Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 25 марта 2021 г. N 387 "Об утверждении положения о муниципальной системе оповещения населения городского округа города Искитима Новосибирской области"

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, администрация города Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения и информировании населения городского округа города Искитима Новосибирской области.

2. Рекомендовать организациям, эксплуатирующим потенциально опасные объекты, разработать и утвердить порядок оповещения и информирования населения, проживающего в зонах возможных опасностей, об угрозе возникновения и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искитимские ведомости" и разместить на официальном сайте администрации г. Искитима.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Искитима К.В. Сеничева.

Глава города Искитима

С.В. Завражин

Положение
о муниципальной системе оповещения населения городского округа города Искитима Новосибирской области
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 25 марта 2021 г. N 387)

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной системе оповещения населения (далее - Положение) городского округа города Искитима разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.

2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения города Искитима, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, порядок реализации мероприятий по ее совершенствованию.

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны, и звеньями территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

4. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звеньев ТП РСЧС и населения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

5. Муниципальная система оповещения создается на территории города Искитима. Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы территории города.

В состав муниципальной системы оповещения населения города входят: муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (МАСЦО) города, построенная на базе комплекса технических средств оповещения П-166 М, локальные и объектовые системы оповещения, работающие на вещание по городу Искитиму радио и телевизионные компании, электронные ресурсы средств массовой информации (СМИ), официальные интернет сайты органов исполнительной власти.

6. Муниципальная система оповещения населения города Искитима должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

На муниципальную систему оповещения населения оформляется паспорт, рекомендуемые образцы которого приведены в приложении N 2 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

II. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

1. Муниципальная система оповещения населения предназначена для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления, сил ГО и городского звена ТП РСЧС, и включает в себя силы и средства организационно и технически объединённые для решения задач оповещения и информирования населения, руководящего состава и организаций города. Система оповещения включает в себя: комплекс технических средств оповещения П-166 М, рабочие места операторов, линии связи и управления, в том числе централизованные и организаций, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения.

В состав системы оповещения и информирования населения входят: муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (МАСЦО) на базе комплекса технических средств П-166 М, локальные и объектовые системы оповещения, работающие на вещание по городу Искитиму радио- и телевизионные компании, электронные ресурсы средств массовой информации (СМИ), официальные сайты органов исполнительной власти.

2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО и городского звена ТП РСЧС;

- сил ГО и городского звена ТП РСЧС;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

- людей, находящихся на территории города.

III. Порядок задействования систем оповещения населения

1. Решение на задействование муниципальной и локальных систем оповещения принимается Главой города и руководителями объектов, имеющих локальные системы оповещения, руководителями ликвидации ЧС по согласованию с органами местного самоуправления и организациями, на территории которых возникла ЧС.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

При использовании любого режима оповещения ЕДДС, организации связи и организации телерадиовещания осуществляют контроль за ходом оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

В случаях несанкционированного включения систем оповещения, организация связи немедленно извещают ЕДДС, и немедленно принимают меры к опровержению переданной информации.

2. Оповещение и информирование населения города осуществляет старший оперативный дежурный ЕДДС с использованием всех имеющихся технических средств оповещения и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Непосредственное оповещение Руководящего состава ГО, КЧС и ПБ города и других рабочих структур (согласно созданных списков оповещения), осуществляется старшим оперативным дежурным ЕДДС с использованием аппаратуры автоматизированного дозвона "Рупор".

IV. Поддержание в готовности систем оповещения населения

1. Мероприятия по поддержанию в готовности, обслуживанию и совершенствованию системы оповещения находят свое отражение в муниципальной программе "Защита населения и территории города Искитима от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

2. С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности региональной, муниципальных систем оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС регионального и муниципального уровней, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей (при наличии филиала и (или) представительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования), задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ города, могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальных систем оповещения, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением N 3 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", а также уточняется паспорт системы оповещения населения.

Комплексные проверки готовности локальной системы оповещения проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организации.

3. Муниципальное бюджетное учреждение "Служба гражданской защиты населения города Искитима Новосибирской области" (МБУ "СГЗН"):

- организует и осуществляет подготовку старших оперативных дежурных ЕДДС по передаче сигналов оповещения и информации в мирное и военное время;

- организует эксплуатационно-технического обслуживание, поддерживает в постоянной готовности технические средства системы оповещения;

- планирует и организует совместно с заинтересованными организациями проверки аппаратуры оповещения;

- разрабатывает план-графики технических проверок и технического обслуживания;

- уточняет, не реже одного раза в квартал, списки оповещения руководящего состава;

- анализирует состояние готовности системы оповещения, принимают конкретные меры по устранению выявленных недостатков.

4. Организации, привлекаемые к оповещению населения:

- предоставляют администрации города места для установки технических средств оповещения населения с заключением договора ответственного хранения;

- осуществляют в установленном порядке передачу информации с использованием имеющихся сил и средств;

- осуществляют техническое обслуживание комплекса технических средств оповещения П-166 М и линейно-кабельного оборудования в соответствии с заключенными контрактами.