Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 мая 2000 г. N КГ-А40/1782-00 Правительство РФ принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг, осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ, издавая в пределах своей компетенции постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 мая 2000 г. N КГ-А40/1782-00
(извлечение)

Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Инвест Консалт" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Главному управлению федерального казначейства при Министерстве финансов РФ, Центральному Банку Российской Федерации о взыскании долга в размере 241.000 руб. по государственным краткосрочным облигациям (ГКО) сроком погашения 24.02.99, 109.262 руб. 23 коп. упущенной выгоды и 188.271 руб. 12 коп., составляющих банковский процент.

Определением от 08.02.2000 к участию в деле по ходатайству истца привлечено Правительство Российской Федерации.

Решением от 02.03.2000 в иске к Министерству финансов РФ, Центральному Банку РФ и Правительству РФ отказано, а в отношении Главного управления федерального казначейства при Минфине РФ производство по делу прекращено в связи с тем, что оно не является юридическим лицом.

Решение мотивировано тем, что порядок погашения спорных облигаций изменен Указом Президента РФ N 988 от 25.08.98, Постановлениями Правительства РФ N 980 от 17.08.98 и N 1007 от 25.08.98, что эти нормативные акты не отменены, что обязательства государства по погашению ГКО в бюджете на 1999 год не предусмотрены и не могут быть исполнены в этом году; бюджетное законодательство предусматривает реструктуризацию задолженности по ГКО, в связи с чем требования истца признаны не подлежащими удовлетворению.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В заседании кассационной инстанции заявитель привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Представители Минфина РФ и Центрального Банка РФ возразили против доводов жалобы, ссылаясь на правильное применение судом норм материального права.

Надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела Правительство РФ отзыва и своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований к отмене решения.

Отказывая в иске, суд пришел к правильному выводу о том, что правоотношения сторон по данному спору регулируются не только гражданским, но и бюджетным законодательством.

Порядок, способы и источники финансирования расходов по погашению обязательств по государственным краткосрочным облигациям и облигациям федерального займа с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31.12.99, выпушенным в обращение до 17.08.98, установлены Федеральным законом "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" от 29.12.98 N 192-ФЗ. Суд обоснованно сослался на этот закон, поскольку использование бюджетных средств на погашение государственного внутреннего долга допускается в соответствии с Федеральным законом "О государственном внутреннем долге Российской Федерации", предусматривающим погашение долговых обязательств за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" установлен принцип реструктуризации государственного долга Российской Федерации. В соответствии со ст. 114 Конституции РФ и ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.97 "О Правительстве Российской Федерации", Правительство РФ принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг, осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации, издавая в пределах своей компетенции постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.

Действуя в пределах своей компетенции, Правительство РФ издало Постановления, на которые сослался суд в решении, предусматривающие осуществление реструктуризации государственного долга по ГКО, под которой понимается погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения, не предусматривающих погашение этих ценных бумаг денежными средствами в размере их номинальной стоимости.

В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований путем взыскания долга в денежной форме.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 02.03.2000 по делу N А40-3798/99-34-18 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ЗАО "Инвест Консалт" в доход федерального бюджета РФ госпошлину по кассационной жалобе в сумме 2.058 руб.