Распоряжение Губернатора Еврейской автономной области от 19 марта 2021 г. N 87-рг "О приоритетных направлениях реализации в Еврейской автономной области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Еврейской автономной области
от 19 марта 2021 г. N 87-рг
"О приоритетных направлениях реализации в Еврейской автономной области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030":

1. Утвердить прилагаемые приоритетные направления в Еврейской автономной области реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Р.Э. Гольдштейн

УТВЕРЖДЕН

распоряжением губернатора

Еврейской автономной области

от 19 марта 2021 года N 87-рг

Приоритетные направления
в Еврейской автономной области реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года в Еврейской автономной области

I. Общие положения

Настоящие приоритетные направления в Еврейской автономной области реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года (далее - Приоритетные направления Стратегии) разработаны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года" и определяет стратегические цели и задачи, направления и меры по реализации антинаркотической политики, а также механизмы и ожидаемые результаты реализации в Еврейской автономной области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года.

Правовую основу реализации антинаркотической политики в Еврейской автономной области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Еврейской автономной области.

Целью антинаркотической политики являются:

- сокращение незаконного оборота наркотиков и их доступности для их незаконного потребления;

- снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;

- формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

Эти цели обуславливают необходимость решения следующих основных задач:

- совершенствование противодействия организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;

- уничтожение инфраструктуры незаконных производства, транспортировки и распространения наркотиков, существенное сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков на территории Еврейской автономной области;

- формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и реализация комплекса антинаркотической профилактической деятельности;

- развитие на территории Еврейской автономной области услуг в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача;

- повышение побуждения наркопотребителей к лечению от наркотической зависимости, медицинской и социальной реабилитации.

Антинаркотическая политика реализуется по следующим направлениям:

- совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков;

- профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков;

- сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков;

- сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Оперативная обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотиков, на территории Еврейской автономной области остается достаточно напряженной.

По итогам 2019 года в Еврейской автономной области выявлено и зарегистрировано 407 преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2018 году - 481; -15,4%).

Удельный вес противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений составляет 11,4% (в 2018 году - 13,2%).

Увеличилось количество наркопреступлений, квалифицируемых, как тяжкие и особо тяжкие - 251 (АППГ - 249). Анализируя выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на территории области можно сделать вывод, что на протяжении 3 лет с 2017 года доля тяжких и особо тяжких наркопреступлений из общего числа зарегистрированных ежегодно увеличивается, так в 2017 она составляла - 47%, в 2018 - 51% и в 2019 - 62%.

На 18,9% снижено количество наркопреступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере (в 2019 году - 151; 2018 году - 186; 2017 году - 244; 2016 году - 240).

В 2019 году задокументировано 111 фактов сбыта наркотиков (2018 году - 81; 2017 году - 57), их общее количество по итогам года увеличилось на 27%. Основной рост пришелся на областной центр (+36%; с 63 до 98).

Общая площадь выявленных и уничтоженных очагов произрастания дикорастущей конопли в 2019 году составила 45 Га (АППГ - 38) уничтожено более 2 миллионов кустов дикорастущей конопли, вес которых составил более 175 тонн (АППГ - 140).

Структура наркопреступности в Еврейской автономной области продолжает формироваться под воздействием факторов, обусловленных наличием собственной сырьевой базы для производства наркотиков каннабисной группы и, как следствие, высокой концентрацией лиц, страдающих зависимостью, вызванной потреблением таких видов наркотиков, миграционными потоками, приграничным положением автономии с Китаем, создающим определенные предпосылки для контрабандного перемещения в регион новых видов синтетических наркотиков и сильнодействующих веществ.

По состоянию на 31.12.2019 число больных зарегистрированных с диагнозом "синдром зависимости от наркотических средств" составило 684 человек (2018 году - 727 человек; 2017 году - 612 человек). С установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" - 38 человек (2018 году - 106 человек, 2017 году - 119).

Больные с гашишной наркоманией составило 266 человек из числа зарегистрированных в 2019 году, 414 - с опийной наркоманией (героиновая), 4 больных с полинаркоманией.

Умерших от потребления наркотиков в Еврейской автономной области не зарегистрировано.

Достижение Стратегической цели антинаркотической политики в Еврейской автономной области и решение основных задач осуществляется путем реализации Перечня приоритетных направлений в 2 этапа:

- I этап - 2021 - 2025 годы;

- II этап - 2026 - 2030 годы.

II. Перечень и сроки реализации приоритетных направлений Стратегии

1	Направление 1: Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков
1.1	Задача "Обеспечение эффективной координации антинаркотической деятельности"
	Меры, обеспечивающие решение задач	Мероприятия			Ответственный исполнитель, участники	Срок реализации
1.1.1	Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальным образованиям Еврейской автономной области по вопросам реализации антинаркотической политики	Проведение заседаний антинаркотической комиссии Еврейской автономной области и заседаний межведомственных муниципальных комиссий по профилактике правонарушений и наркомании в муниципальных районах и городском округе Еврейской автономной области			Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (по согласованию)	2021-2030
		Проведение семинар-совещаний по актуальным для муниципальных образований вопросам			Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области	2021-2030
1.1.2	Организация повышения квалификации специалистов, обеспечивающих реализацию антинаркотической политики	Повышение квалификации представителей аппарата антинаркотической комиссии Еврейской автономной области и межведомственных муниципальных комиссий по профилактике правонарушений и наркомании в муниципальных районах и городском округе Еврейской автономной области			Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (по согласованию)	2022-2030
1.1.3	Привлечение институтов гражданского общества к решению задач по реализации антинаркотической политики	Поддержка общественных инициатив населения Еврейской автономной области в сфере профилактики наркомании и алкоголизма			Департамент по внутренней политике Еврейской автономной области	2021-2030
		Развитие волонтерской деятельности по профилактике употребления наркотиков, психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде на территории Еврейской автономной области			Департамент образования Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "Мост"	2021-2030
1.2	Задача "Организация системы мониторинга наркоситуации Еврейской автономной области и выявления незаконных потребителей наркотиков"
1.2.1	Организация мониторинга наркоситуации, повышение оперативности и объективности исследований в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	Проведение мониторинга наркоситуации в Еврейской автономной области			Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области	2021-2030
		Проведение социологического исследования по оценке распространения и употребления наркотиков и психоактивных веществ среди различных групп населения			Департамент по внутренней политике Еврейской автономной области	2021-2030
2	Направление 2: Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков
2.1	Задача "Формирование системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности"
2.1.1	Организация мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях	Проведение информационно-мотивационной кампании и разъяснительной работы с обучающимися и их родителями (законными представителями) о процедуре социально-психологического тестирования			Департамент образования Еврейской автономной области	2021-2030
		Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях области, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ			Департамент образования Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "Мост"	2021-2030
		Приобретение программного обеспечения для автоматизированной обработки результатов социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях области, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ			Департамент образования Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "Мост"	2022-2023
		Проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ			Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области	2021-2030
2.1.2	Организация проведения мероприятий антинаркотической направленности с использованием цифровых технологий и электронных образовательных ресурсов	Выработка мер по развитию электронного регионального общеобразовательного ресурса (платформы) с целью размещения материалов антинаркотической направленности, педагогических программ и методического материала, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних			Департамент образования Еврейской автономной области	2021-2024
		Разработка и внедрение проектов антинаркотической направленности с использованием цифровых технологий			Департамент образования Еврейской автономной области	2021-2030
2.1.3	Обеспечение применения форм и методов первичной профилактики незаконного потребления наркотиков с привлечением добровольцев (волонтеров) к участию в реализации антинаркотической политики	Проведение спортивных мероприятий, акций и культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди молодежи			Департамент образования Еврейской автономной области, департамент по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области, департамент культуры правительства Еврейской автономной области, УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию)	2021-2030
		Приобретение методических материалов и наглядных пособий по профилактике наркомании и алкоголизма			Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области	2021-2030
		Изготовление и трансляция видеороликов социальной рекламы антинаркотического содержания			Департамент образования Еврейской автономной области	2021-2030
		Проведение среди подростков групп социального риска профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и формирование негативного отношения к потреблению наркотиков			Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области	2021-2030
2.1.4	Использование средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях антинаркотической пропаганды, направленной на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках, связанных с незаконным потреблением наркотиков, и последствиях такого потребления	Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, нетерпимость к употреблению наркотических средств и психотропных веществ			ОГБУ ДО "Центр "МОСТ"	2021-2030
		Изготовление печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни			Управление по информационной политике Еврейской автономной области, департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области	2021-2030
		Проведение телевизионной передачи "Безопасное детство" по профилактике наркомании, безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних			Департамент образования Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "МОСТ", департамент семейной политики и обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Еврейской автономной области	2021-2030
		Проведение круглых столов, информационных встреч с журналистами, представителями органов власти по проблемам профилактики наркомании			Управление по информационной политике области, департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области	2021-2030
		Подготовка и публикация (выпуск) в средствах массовой информации области материалов антинаркотической направленности, ориентированных на молодежную и родительскую аудиторию (статьи, тематические выпуски и программы, циклы сюжетов и репортажей)			Департамент образования Еврейской автономной области, управление по информационной политике области	2021-2030
2.2	Задача "Создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий для формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков"
2.2.1	Организация духовно-нравственного воспитания в образовательных организациях, формирующего у обучающихся устойчивое неприятие незаконного потребления наркотиков, расширение практики использования проектной деятельности и других педагогических методик	Проведение семинаров для учителей, воспитателей, педагогов-психологов по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики употребления наркотиков и психоактивных веществ, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания, а также совершенствования педагогических программ и методик			Департамент образования Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "МОСТ"	2021-2030
		Проведение проектов антинаркотической направленности, духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания с участием территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, общественных организаций Еврейской автономной области			Департамент по внутренней политике Еврейской автономной области, департамент культуры правительства Еврейской автономной области, департамент образования Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "МОСТ", УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (по согласованию)	2021-2030
3	Направление 3: Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков
3.1	Задача "Повышение эффективности системы здравоохранения в части профилактики наркомании"
3.1.2	Развитие профилактического направления, включая проведение диспансеризации и медицинских осмотров	Повышение квалификации специалистов первичного звена здравоохранения Еврейской автономной области в части выявления признаков потребления наркотиков и лекарственных препаратов с психоактивным действием			Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области	2021-2030
		Приобретение иммунохроматографических экспресс-тестов с целью диагностики обнаружения наркотических веществ в организме человека			Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области	2021-2030
3.2	Задача "Повышение доступности для наркопотребителей профилактики и диагностики, а также социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей"
3.2.2	Развитие системы социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, а также их взаимодействие с медицинскими организациями Еврейской автономной области	Оказание психологической помощи наркозависимым лицам и их родственникам по телефону доверия на базе ОГБУ ДО "Центр "МОСТ"		Департамент образования Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "МОСТ"		2021-2030
		Развитие услуг в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача		Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области		2021-2030
		Проведение мотивационной информационной работы антинаркотической направленности с гражданами, страдающими заболеванием "наркомания", употребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (с их родственниками, иными заинтересованными лицами)		Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области, ОГБУ ДО "Центр "МОСТ", УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию)		2021-2030
		Оказание гражданам, включенным в программы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, услуг в целях восстановления трудовых навыков		Департамент по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области, центры занятости населения Еврейской автономной области		2021-2030
		Оказание информационной, консультационной, имущественной и иной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующих программы в сфере формирования здорового образа жизни, профилактики наркомании, комплексной реабилитации и ресоциализации		Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, департамент по внутренней политике Еврейской автономной области, УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию)		2021-2030
		Осуществление взаимодействие ОГБУЗ "Психиатрическая больница" с организациями, осуществляющими мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации.		Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области		2021-2030
		Приобретение для ОГБУЗ "Психиатрическая больница" программы автоматизированной медицинской информационной системы в целях регистрации больных наркоманией и лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами		Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области		2022
3.3	Задача "Побуждение наркопотребителей к прохождению по решению суда лечения наркотической зависимости, медицинской и социальной реабилитации включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства"
3.3.1	Организация контроля за проведением диагностических мероприятий, медицинской и социальной реабилитации наркопотребителей	Осуществление контроля за исполнением гражданами обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию			УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию)	2021-2030
		Осуществление контроля за исполнением осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера не связанным с лишением свободы возложенной судом обязанности пройти курс лечения от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию			Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Еврейской автономной области (по согласованию)	2021-2030
		Проведение медицинского наркологического освидетельствования граждан при выявлении и пресечении правоохранительными органами административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, управлением транспортными средствами в состоянии опьянения и в других случаях, предусмотренных уголовным и административным законодательством			Департамент здравоохранения правительства области, УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию)	2021-2030
4	Направление 4: Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
4.1	Задача "Уничтожение инфраструктуры незаконного распространения наркотиков"
4.1.1	Организация мероприятий за распространением информации о наркотиках и пропаганды наркотиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Выявление и пресечение функционирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ресурсов, используемых для пропаганды незаконных потребления и распространения наркотиков			УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию)	2021-2030
		Принятие мер по недопущению поступления наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот			УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию), Хабаровская таможня	2021-2030
4.2	Задача "Сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков"
4.2.1	Выявление незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, фактов их незаконного культивирования	Информирование жителей Еврейской автономной области о действующем законодательстве, запрещающем незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, об ответственности за незаконные посевы наркосодержащих растений	УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию)				2021-2030
		Проведение комплексных профилактических мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков, уничтожению наркосодержащих растений, пресечению каналов поступления наркотиков в незаконный оборот	УМВД России по Еврейской автономной области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (по согласованию)				2021-2030
		Организация уничтожения выявленных очагов произрастания наркосодержащих растений на сельскохозяйственных угодьях Еврейской автономной области механическим и химическим способами	Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области, департамент сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (по согласованию)				2021-2030

III. Механизмы контроля реализации перечня приоритетных направлений Стратегии

Информация об исполнении мероприятий, предусмотренных перечнем приоритетных направлений реализации в Еврейской автономной области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года предоставляется исполнителями мероприятий в департамент региональной безопасности Еврейской автономной области в рамках реализации государственной программы Еврейской автономной области "Профилактика правонарушений и преступлений в Еврейской автономной области" на 2018 - 2024 годы, утверждённой постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.03.2018 N 82-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Профилактика правонарушений и преступлений в Еврейской автономной области" на 2018 - 2024 годы" в следующие сроки:

- в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

IV. Оценка эффективности реализации Стратегии

По итогам 2019 года на территории Еврейской автономной области:

1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков составила 777,9 случая.

2. Криминогенность наркомании - 447,7 случая.

3. Количество случаев отравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних (на 100 тыс. человек) - 0.

4. Количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. человек) - 0.

5. Общая оценка состояния наркоситуации, в соответствии с методикой Государственного антинаркотического комитета, характеризуется как напряженная.

Плановые значения показателей реализации Стратегии государственной антинаркотической политики на территории Еврейской автономной области (в сравнении с 2019 годом) отражены в Приложении 1 к настоящим приоритетным направлениям Стратегии.

Приложение 1

к Приоритетным направлениям Стратегии

N п.п.	Наименование показателей	Значение показателей
		2019	I этап (2021 - 2025 годы)					II этап (2026 - 2030 годы)
			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков (на 100 тыс. человек)	777,9	775,0	771,9	768,9	765,7	763,0	759,8	756,0	753,9	750,0	747,9
2.	Криминогенность наркомании (на 100 тыс. человек)	447,7	446,3	444,9	443,5	442,1	440,7	439,4	438,0	436,6	435,3	433,8
3.	Количество случаев отравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних (на 100 тыс. человек)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.	Количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. человек)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5.	Общая оценка состояния наркоситуации	напряженная	напряженная	напряженная	напряженная	напряженная	напряженная	напряженная	напряженная	нейтральная	нейтральная	нейтральная