Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 марта 2021 г. N 2166-П "О деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2020 году"

Заслушав и обсудив информацию руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу С.Н. Кузенкова о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее также - Управление) в 2020 году, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

Управление на основе предоставленных ему полномочий в 2020 году осуществляло разрешительно-регистрационную и контрольно-надзорную деятельность.

В 2020 году организация работы Управления осуществлялась по четырем основным направлениям:

формирование безопасной среды оборота достоверной информации;

обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации;

системная работа по защите прав граждан как субъектов персональных данных (особое внимание было уделено вопросам защиты персональных данных среди несовершеннолетних);

повышение эффективности профилактики правонарушений, совершаемых с использованием информационных технологий, за счет активной разъяснительной работы, в основном проводимой в дистанционном формате.

С целью решения задач, поставленных перед Управлением, используются автоматизированные системы для:

контроля за использованием радиочастотного спектра;

контроля за блокировкой запрещенной информации;

анализа контента во всех информационных средах и на всех платформах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в социальных сетях, мобильных и компьютерных приложениях.

Информация, полученная с помощью этих автоматизированных систем, с зафиксированными признаками нарушений поступает для принятия мер реагирования в Управление.

В рамках осуществления своих полномочий Управление совместно с органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и прокуратурой Краснодарского края осуществляет работу по ограничению доступа к запрещенной информации, распространяемой в сети "Интернет", в том числе к материалам экстремистского характера.

Механизм взаимодействия с правоохранительными органами реализуется с помощью специально созданной единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В настоящее время в Едином реестре насчитывается свыше 336 тысяч реестровых записей, что на 4 процента больше, чем в 2019 году, в том числе экстремистской направленности - около 38 тысяч (меньше на 62 процента, чем в 2019 году), суицидальной направленности - около 1,5 тысячи, о наркотических веществах - более 15 тысяч (на 25 процентов больше, чем в 2019 году), об азартных играх - свыше 182 тысяч (на 59 процентов больше, чем в 2019 году). Количественные показатели находятся в постоянной динамике.

В Единый реестр также вносятся "веб-зеркала" сайтов, на которых распространяются экстремистские материалы, признанные таковыми в судебном порядке и включенные в федеральный список экстремистских материалов на основании статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Ведение указанного федерального списка осуществляется согласно Порядку ведения федерального списка экстремистских материалов, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 декабря 2015 года N 289.

Информация об интернет-ресурсах - "веб-зеркалах" поступает в Управление от органов прокуратуры, подразделений ФСБ и органов внутренних дел.

Управление продолжает активное участие в рассмотрении дел о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В Краснодарском крае отмечается увеличение количества материалов о признании информации в сети "Интернет" запрещенной.

В 2020 году поступило 7409 таких материалов, полученных от уполномоченных органов, что на 53,5 процента больше по сравнению с 2019 годом. Управлением в Единый реестр внесено 3316 сайтов и универсальных указателей ресурсов (на 130 процентов больше, чем в 2019 году).

Технически блокировку осуществляют операторы связи (в Краснодарском крае их 279), а Роскомнадзор через свои территориальные органы контролирует выполнение ими данных обязанностей. В случае несвоевременности и неполноты их выполнения принимаются меры административного характера.

В 2020 году специалистами Управления государственный контроль и надзор осуществлялся с учетом особенностей ограничений, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей" и запретом на проведение проверок, за исключением внеплановых проверок, основаниями для проведения которых являются в том числе:

факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (проведение таких проверок согласовано органами прокуратуры);

исполнение ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (проведение таких проверок согласовано органами прокуратуры);

поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В связи с вышеизложенным по итогам 2020 года зафиксировано:

проведение в основном в виде систематического наблюдения 331 мероприятия по надзору и контролю (на 38 процентов меньше, чем в 2019 году);

выявление 5449 нарушений норм действующего законодательства (на 8 процентов меньше, чем в 2019 году);

выдача 15 предписаний об устранении выявленных нарушений (на 77 процентов меньше, чем в 2019 году);

составление 4649 протоколов об административных правонарушениях (на 10 процентов меньше, чем в 2019 году);

внесение 314 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (на 31 процент меньше, чем в 2019 году).

Сумма наложенных административных штрафов составила свыше 21 млн. рублей.

По результатам разрешительно-регистрационной деятельности в 2020 году зарегистрировано (перерегистрировано) 19821 радиоэлектронное средство (на 29 процентов меньше, чем в 2019 году) и 47 средств массовой информации (на 67 процентов больше, чем в 2019 году).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан вести реестр операторов. За 2020 год Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу внесено в реестр операторов персональных данных 675 операторов, осуществляющих обработку персональных данных (на 23 процента меньше, чем в 2019 году).

Более 50 процентов документов для осуществления разрешительно-регистрационной деятельности получено с помощью федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Управление большое внимание уделяет рассмотрению обращений граждан по вопросам, входящим в его компетенцию. Жалобы рассматриваются в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и в случае выявления нарушений нарушители привлекаются к административной ответственности.

Всего в 2020 году поступило 5130 обращений граждан (на 7,5 процента больше, чем в 2019 году).

По всем обращениям предоставлены ответы в законодательно установленные сроки, приняты меры реагирования.

Особое внимание Управления направлено на повышение правовой грамотности молодежи.

В соответствии с приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от 12 ноября 2018 года N 327 "Об утверждении Положения о Молодежной палате Консультативного совета при Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных" Управление в рамках информационно-публичной деятельности совместно с членами Молодежной палаты в Южном федеральном округе проводит в среде детей и подростков широкий перечень мероприятий, направленных на безопасное и грамотное использование персональных данных.

В частности, к таким мероприятиям относятся:

проведение в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования факультативных занятий и мероприятий по безопасному использованию персональных данных в сети "Интернет";

размещение на интернет-страницах музеев и библиотек в Краснодарском крае листовок, посвященных защите персональных данных в детской среде;

организация демонстрации региональными телеканалами роликов о бережном отношении к персональным данным;

рассылка обучающих книжек-раскрасок, посвященных защите персональных данных, в дошкольные образовательные организации;

размещение в региональных печатных и электронных СМИ, на радио и телевидении информации (листовки, видеоролики), посвященной защите персональных данных несовершеннолетних;

взаимодействие с региональными отделениями молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" на подведомственной территории путем размещения в социальных сетях листовок, видеороликов и информации, посвященных защите персональных данных в среде несовершеннолетних;

взаимодействие с Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организацией "Российское движение школьников" на подведомственной территории путем размещения в социальных сетях листовок, видеороликов и информации, посвященных защите персональных данных в среде несовершеннолетних;

размещение методических материалов о необходимости бережного обращения с персональными данными в личных кабинетах портала по ведению электронных дневников и электронного журнала успеваемости учащихся.

В рамках вышеуказанных мероприятий охвачена 901 тыс. несовершеннолетних (на 37 процентов больше, чем в 2019 году).

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу С.Н. Кузенкова о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2020 году принять к сведению.

2. Рекомендовать Управлению продолжить реализацию полномочий по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций, сфере защиты прав субъектов персональных данных, сфере информационных технологий и связи.

3. Рекомендовать органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления в Краснодарском крае:

1) совместно с Управлением рассмотреть вопрос о возможности проведения в 2021 году совместных мероприятий (совещания, "круглые столы", заседания рабочих групп, семинары), в том числе в дистанционном формате, для информирования сотрудниками Управления о действующем законодательстве в сфере защиты персональных данных;

2) продолжить работу по информированию подведомственных организаций по вопросам исполнения законодательства в области персональных данных.

4. Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края рассмотреть возможность:

1) совместного с Управлением привлечения студентов образовательных организаций высшего образования, расположенных в Краснодарском крае, к реализации просветительских и иных программ, направленных на популяризацию защиты персональных данных среди молодежи;

2) проведения в 2021 году уроков в общеобразовательных организациях, расположенных на территории края, в дистанционном режиме с демонстрацией социальных роликов о необходимости ответственного отношения к персональным данным, распространяемым несовершеннолетними в сети "Интернет";

3) содействия Управлению в проведении конкурсов среди школьников и студентов по теме "Персональные данные".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам информационной политики.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

25 марта 2021 года

N 2166-П