Постановление Правительства Новосибирской области от 23 марта 2021 г. N 79-п "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству физической культуры и спорта Новосибирской области, на иные цели" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новосибирской области от 23 марта 2021 г. N 79-п
"Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству физической культуры и спорта Новосибирской области, на иные цели"

В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели" Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству физической культуры и спорта Новосибирской области, на иные цели.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников

Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству физической культуры и спорта Новосибирской области, на иные цели
(далее - Порядок и условия)
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 23 марта 2021 г. N 79-п)

I. Общие положения

1. Порядок и условия разработаны в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - субсидии), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели", и определяет правила и особенности определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий (далее - областной бюджет) государственным автономным учреждениям Новосибирской области, подведомственным министерству физической культуры и спорта Новосибирской области (далее - учреждения), осуществляющему функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений (далее - министерство), на цели, не связанные с выполнением ими государственного задания, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, а также не относящиеся к осуществлению бюджетных инвестиций.

2. Целью предоставления субсидий учреждениям является достижение целей, показателей и результатов государственных и региональных программ (далее - государственные программы) Новосибирской области:

1) государственной программы Новосибирской области "Развитие физической культуры и спорта Новосибирской области", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п, в том числе в рамках регионального проекта "Спорт - норма жизни" федерального проекта "Спорт - норма жизни", входящего в состав национального проекта "Демография" (далее - региональный проект);

2) региональной программы Новосибирской области "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.12.2019 N 474-п;

3) государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п.

3. Субсидии учреждениям предоставляются на следующие цели:

1) проведение ежегодного мероприятия "Фестиваль спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья";

2) проведение физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий среди населения Новосибирской области;

3) государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации;

4) приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние;

5) мероприятия, направленные на вовлечение граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом (Активное долголетие);

6) обеспечение участия спортсменов, представляющих Новосибирскую область, в массовых спортивных мероприятиях всероссийского уровня и уровня федерального округа;

7) осуществление пропаганды здорового образа жизни, популяризации физической культуры и спорта в Новосибирской области в средствах массовой информации. Обеспечение стимулирования населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

8) капитальный и текущий ремонт недвижимого имущества учреждений;

9) приобретение основных средств, материальных запасов, спортивного оборудования и инвентаря для учреждений;

10) обустройство и оснащение инфраструктуры, объектов недвижимого имущества учреждений;

11) организация ежегодного собрания по подведению итогов работы среди спортсменов, тренеров, областных федераций по видам спорта и других специалистов с вручением призов;

12) реализация иных мероприятий государственных программ в соответствии с планами реализации мероприятий соответствующих государственных программ.

4. Главным распорядителем и получателем бюджетных средств областного бюджета является министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого между министерством и учреждением, в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 13.07.2020 N 55-НПА "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии (ий) государственному бюджетному учреждению Новосибирской области (государственному автономному учреждению Новосибирской области) на иные цели" (далее - соглашение).

6. Субсидии перечисляются на лицевые счета, открытые учреждению в порядке, утвержденном приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 26.12.2011 N 65-НПА "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов государственных автономных учреждений Новосибирской области министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области".

7. Санкционирование расходов учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, утвержденном приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 26.12.2011 N 65-НПА "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов государственных автономных учреждений Новосибирской области министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области" и установленном приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 02.04.2018 N 15-НПА "О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств областного бюджета Новосибирской области, финансовое обеспечение (софинансирование) которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение".

8. Остаток субсидии, неиспользованный учреждением в течение соответствующего финансового года, подлежит возврату (или взысканию) в областной бюджет в порядке, установленном министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

II. Условия и порядок предоставления субсидий на иные цели

9. Для получения субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка и условий, учреждение представляет в министерство следующие документы:

1) заявку в произвольной форме, подписанную руководителем учреждения, заверенную печатью учреждения, на получение субсидии;

2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 Порядка и условий, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение основных средств, оборудования и инвентаря, а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информацию о планируемых результатах предоставления субсидии в соответствии с пунктом 22 Порядка и условий;

3) перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов (в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта;

4) программу мероприятий (в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий);

5) информацию о планируемом к приобретению имуществе (в случае если осуществление расходов связано с приобретением имущества).

10. Документы, указанные в пункте 9 Порядка и условий, представляются учреждениями для рассмотрения в министерство в срок не позднее 1 августа года, предшествующему очередному финансовому году.

11. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления учреждением документов рассматривает их. При наличии замечаний направляет документы на доработку с приложением обоснования замечаний посредством системы электронного документооборота и документации (СЭДД) и (или) электронной почты либо передает документы через представителя, уполномоченного лица учреждения.

12. Учреждение устраняет замечания в течение 5 рабочих дней со дня их поступления и направляет повторно документы в срок не позднее 5 рабочих дней после устранения замечаний в министерство одним из способов, указанных в пункте 11 Порядка и условий по выбору учреждения.

13. Документы, представленные учреждением повторно, рассматриваются учредителем в срок, предусмотренный пунктом 12 Порядка и условий.

14. Министерство в течение 30 дней со дня предоставления учреждением документов принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в виде приказа. В случае принятия решения о предоставлении субсидии министерство в течение пяти рабочих дней после издания приказа заключает с учреждением соглашение.

15. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 9 Порядка и условий, или непредставление (представление не в полном объеме) документов;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

3) несоответствие учреждения требованию, указанному в пункте 21 Порядка и условий;

4) отсутствие достаточных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству на соответствующий финансовый год и плановый период.

16. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии учреждению направляется копия соответствующего приказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии посредством системы электронного документооборота и документации (СЭДД) и (или) электронной почты либо передается представителю уполномоченного лица учреждения при обращении в министерство.

17. Размер субсидии определяется на основании документов, представленных учреждением в соответствии с пунктом 9 Порядка и условий.

18. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

Sцс = P1 * S1 + Р2 * S2 +... + Pn * Sn, где:

Sцс - размер субсидии;

Р1...n - количественное значение потребности на одно мероприятие (один объект) (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году;

S1...n - стоимость единицы потребности, предоставляемой на реализацию одного мероприятия (одного объекта) (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году, определяемая на основе экономических методов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) цели предоставления субсидии с указанием наименования государственной программы, в том числе федерального и регионального проектов;

2) значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственных программ, указанным в пункте 22 Порядка и условий;

3) размер субсидии;

4) сроки (график) перечисления субсидии;

5) сроки представления отчетности;

6) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

7) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

8) основания для досрочного прекращения соглашения по решению учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

а) реорганизацией или ликвидацией учреждения;

б) нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком и условиями, а также соглашением;

9) запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке.

20. Заключение дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение изменений, осуществляется в случаях:

1) изменения в течение текущего финансового года объема средств, предусмотренных в областном бюджете, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;

2) достижения целей, указанных в пункте 2 Порядка и условий, за счет меньшего объема средств, предоставленных в виде субсидий;

3) возникновения дополнительной потребности учреждения в большем объеме средств, предоставляемых в виде субсидий, для достижения целей, указанных в пункте 2 Порядка и условий.

Решение об уменьшении (увеличении) объема субсидий принимается учредителем и оформляется посредством подписания дополнительного соглашения к соглашению.

21. На 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у учреждения должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Новосибирской области.

22. Результатом предоставления субсидии, указанной:

в подпункте 1 пункта 3 Порядка и условий, является количество проведенных спортивных мероприятий в рамках ежегодного мероприятия "Фестиваль спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья";

в подпункте 2 пункта 3 Порядка и условий, является количество проведенных физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий среди населения Новосибирской области;

в подпункте 3 пункта 3 Порядка и условий, является предоставление организацией спортивной подготовки услуг населению в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

в подпункте 4 пункта 3 Порядка и условий, является количество приобретенного спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние;

в подпункте 5 пункта 3 Порядка и условий, является количество проведенных мероприятий, направленных на вовлечение граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом;

в подпункте 6 пункта 3 Порядка и условий, является количество спортсменов, представляющих Новосибирскую область, в массовых спортивных мероприятиях всероссийского уровня и уровня федерального округа;

в подпункте 7 пункта 3 Порядка и условий, является количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, популяризацию физической культуры и спорта в Новосибирской области в средствах массовой информации, количество выпущенной полиграфической продукции, журналов спортивной направленности, трансляций фильмов о проведенных спортивных мероприятиях;

в подпункте 8 пункта 3 Порядка и условий, является количество отремонтированного недвижимого имущества государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры и спорта Новосибирской области;

в подпункте 9 пункта 3 Порядка и условий, является количество приобретенных основных средств, материальных запасов, спортивного оборудования и инвентаря;

в подпункте 10 пункта 3 Порядка и условий, является количество оснащенных объектов инфраструктуры, объектов недвижимого имущества государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры и спорта Новосибирской области;

в подпункте 11 пункта 3 Порядка и условий, является проведение ежегодного собрания по подведению итогов работы среди спортсменов, тренеров, областных федераций по видам спорта и других специалистов с вручением призов;

в подпункте 12 пункта 3 Порядка и условий, определяется значениями количественных показателей исполнения мероприятий, установленных планом реализации мероприятий государственных программ, в том числе регионального проекта.

23. Субсидия перечисляется не позднее 25 декабря года заключения соглашения.

III. Требования к отчетности

24. Учреждение представляет в министерство следующие отчеты, утвержденные приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 13.07.2020 N 55-НПА "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственному бюджетному учреждению Новосибирской области (государственному автономному учреждению Новосибирской области) на иные цели":

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежеквартально, не позднее 7 календарных дней месяца, следующего за отчетным периодом;

годовой отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии - не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.

Министерство вправе устанавливать дополнительные формы предоставления учреждением отчетности и сроки их представления.

Учреждение, являющееся участником регионального проекта, представляет в министерство следующие отчеты, утвержденные в соответствии с типовой формой соглашения, размещенного в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет":

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - ежеквартально, не позднее 7 календарных дней месяца, следующего за отчетным периодом;

годовой отчет о достижении значении результатов регионального проекта - не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом.

25. Учреждения несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетных документах.

IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий на иные цели и ответственность за их несоблюдение

26. Министерство и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

27. При установлении фактов нецелевого использования субсидии, несоблюдения учреждениями условий предоставления субсидии согласно соглашению министерство в течение 10 рабочих дней со дня его установления направляет учреждению письменное извещение о необходимости возврата субсидии в областной бюджет с указанием основания возврата и объема субсидии, подлежащего возврату.

Учреждение в течение 30 рабочих дней со дня получения извещения о необходимости возврата субсидии осуществляет ее возврат в указанном в извещении объеме в областной бюджет за счет следующих средств:

1) неиспользованного остатка субсидии;

2) средств субсидии, предоставленных в текущем финансовом году;

3) иных поступлений учреждению в соответствии с действующим законодательством, за исключением целевых средств, предоставляемых в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

28. В случае установления учредителем фактов недостижения результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, установленных в соглашении, субсидии в размере, пропорциональном величине недостижения значения результатов предоставления субсидий, подлежат возврату в областной бюджет.

Учреждение обязано в течение 30 рабочих дней со дня получения извещения перечислить всю сумму денежных средств, указанных в извещении, в областной бюджет.

В случае выявления нарушения уполномоченным органом государственного финансового контроля государственное учреждение осуществляет возврат субсидии на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в статье 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

29. Решение о наличии потребности в направлении не использованных на начало текущего финансового года остатков средств целевой субсидии принимается учредителем в порядке и сроки, установленные приказом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 30.12.2016 N 86-НПА "Об утверждении Порядка согласования заявок на возврат не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий на иные цели, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Новосибирской области".

30. При наличии поступлений на лицевой счет учреждения в виде возврата ранее произведенных учреждением выплат контрагентам, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - поступившие средства), для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии, учреждение вправе:

1) в случае наличия потребности у учреждения в поступивших средствах - заключить дополнительное соглашение с учреждением в части уточнения сроков представления отчетности, предусмотренной соглашением;

2) в случае отсутствия потребности у учреждения в поступивших средствах - заключить дополнительное соглашение с учреждением в части уточнения суммы субсидии, графика перечислений субсидии, значения результатов предоставления субсидии или расторгнуть соглашение.

31. Учреждение несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.