Постановление администрации Инжавинского района Тамбовской области от 19 марта 2021 г. N 212 "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы"

В целях реализации федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография" и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Инжавинском районе администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы согласно приложению.

2. Опубликовать и разместить настоящее постановление на сайте сетевого издания "РИА "ТОП68" (www.top68.ru) и на официальном сайте Администрации Инжавинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.А. Яблочко.

Глава Инжавинского района

Г.В. Селезнев

Утверждено
постановлением
администрации
Инжавинского района
Тамбовской области
от 19.03.2021 г. N 212

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел культуры, молодежной политики физкультуры и спорта администрации района
Соисполнители программы	Отдел образования администрации района; ОМ ВД по Инжавинскому району; Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Инжавинская центральная районная больница" (ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ"); Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения Инжавинского района" (ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения Инжавинского района"); Редакция газеты "Инжавинский вестник"
Цель программы	- создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни; - увеличение доли населения, ведущего здоровый образ жизни; - улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста путем укрепления их здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
Задачи программы	- формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни; - формирование мотивации к отказу от вредных привычек сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции; - профилактика заболеваний путём проведения регулярного медицинского контроля; - содействие в формировании оптимального двигательного режима и правильного режима питания; - повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями; - развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний и сохранения и укрепления своего здоровья; - развитие семейного творчества и досуга; - вовлечение граждан пожилого возраста в культурную жизнь общества.
Целевые индикаторы и показатели программы	- снижение смертности мужчин в возрасте 16-59 лет до 203 человек на 100 тыс. населения к 2025 году; - снижение смертности женщин в возрасте 16-54 года до 64 на 100 тыс. населения к 2025 году; - увеличение числа обратившихся в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни до 330 человек; - увеличение охвата населения диспансеризацией до 100 %; - увеличение доли жителей от 3 до 79 лет, занимающихся физической культурой и спортом до 55%; - количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения до 70 ед.; - количество мероприятий, организованных с целью правильного и полезного отдыха граждан старшего поколения до 70 ед.; - количество граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставленных в медицинские организации "Мобильными бригадами" до 740 чел.; - количество граждан, охваченных "Мобильными бригадами" по оказанию социальных и консультационных услуг до 440 чел.
Сроки и этапы реализации программы	программа реализуется в один этап: 2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования программы	2021 г. - 0,0 тыс. рублей; 2022 г. - 0,0 тыс. рублей; 2023 г. - 0,0 тыс. рублей; 2024 г. - 0,0 тыс. рублей; 2025 г. - 0,0 тыс. рублей; Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета района

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа) разработана на основании федерального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография", в соответствии с постановлением администрации Инжавинского района Тамбовской области от 17.06.2013 N 529 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Инжавинского района".

Вопросы формирования здорового образа жизни выступают в качестве одного из основных направлений, призванных обеспечить высокое качество жизни населения. Здоровье граждан, как социально-экономическая категория, является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства страны.

Основной целевой установкой Программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Инжавинского района. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений населения возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих.

Всё это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организации всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Так, ведение жителями района здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, снижению заболеваемости среди взрослых и детей, снижению вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявлению болезней на ранних стадиях. Как следствием станет снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в больнице. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке района.

Финансово-экономическим результатом от реализации данной муниципальной программы станет увеличение в бюджет района налога на доходы физических лиц за счёт роста числа трудоспособного населения, снижения выплат по больничным листам, уменьшение времени нетрудоспособности, в том числе за больными детьми.

В основу успешной реализации муниципальной программы положены следующие принципы:

- программные мероприятия должны быть доступны для всех жителей района вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и места жительства;

- программные мероприятия должны охватывать все возрастные и социальные группы населения: детей, молодёжь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

Основными причинами смертности жителей района на протяжении ряда лет остаются болезни системы кровообращения, новообразования, травмы и отравления, а

население трудоспособного возраста в основном погибает от управляемых внешних причин, в том числе связанных с употреблением алкоголя, дорожно-транспортными происшествиями и др.

Для дальнейшего развития системы охраны здоровья населения района и улучшения демографических показателей, кроме вышеназванных проблем, необходимо решить ряд задач, формирующих недостаточную динамику в состоянии здоровья населения.

Чтобы улучшить ситуацию с состоянием здоровья граждан, необходимо обеспечить населению приверженность к здоровому образу жизни, профилактики и лечения социально-значимых заболеваний, определить необходимость широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, имеющих отношение к охране здоровья населения.

2. Приоритеты региональной государственной политики и социально-экономического развития района в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

- создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни;

- увеличение доли граждан, приверженных к здоровому образу жизни, путем формирования ответственного отношения к своему здоровью.

Достижение цели программы обеспечивается путем решения следующих задач:

- формирование у населения района мотивации к ведению здорового образа

жизни;

- формирование мотивации к отказу от вредных привычек сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции;

- профилактика заболеваний путём проведения регулярного медицинского контроля;

- содействие в формировании оптимального двигательного режима и правильного режима питания;

- повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями;

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний и сохранения и укрепления своего здоровья;

- развитие семейного творчества и досуга;

- вовлечение граждан пожилого возраста в культурную жизнь общества.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Достижение стратегической цели программы в 2025 году будет характеризоваться снижением значений следующих целевых показателей (индикаторов):

смертность мужчин в возрасте 16 - 59 лет до 203 на 100 тыс. населения;

смертность женщин в возрасте 16 - 54 лет до 64 на 100 тыс. населения;

обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни до 330 человек;

увеличение доли жителей от 3 до 79 лет, занимающихся физической культурой и спортом до 55%;

увеличение охвата населения диспансеризацией до 100%;

увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения до 70 ед.;

увеличение количества мероприятий, организованных с целью правильного и полезного отдыха граждан старшего поколения до 75 ед.;

увеличение количества граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставленных в медицинские организации "Мобильными бригадами" до 740 чел.;

увеличение количества граждан, охваченных "Мобильными бригадами" по оказанию социальных и консультационных услуг до 440 чел.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Программы.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1 к Программе "Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы Инжавинского района "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы.

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий включенных в состав Программы, с расшифровкой по годам реализации представлены в приложении N 2 к Программе "Перечень мероприятий муниципальной программы Инжавинского района "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения района свидетельствуют о необходимости проведения целенаправленной профилактической работы по воспитанию у граждан личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении принципов здорового образа жизни и сознательного отказа от употребления психоактивных веществ.

Данная Подпрограмма направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего, факторы поведения, вредные привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит создать предпосылки улучшения показателей состояния здоровья населения, смертности и заболеваемости, первичного выхода на инвалидность, снизить обращаемость на станции скорой медицинской помощи и сократить уровень госпитализации в круглосуточный стационар; внедрить рациональные формы и методы организации первичной медико-санитарной помощи на фельдшерско-акушерских пунктах, а также их взаимосвязи с общей врачебной (семейной) практикой, неотложной и скорой медицинской помощью; обеспечить и внедрить эффективные формы и методы рационального использования ресурсов здравоохранения и укрепления здоровья населения; усилить медико-социальную защищенность пациентов и повысить ответственность медицинских работников за здоровье населения обслуживаемых территорий.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Объем финансирования Программы на период 2021 - 2025 годов за счет средств районного бюджета 0,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Инжавинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств бюджета Инжавинского района с указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся соисполнителями Программы, представлена в приложении N 3.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Реализация Программы осуществляется отделом культуры, молодежной политики и спорта администрации района, соисполнителями Программы.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с требованиями постановления администрации Инжавинского района Тамбовской области от 17.06.2013 N 529 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Инжавинского района" представляет в отдел экономики и прогнозирования администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности Программы:

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики и прогнозирования администрации района.

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 15 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации района в сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий несут ответственность за эффективность реализации муниципальной программы, не достижение целевых индикаторов и (или) показателей муниципальной программы, а также достоверность информации по муниципальной программе, предоставляемой в установленном порядке.

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
администрации Инжавинского района
Тамбовской области
от 19.03.2021 г. N 212

Приложение N 1
к муниципальной программе
Инжавинского района "Укрепление
общественного здоровья в Инжавинском районе
Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы Инжавинского района "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование) муниципальной Программы	Единица измерения	Значения показателей
			2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа Инжавинского района "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы
1	Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет (на 100 тыс. населения)	тыс. чел.	101	98	96	94	92
2	Смертность женщин в возрасте 16-54 лет (на 100 тыс. населения)	тыс. чел.	47	46	35	44	41
3	Обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни (тыс. человек)	тыс. чел.	290	300	310	320	330
4	Доля жителей от 3 до 79 лет, занимающихся физической культурой и спортом	%	52,5	53	53,5	54	55
5	Охват населения диспансеризацией	%	100	100	100	100	100
6	Количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий для граждан старшего поколения	единиц	12	14	16	18	20
7	Количество мероприятий, организованных с целью правильного и полезного отдыха граждан старшего поколения	единиц	10	12	14	16	18
8	Количество граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставленных в медицинские организации "Мобильными бригадами"	чел.	670	690	715	725	740
9	Количество граждан, охваченных "Мобильными бригадами" по оказанию социальных и консультационных услуг	чел.	400	410	420	430	440

Приложение N 2
Утверждено
постановлением
администрации Инжавинского района
Тамбовской области
от 19.03.2021 г. N 212

Приложение N 2
к муниципальной программе
Инжавинского района "Укрепление
общественного здоровья в Инжавинском районе
Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы

План мероприятий
по реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы

N п/п	Наименование основного мероприятия муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат, в том числе (краткое описание)
			Начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1. Организация мероприятий по формированию здорового образа жизни
1.1.	Организация деятельности межведомственных рабочих групп, комиссий, работа которых направлена на формирование здорового образа жизни	Отдел культуры, молодежной политики физкультуры и спорта администрации района	2021	2025	эффективность работы межведомственных рабочих групп, комиссий, работа которых направлена на формирование здорового образа жизни
1.2.	Проведение акций, направленных на информирование населения по вопросам здорового образа жизни	Отдел культуры, молодежной политики физкультуры и спорта администрации района, ТОГБУЗ "Инжавинская ЦРБ"	2021	2025	Увеличение количества мероприятий
1.3.	Проведение массовых тематических профилактических мероприятий и акций, в том числе с учетом международных и всемирных дат, утвержденных ВОЗ	Отдел культуры, молодежной политики физкультуры и спорта администрации района, ТОГБУЗ "Инжавинская ЦРБ"	2021	2025	Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний
1.4.	Проведение мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения.	Отдел культуры, молодежной политики физкультуры и спорта администрации района, ОМВД России по Инжавинскому району	2021	2025	Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от внешних причин, связанных с потреблением алкоголя и т.д.
1.5.	Разработка и распространение памяток, буклетов о здоровом образе жизни и профилактике вредных привычек.	Отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации района, ТОГБУЗ "Инжавинская ЦРБ"	2021	2025	Увеличение доли лиц, информированных о профилактике вредных привычек
1.6.	Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с широким участием населения различного возраста по месту их жительства	Отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации района	2021	2025	Увеличение доли лиц, вовлеченных в физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия
1.7.	Организация информационно-коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения	Отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации района, ТОГБУЗ "Инжавинская ЦРБ", ТОГБУСОН "Центр социальных услуг для населения Инжавинского района", Редакция газеты "Инжавинский вестник"	2021	2025	Увеличение количества информационно-коммуникационных кампаний, направленных на мотивацию граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание, двигательную активность и отказ от вредных привычек, для различных целевых групп населения
1.8.	Создание рубрики по вопросам здорового образа жизни	Редакция газеты "Инжавинский вестник"	2021	2025	Увеличение количества информационных статей по вопросам здорового образа жизни
1.9.	Проведение культурно-досуговых мероприятий для граждан старшего поколения	Отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации района	2021	2025	Увеличение количества граждан старшего поколения, принявших участие в мероприятиях
2. Мероприятия, направленные на регулярность медицинского контроля
2.1.	Увеличение охвата населения района диспансеризацией и профилактическими осмотрами, в том числе граждан старшего поколения	ТОГБУЗ "Инжавинская ЦРБ"			Увеличение доли лиц, охваченных диспансеризацией и профилактическими осмотрами

Приложение N 3
Утверждено
постановлением
администрации Инжавинского района
Тамбовской области
от 19.03.2021 г. N 212

Приложение N 3
к муниципальной программе
Инжавинского района "Укрепление
общественного здоровья в Инжавинском районе
Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы

Статус	Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
Муниципальная программа Инжавинского района	"Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы	Отдел культуры, молодежной политики и физкультуры спорта администрации района	2021	0,00	0,00	0,00	0,00
			2022	0,00	0,00	0,00	0,00
			2023	0,00	0,00	0,00	0,00
			2024	0,00	0,00	0,00	0,00
			2025	0,00	0,00	0,00	0,00
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ "Укрепление общественного здоровья в Инжавинском районе Тамбовской области" на 2021 - 2025 годы			2021-2025	0,00	0,00	0,00	0,00