3 "Западный", с. Исетское, Исетского района. Водопровод" (планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2021 год);

"Инженерная подготовка площадки под ИЖС микрорайон "Северо-Восточный", с. Исетское, Исетского района. Водопровод" (планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2021 год);

"с. Большое Сорокино Строительство водопроводных сетей, в т.ч. ПД" (планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2022 год).

Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов"

В рамках реализации регионального проекта Тюменской области "Сохранение уникальных водных объектов" планируется выполнение мероприятия "Расчистка озера Алебашево в городе Тюмени".

Риски достижения результатов и показателей отсутствуют.

Таблица 1

Показатели регионального проекта	Базовое значение	Цель на 2024 год	План на 2020 год	Факт 2020 год	% от плана	Примечание по достижению значения 2020 года	План на 2021 год
Протяженность расчищенных участков русел рек, км	0,0	1.48	0,0	0,0	0,0	Достижение показателя в 2020 году не планировалось	0,0
Количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, млн. чел.	0,0	0,697	0,0	0,0	0,0	Достижение показателя в 2020 году не планировалось	0,0
Площадь восстановленных объектов, тыс. га	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Достижение показателя не планировалось	0,0

Финансовое обеспечение реализации регионального проекта (средства федерального бюджета), млн. рублей

Таблица 2

Наименование мероприятия	План 2019	Факт 2019	План 2020	Факт 2020	Примечание
Результат: Улучшение экологического состояния гидрографической сети
Расчистка озера Алебашево в городе Тюмени	26,23	0,97	0,0	0,0	В 2020 году за счет средств областного бюджета выполнена корректировка проектной документации

С целью своевременного достижения результатов регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" за счет средств регионального бюджета откорректирована проектная документация по объекту "Расчистка озера Алебашево в городе Тюмени", получено положительное заключение государственной экспертизы, ведется работа с Федеральным агентством водных ресурсов в части организации на 2021 год финансирования мероприятия.

Ориентировочный срок начала работ по расчистке озера по откорректированному проекту - июнь 2021 года. Расчистку озера в полном объеме планируется завершить в 2023 году (в случае выделения средств из федерального бюджета).

Региональный проект "Сохранение лесов"

В рамках реализации федеральных проектов национального проекта "Экология" руководителем регионального проекта с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации заключено соглашение от 07.02.2019 N 053-2019-GА0072-1 о реализации регионального проекта "Сохранение лесов" на территории Тюменской области.

В рамках реализации регионального проекта Тюменской области "Сохранение лесов" в период 2019 - 2020 годов выявленные риски отсутствуют.

Вместе с тем при выполнении, контроле и приемке "компенсационных" работ по лесовосстановлению и лесоразведению возникает ряд проблемных вопросов, требующих решения на федеральном уровне, в частности, включение в перечень мероприятий по "компенсационному лесовосстановлению" работ по агротехническому и лесоводческому уходу за лесными культурами.

План финансирования регионального проекта "Сохранение лесов" на 2020 год составляет 453,9 млн рублей, в том числе бюджетное финансирование - 364 млн рублей, внебюджетные средства (средства арендаторов лесных участков) - 89,9 млн рублей.

План бюджетного финансирования на 2020 год регионального проекта "Сохранение лесов" составляет 364 млн рублей (в том числе федеральный бюджет - 165,5 млн рублей (46%), областной - 198,5 млн рублей (54%).

По итогам 2020 года финансирование составило 453,9 млн рублей - 100% от общего объема финансирования (в том числе федеральный бюджет - 165,5 млн рублей, областной - 195,7 млн рублей, внебюджетные средства - 89,9 млн рублей).

Из общего объема бюджетного финансирования проекта (364 млн рублей) заключение контрактов запланировано на сумму 168,2 млн рублей (в том числе федеральный бюджет - 62,5 млн рублей, областной - 105,7 млн рублей):

- лесопожарная техника и оборудование - 92,5 млн рублей (федеральный бюджет - 37,8 млн рублей, областной - 54,7 млн рублей);

- лесохозяйственная техника и оборудование - 75,7 млн рублей (федеральный бюджет - 24,7 млн рублей, областной - 51,0 млн рублей).

Технические задания согласованы с Рослесхозом.

Заключено 22 контракта на поставку 28 единиц лесопожарной техники и 2 054 единиц оборудования на общую сумму 92,5 млн рублей (областные средства - 54,7 млн рублей и федеральные средства - 37,8 млн рублей) - 100% от запланированных закупок.

Фактически поставлено техники и оборудования на 100% от плана (автобус, цистерна, автомобили грузопассажирские, снегоболотоходы, бульдозеры, пожарные напорные рукава, радиостанции, генераторы, беспилотные летательные аппараты, установки противопожарные высокого давления).

Заключено 12 контрактов на поставку 68 единиц лесохозяйственной техники и 60 единиц оборудования на общую сумму 75,7 млн рублей (областные средства - 50,9 млн рублей и федеральные средства - 24,7 млн рублей) - 100% от запланированных закупок.

Фактически поставлено техники и оборудования на 100% от плана (автомобили грузопассажирские, автопоезда-сортиментовозы, тракторы, погрузчики, автосамосвал, измельчитель древесины, культиваторы, кусторезы).

Уровень законтрактованности средств - 100% ((92,5 + 75,7) / 168,2 * 100% = 100%).

Фактически поставлено техники и оборудования на сумму 168,2 млн рублей - 100% от планируемого объема.

Плановое значение целевого показателя проекта "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" на 2020 год составляет 72,8%.

Плановые объемы лесовосстановления и лесоразведения на 2020 год составляют 7,6 тыс. га.

Площадь сплошных рубок (6,9 тыс. га) и площадь погибших лесных насаждений (0,1 тыс. га) - в расчет значения целевого показателя на 2020 год принимаются фактические данные за 2019 год.

В 2020 году мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению выполнены на площади 7,65 тыс. га (101% от планируемого).

Таблица 3

Достижение показателей за 2020 год

Показатель	Базовое значение	План 2020	ФАКТ 2020	% от плана	Комментарии
Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, %	62,3	72,8	109,3	150	Показатель достигнут
Ущерб от лесных пожаров по годам, млн рублей	104,6	58,6	1,6	В 37 раз	Показатель достигнут. Ущерб ниже предельно допустимого. Пожароопасный сезон открыт в апреле и закрыт в последнюю неделю октября
Площадь лесовосстановления и лесоразведения, тыс. га	6,4	7,6	7,65	101	Показатель достигнут
Количество выращенного посадочного материала лесных растений, млн. шт.	15,7	16,3	18,4	113	Показатель достигнут (определен по результатам осенней инвентаризации)
Запас семян лесных растений для лесовосстановления, тонн	1,51	1,89	1,98	105	Показатель достигнут
Площадь погибших лесных насаждений, тыс. га	0,4	0,3	0,1	-	Принимаются значения за год, предшествующий текущему (2019 год)
Площадь сплошных рубок, тыс. га	8,5	8,6	6,9	-

Предельное значение по ущербу от лесных пожаров по итогам пожароопасного сезона на 2020 год составляет 58,6 млн рублей. За 2020 год фактический ущерб от лесных пожаров 1,6 млн рублей.

Государственным заданием на 2020 год запланировано выращивание посадочного материала с открытой корневой системой не менее 16,3 млн штук саженцев сосны, фактический объем выращенного посадочного материала определен по итогам осенней инвентаризации и составляет 18,4 млн штук (113%); заготовка (закупка) 1,89 тонны семян лесных растений, фактически заготовлено (закуплено) 1,98 тонны семян лесных растений (105% от годового плана).

Внебюджетное финансирование мероприятий

Внебюджетные источники - это средства арендаторов на выполнение запланированного проектом освоения лесов объема лесовосстановительных мероприятий по нормативам, утверждаемым Департаментом лесного комплекса Тюменской области для расчета объема финансового обеспечения работ по государственному заданию.

В рамках реализации регионального проекта запланированы и выполнены следующие мероприятия арендаторами лесных участков, отраженные в таблице 4.

Таблица 4

Наименование мероприятия	2020		% от плана
	План	Факт
Лесовосстановление всего, га	2 690,0	2 690,0	100%
искусственное лесовосстановление, га	590,0	590,0	100%
естественное лесовосстановление, га	2 100,0	2 100,0	100%
Агротехнические уходы за лесными культурами, га	1 922,7	2 792,0	145%
Обработка почвы под лесные культуры, га	464,4	588,8	127%
Уход за молодняками, га	724,9	724,9	100%

Задачи в рамках регионального проекта "Сохранение лесов" на 2021 год.

Законом об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов бюджетное финансирование на 2021 год утверждено в объеме 335,0 млн рублей (в том числе федеральный бюджет - 184,0 млн рублей (55%), областной - 151,0 млн рублей (45%).

На реализацию проекта в 2021 году запланированы внебюджетные средства арендаторов лесных участков в объеме 46,8 млн рублей.

За счет бюджетных средств планируется заключение 31 контракта на поставку 64 единиц лесопожарной, лесохозяйственной техники и 1 061 единиц оборудования на общую сумму 178,4 млн рублей.

Плановое значение целевого показателя проекта "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" составляет 80,4%.

Плановые объемы лесовосстановления и лесоразведения - 7,8 тыс. га.

Государственным заданием на 2021 год запланировано выращивание посадочного материала с открытой корневой системой не менее 17,0 млн штук саженцев сосны; заготовка (закупка) 2,1 тонны семян лесных растений.

Ущерб от лесных пожаров по итогам пожароопасного сезона 2021 года не должен превысить 55,4 млн рублей.

Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"

В рамках реализации регионального проекта Тюменской области "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" предусмотрено строительство трех мусоросортировочных заводов: в г. Тюмени, г. Тобольске, Ишимском муниципальном районе, общей мощностью 415 тыс. тонн в год, а также мусороперегрузочной станции в г. Ялуторовске.

Строительство всех объектов, предусмотренных концессионным соглашением, завершено.

На мусоросортировочных заводах в г. Тюмени (мощностью 350 тыс. тонн/год) и г. Тобольске (мощностью 40 тыс. тонн/год) осуществляется прием твердых коммунальных отходов. Получено разрешение 18 октября 2020 года на ввод в эксплуатацию объекта "Мусоросортировочный завод в Ишимском муниципальном районе" (мощностью 25 тыс. тонн/год). После включения данного объекта в лицензию регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами начнется прием ТКО на данном заводе.

Строительство мусоросортировочных заводов и мусоросортировочной станции осуществляется за счет частных инвестиций, финансирование из областного и федерального бюджетов не предусмотрено.

Таблица 5

Достижение показателей в 2020 году

Показатель	План 2019	Факт 2019	% достижения	План 2020	Факт 2020	% достижения	Комментарии
Объем ТКО, направленных на утилизацию (вторичную переработку), млн. тонн	0,0725	0,009	12,41	0,0953	0,0131	13,75	Показатель не достигнут в связи с отсутствием спроса на вторичное сырье, полученное после обработки на мусоросортировочных заводах. 13.12.2020 с Минприроды заключено дополнительное соглашение, согласно которому данный показатель снижен
Объем ТКО, направленных на обработку, млн. тонн	0,1116	0,191	171,15	0,1543	0,2379	154,18	Показатель достигнут
Доля импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО	0	0	100	0	0	100	Мусоросортировочные заводы строятся за счет частных инвестиций без областного и федерального финансирования
Доля разработанных электронных моделей	1	1	100	1	1	100	Показатель достигнут

Региональный проект "Чистая страна"

В рамках реализации регионального проекта Тюменской области "Чистая страна" запланирована реализация мероприятия по рекультивации свалки отходов, расположенной на 9-м км Велижанского тракта г. Тюмени. Площадь свалки - 41,5 га.

За счет средств регионального бюджета по объекту "Рекультивация земельного участка со свалкой отходов на 9-м км Велижанского тракта г. Тюмени" осуществляется проведение инженерно-изыскательских работ и разработка проектно-сметной документации.

После проведения этапа общественных обсуждений документы будут переданы на государственную экологическую экспертизу федерального уровня. После получения всех заключений в 2021 году будет подготовлена заявка на отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

В соответствии с разработанной проектной документаций срок реализации мероприятий по технической и биологической рекультивации - июнь 2024 года.

Таблица 6

Достижение показателей в 2020 году

Показатель	План 2019	Факт 2019	% достижения	План 2020	Факт 2020	% достижения	Комментарии
Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов, нарастающим итогом, шт	0	0	100	0	0	100	Достижение показателей в 2019 - 2020 гг. не предусмотрено
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивационных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, га	0	0	100	0	0	100
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба, тыс. чел.	0	0	100	0	0	100

В 2019 - 2020 годах в целях снижения негативного воздействия объектов накопленного экологического вреда на окружающую среду продолжалась ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов. За счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2019 году ликвидировано 289 свалок, в 2020 году ликвидировано 143 свалки в Абатском, Аромашевском, Бердюжском, Вагайском, Нижнетавдинском, Ярковском, Тюменском, Тобольском районах, в Заводоуковском городском округе, в городах Тобольске и Тюмени, разработан проект рекультивации свалки в с. Перевалово.

В рамках государственного контракта, заключенного в 2020 году (10.03.2020), выполняются работы по рекультивации свалки ТБО вблизи д. Посохова Тюменского района (площадь участка - 34,3957 га). Выполнены работы по основному этапу строительства: очистка прилегающей территории свалки по периметру от разлетевшихся отходов; тушение эндогенных возгораний свалки; засыпка котлованов и траншей; устройство биосорбционных фильтров, устройство рекультивационного многофункционального покрытия и нагорных канав свалки, устройство противофильтрационного экрана свалки. Завершение работ по контракту - в 2021 году, предусмотрена биологическая рекультивация.

В 2020 году финансирование составило 198 649,8 тыс. рублей, общий объем средств по контракту - 207 900,0 тыс. рублей.