Приложение. Положение об организации и порядке предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным бюджетным учреждением "Черногорское городское хозяйство"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Черногорска
от 16 марта 2021 г. N 532-п

Положение
об организации и порядке предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным бюджетным учреждением "Черногорское городское хозяйство"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и порядке предоставления платных услуг муниципальным бюджетным учреждением "Черногорское городское хозяйство" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 50, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 9.2., 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Решением Совета депутатов города Черногорска от 20.05.2011 N 43, Уставом муниципального бюджетного учреждения "Черногорское городское хозяйство", иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации в области регулирования платных услуг, с учетом Комплексных рекомендаций, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 22.10.2013 N 12-08-06/44036.

1.2. Положение вводится в целях установления единого подхода к оказанию платных услуг муниципальным бюджетным учреждением "Черногорское городское хозяйство" (далее Учреждение) и определяет порядок и условия оказания платных услуг с использованием муниципального имущества, переданного в оперативное управление Учреждения.

1.3. Понятия, используемые в Положении:

"Заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, заинтересованное в выполнении исполнителем работ, оказании им услуг на основании заключенного с исполнителем договора;

"Исполнитель" - муниципальное бюджетное учреждение, выполняющее работу или оказывающее услугу заказчику на основании заключенного с ним договора;

"Учредитель" - муниципальное образование городской округ город Черногорск;

"Платная услуга (работа)" - осуществление деятельности на возмездной основе по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных услуг (далее - договор).

"Основная платная услуга (работа)" - услуга (работа), относящаяся к основным видам деятельности Учреждения и видам работ (услуг), поименованным в муниципальном задании, которую Учреждение оказывает сверх муниципального задания.

"Неосновная платная услуга (работа)" - услуга (работа), не отнесенная уставом Учреждения к основным видам деятельности и видам работ (услуг), поименованным в муниципальном задании, но которую Учреждение вправе оказывать.

"Крупная сделка" - сделка, цена которой превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

1.4. Платные услуги оказываются с целью удовлетворения спроса, а также с целью привлечения дополнительных источников финансирования для повышения эффективности деятельности Учреждения, укрепления и обновления материально-технической базы Учреждения.

1.5. Муниципальное бюджетное учреждение "Черногорское городское хозяйство", осуществляющее деятельность за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные услуги, не предусмотренные установленным муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

1.6. Платные услуги не могут быть оказаны вместо основной деятельности учреждения, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета.

1.7. Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных услуг в полном объеме в соответствии с условиями договора.

1.8. Увеличение стоимости платных услуг после заключения договора с заказчиком не допускается.

2. Виды платных услуг

2.1. Учреждение вправе оказывать следующие услуги:

2.1.1. Основные платные услуги, перечень и стоимость которых утверждается нормативным правовым актом Администрации г. Черногорска.

2.1.2. Неосновные платные услуги, перечень и стоимость которых разрабатывается и утверждается локальными актами Учреждения.

3. Условия предоставления платных услуг

3.1. Муниципальное бюджетное учреждение "Черногорское городское хозяйство" может оказывать платные услуги при соблюдении следующих условий:

3.1.1. Возможность осуществления приносящей доход деятельности должна быть закреплена в уставе Учреждения.

3.1.2. Приносящая доход деятельность должна соответствовать целям создания Учреждения, отраженным в уставе.

3.2. Учреждение должно обладать соответствующей материально-технической базой, способствующей созданию условий для качественного предоставления платных услуг, без ущемления основной деятельности в соответствии с действующими правилами и нормами. Для предоставления платных услуг допускается использование помещений, транспортных средств, средств малой механизации, находящихся в оперативном управлении Учреждения, в период времени, не занятый выполнением основной деятельности.

3.3. При осуществлении приносящей доход деятельности Учреждение обязано:

3.3.1. Осуществлять раздельный учет рабочего времени работников, задействованных как при осуществлении работ (услуг), установленных муниципальным заданием, за счет средств местного бюджета, так и при оказании платных услуг.

3.3.2. Осуществлять раздельный учет выплат и поступлений, связанных с выполнением муниципального задания и финансируемых за счет средств местного бюджета, и выплат и поступлений, связанных с оказанием платных услуг.

3.3.3. Оказывать платные услуги без ущерба в отношении видов работ (услуг), установленных муниципальным заданием.

4. Порядок предоставления платных услуг

4.1. Учитывая наличие спроса на платные услуги со стороны потребителей и создание условий для оказания платных услуг, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, Учреждению необходимо:

4.1.1. При оказании основных платных услуг сверх муниципального задания представить на утверждение Учредителю перечень основных платных услуг и подать заявление об установлении стоимости этих услуг вместе с расчетными калькуляциями стоимости каждой услуги.

В этом случае заявление и обоснования расчетов стоимости каждого вида платных услуг направляются Учредителю вместе с расчетами и документами, обосновывающими нормативы затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования город Черногорск.

4.1.2. При оказании неосновных платных услуг представить Учредителю локальный акт Учреждения об утверждении перечня и стоимости таких услуг.

4.1.3. Включить в план финансово-хозяйственной деятельности, а также в смету выплат и поступлений к плану финансово-хозяйственной деятельности Учреждения сведения о доходах, планируемых к получению от оказания платных услуг и о расходах, связанных с их оказанием, исходя из прогнозируемого объема и установленной стоимости услуг.

4.1.4. В случае необходимости заключить трудовые договоры с работниками, привлекаемыми для оказания исключительно платных услуг без участия в основной деятельности, с указанием срока действия договора, трудовой функции работника, условий оплаты труда, прав и обязанностей сторон, иных условий, связанных со спецификой оказываемых услуг в рамках действующего законодательства.

4.1.5. Составить и утвердить штатное расписание на основании штатных единиц, необходимых для оказания платных услуг в случае привлечения работников для оказания исключительно платных услуг без участия в основной деятельности.

4.1.6. Организовать текущий контроль качества и количества предоставляемых платных услуг.

4.1.7. Разработать форму договора об оказании Учреждением платных услуг, выполняемых сверх муниципального задания (далее Договор).

4.2. Каждый заказ на выполнение Учреждением работы (услуги) на возмездной основе должен оформляться договором. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у Исполнителя, другой - у Заказчика. По соглашению сторон и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации договор регламентирует условия и сроки исполнения услуги, ее объем, стоимость, требования к качеству исполняемой услуги, порядок расчетов между Исполнителем и Заказчиком, права, обязанности и ответственность сторон, иные условия.

4.3. Исполнитель заключает договор с Заказчиком при наличии возможности оказать запрашиваемую платную услугу и не вправе оказывать предпочтение какому-либо физическому или юридическому лицу в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Договор является отчетным документом и должен храниться в Учреждении не менее 5 лет.

4.4. Для оказания платных услуг в качестве исполнителей могут привлекаться не только работники Учреждения, но и физические лица и организации, обладающие необходимыми знаниями, имеющие соответствующий уровень квалификации, лицензии и сертификаты, специальное оборудование, требуемые для оказания платных услуг.

4.5. До заключения договора Исполнитель должен представить Заказчику всю достоверную информацию об Учреждении и оказываемых платных услугах в удобном для обозрения месте, а также в открытом доступе в сети "Интернет", в том числе:

- наименование и местонахождение Учреждения (юридический адрес);

- контактные данные руководства Учреждения и лиц, ответственных за предоставление платных услуг;

- перечень и прейскурант предоставляемых платных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Учредителя в случае оказания основных платных услуг, либо локальным актом Учреждения в случае оказания неосновных платных услуг;

- сведения о квалификации и сертификации специалистов, оказывающих платные услуги;

- сведения о лицензии на деятельность, связанную с оказанием платных услуг (в случае необходимости), сроке ее действия и органе ее выдавшем;

- настоящее Положение;

- иную информацию в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

4.6. Заказчик обязан оплатить оказываемые услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре.

4.7. Оплата услуг Заказчиком может производиться как безналичным способом, путем перечисления денежных средств на лицевой счет Учреждения, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Хакасия, так и наличными денежными средствами, передаваемыми в кассу Учреждения с обязательной выдачей Заказчику документов, подтверждающих оплату (кассовый чек, бланк строгой отчетности).

4.8. Исполнитель оказывает платные услуги в порядке и сроки, определенные договором об оказании платных услуг.

4.9. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании платных услуг Исполнитель и Заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

5. Ценообразование платных услуг

5.1. Цена на платные услуги формируется на основании размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание учреждением платных услуг по основным видам деятельности, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения с учетом:

- анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг по основным видам деятельности в предшествующие периоды;

- прогнозной информации о динамике изменения уровня цен в составе затрат на оказание учреждением платных услуг по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

- анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен на них;

- анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги.

5.2 Цена на основную платную услугу каждого вида, оказываемую сверх муниципального задания, утверждается Учредителем:

5.2.1. Для утверждения (пересмотра) цен на основные платные услуги Учреждение представляет в Администрацию г. Черногорска следующие материалы:

- перечень основных платных услуг с указанием стоимости услуг;

- расчетные калькуляции стоимости по каждому виду основных платных услуг с документальным обоснованием расчетов, исходя из себестоимости каждого вида услуг (нормативов затрат), уровня прибыли.

5.2.2. Администрация г. Черногорска рассматривает представленные документы, проверяет экономическую обоснованность расчетов цен на основные платные услуги, оказываемые Учреждением, в соответствии с порядком, утвержденным Решением Совета депутатов г. Черногорска от 20.05.2011 N 43.

5.3. Стоимость основной платной услуги не может быть ниже величины нормативных затрат на оказание аналогичной услуги в рамках муниципального задания.

5.4. Цена на неосновную платную услугу каждого вида самостоятельно разрабатывается Учреждением и утверждается руководителем Учреждения.

5.5. Цена на платную услугу формируется с учетом следующих составляющих:

5.5.1. Прямые затраты - затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, в том числе:

- затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги;

- затраты на оборудование, используемое в процессе оказания платной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги (затраты на оплату услуг сторонних организаций, физических лиц).

5.5.2. Накладные затраты - затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги, в том числе:

- затраты на оплату труда со страховыми отчислениями персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (административно-управленческий персонал);

- затраты общехозяйственного назначения (приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, программное обслуживание, услуги охраны, ремонт имущества, непосредственно не участвующего в оказании услуг и т.п.);

- затраты на уплату налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей;

- затраты на уплату аренды за землю;

- иные общехозяйственные расходы.

В целях включения накладных затрат в стоимость единицы платной услуги (цену) доля (процент) накладных расходов рассчитывается пропорционально размеру оплаты труда с отчислениями основного персонала, непосредственно занятого оказанием услуг как по муниципальному заданию, так и на возмездной основе, в соответствии с учетной политикой Учреждения.

5.5.3 Рентабельность - процент прибыли, накладываемый на себестоимость платной услуги, позволяющий учесть прогнозируемую инфляцию и получить после уплаты налогов и иных обязательных платежей средства на развитие материально-технической базы Учреждения, стимулирование работников к повышению качества оказываемых услуг.

5.6. Размер рентабельности платных услуг определяется Учреждением самостоятельно с учетом:

- сложившейся конъюнктуры рынка данного вида услуг;

- данных Федеральной службы государственной статистики об изменении цен, уровне инфляции;

- прогноза показателей инфляции и системы цен на долгосрочный период планирования, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации (Министерством экономического развития Республики Хакасия) и учитываемого при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.7. Цены на платные услуги подлежат пересмотру в следующих случаях:

- существенное изменение условий деятельности учреждения, влияющее на стоимость соответствующей услуги, оказываемой за плату;

- изменение, на основании правовых актов, размера оплаты труда работников учреждения;

- изменение налогообложения платных услуг;

- иные изменения действующего законодательства, имеющие влияние на формирование цены платной услуги, оказываемой Учреждением.

6. Распоряжение прибылью

6.1. Прибыль, полученная от приносящей доход деятельности после уплаты налогов, поступает в самостоятельное распоряжение Учреждения и используются в соответствии с его уставными целями.

6.2. Учреждение самостоятельно определяет направления и порядок расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности (как от основных, так и от неосновных платных услуг), в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом финансово-хозяйственной деятельности.

6.3. Учреждение самостоятельно определяет долю прибыли, направляемую:

- на единовременные выплаты стимулирующего характера и единовременную материальную помощь в соответствии с Положением об оплате труда и премировании работников муниципального бюджетного учреждения "Черногорское городское хозяйство", утвержденным Постановлением Администрации г. Черногорска от 19.02.2020 N 370-п;

- на развитие и укрепление материально-технической базы Учреждения;

- на иные цели, предусмотренные уставом Учреждения.

6.4. Если часть прибыли, полученная от приносящей доход деятельности, направляется на крупную сделку или сделку с заинтересованностью, то такая операция может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия его Учредителя (Комитета по управлению имуществом г. Черногорска).

7. Заключительные положения

7.1. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Положением, подлежат применению нормы Федеральных законов, законов Республики Хакасия, нормативные акты органов местного самоуправления, локальные акты муниципального бюджетного учреждения "Черногорское городское хозяйство".