Постановление Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 25 марта 2021 г. N 208 "О внесении изменений в Положение о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, утвержденное постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 29.05.2020 N 359"

В соответствии с пунктом 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области", в целях формирования единого подхода к организации системы внутреннего контроля за соблюдением соответствия требованиям антимонопольного законодательства, на основании Устава ЗАТО город Заозерск, постановляю:

1. Внести в Положение о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск, утвержденное постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 29.05.2020 N 359 (далее - Положение), следующие изменения:

1.1. В абзаце пятом пункта 3.9 Положения слова "Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск" заменить словами "Сектор по организационной работе Администрации ЗАТО город Заозерск".

1.2. Подпункт "д" пункта 3.10 Положения после слова "выявление" дополнить словами "совместно с Сектором по организационной работе Администрации ЗАТО город Заозерск".

1.3. В пункте 3.11 Положения слова "Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск" исключить.

1.4. Раздел 4 Положения изложить в новой редакции:"

4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства юридическим отделом Администрации ЗАТО город Заозерск, Управлением экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск, Управлением муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск на регулярной основе проводятся:

4.1.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск и ее структурных подразделений с правом юридического лица за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

4.1.2. Анализ нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск за предыдущие 3 года.

4.1.3. Анализ проектов нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск.

4.1.4. Мониторинг и анализ практики применения Администрацией ЗАТО город Заозерск и ее структурными подразделениями с правом юридического лица антимонопольного законодательства.

4.1.5. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.2. При проведении анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства:

4.2.1. Управление экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск, Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск ежегодно в срок до 20 января, направляют в юридический отдел Администрации ЗАТО город Заозерск информацию о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства по курируемым направлениям деятельности (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) за предыдущие 3 года.

При наличии выявленных нарушений антимонопольного законодательства в отношении каждого нарушения указывается следующая информация: краткое изложение сути нарушения, норма антимонопольного законодательства, которая была нарушена, последствия нарушения антимонопольного законодательства и результат рассмотрения нарушения антимонопольным органом, сведения о мерах, принятых в целях устранения допущенного нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения в дальнейшей деятельности.

4.2.2. Юридический отдел Администрации ЗАТО город Заозерск на основании информации, полученной в соответствии с пунктом 4.2.1 Положения, ежегодно в срок до 01 февраля, обеспечивает подготовку сводного перечня классифицированных по сферам деятельности Администрации сведений о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

4.3. При проведении анализа нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск:

4.3.1 Управление экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск, Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск ежегодно в срок до 20 января, составляют и направляют в юридический отдел Администрации ЗАТО город Заозерск информацию по итогам проведенного ими анализа нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск в курируемых ими направлениях деятельности с точки зрения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства по форме согласно приложению N 5 к Положению.

В состав направляемой информации включаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться действующие или потенциальные участники рынка, а также отношения, связанные с предоставлением материальных, имущественных и иных благ и преференций.

4.3.2. Юридический отдел Администрации ЗАТО город Заозерск ежегодно в срок до 01 февраля, на основе информации, полученной в соответствии с пунктом 4.3.1 Положения, обеспечивает:

а) подготовку сводного перечня нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск (далее - перечень актов), имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства, с указанием реквизитов и наименования таких нормативных правовых актов, нормы антимонопольного законодательства, которая может иметь риск нарушения, а также вывод о соответствии или несоответствии нормативного правового акта такой норме антимонопольного законодательства;

б) размещение на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) перечня актов с приложением к нему текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

в) размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора в течение не менее 10 календарных дней замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам согласно размещенному перечню;

г) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам согласно размещенному перечню.

4.3.3. Сформированный по результатам анализа и общественного обсуждения перечень актов представляется Главе ЗАТО город Заозерск с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации ЗАТО город Заозерск и размещается на официальном сайте.

4.4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Администрации ЗАТО город Заозерск юридическим отделом Администрации ЗАТО город Заозерск обеспечивается:

4.4.1. Выявление в проекте нормативного правового акта рисков нарушения антимонопольного законодательства с включением в заключение к проекту нормативного правового акта оценки соответствия проекта требованиям антимонопольного законодательства.

4.4.2. В течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта на согласование, размещение на официальном сайте проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений и их соответствия требованиям антимонопольного законодательства и указанием дат начала и окончания приема замечаний и предложений.

Срок приема замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта составляет 5 рабочих дней.

4.4.3. Осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

4.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства:

4.5.1. Юридический отдел Администрации ЗАТО город Заозерск, Управление экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск, Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск, на постоянной основе осуществляют сбор сведений о правоприменительной практике по курируемому направлению деятельности, в целях формирования Карты рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации ЗАТО город Заозерск (далее - Карта рисков) выявляют риски, присущие деятельности структурного подразделения (риски заключения антиконкурентных соглашений; передачи имущества без торгов или нарушение порядка проведения торгов; неисполнение предупреждения антимонопольного органа; передача функций органов местного самоуправления хозяйствующим субъектам; предоставление преференций в нарушение закона; пролонгация договоров (контрактов) без проведения конкурентных процедур; неосуществление контроля за целевым использование муниципального имущества; публичные заявления, официальные письма должностных лиц, создающие необоснованные конкурентные преимущества на рынке одному из хозяйствующих субъектов и др.).

Указанная информация оформляется в виде справок, которые ежегодно в срок до 20 января, направляются Управлением экономики и финансов Администрации ЗАТО город Заозерск, Управлением муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО город Заозерск в юридический отдел Администрации ЗАТО город Заозерск.

4.5.2. Юридический отдел Администрации ЗАТО город Заозерск по итогам сбора информации, предусмотренной пунктом 4.5.1 Положения, ежегодно в срок до 01 февраля.

обеспечивает подготовку аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в целях учета при разработке правовых актов и систематизации рисков нарушения антимонопольного законодательства. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно Приложению N 4 к Положению, описание рисков производится в порядке убывания уровня рисков, в которое также включается оценка причин и условий (вероятности) возникновения рисков.

В целях визуализации полученных данных юридическим отделом Администрации ЗАТО город Заозерск разрабатывается Карта рисков по форме согласно Приложению N 1 к Положению.

Карта рисков утверждается постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск и размещается на официальном сайте.

Карта рисков подлежит утверждению (актуализации) ежегодно в срок не позднее 1 апреля.

4.5.3. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства оценка таких рисков проводится с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации ЗАТО город Заозерск по развитию конкуренции;

б) выдача антимонопольным органом предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

4.6. Информация о проведении мероприятий, предусмотренных настоящим разделом Положения, включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.".

1.5. В пункте 8.1 Положения слова "юридический отдел" заменить словами "Сектор по организационной работе".

1.6. Положение дополнить приложением N 5 согласно приложению.

2. Муниципальному казенному учреждению "Центр обеспечения функционирования органов местного самоуправления и муниципальных учреждений ЗАТО город Заозерск" (Чухарева О.А.) организовать размещение настоящего постановления с приложением на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Кучерявенко Д.Ю.) опубликовать настоящее постановление с приложением в газете "Западная Лица".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

И.о. Главы ЗАТО город Заозерск

С.А. Лебедев