Приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 17 декабря 2020 г. N 460 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального и федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Волгоградской области на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального и федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Волгоградской области на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов.

2. Обеспечить ее размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской Крылова Александра Николаевича.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Председатель комитета

А.Ю. Баженов

"Утверждена
приказом
комитета государственной
охраны объектов
культурного наследия
Волгоградской области
от 17 декабря 2020 г. N 460

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального и федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории волгоградской области на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) под государственным надзором за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия) понимается деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. ст. 9.1, 9.2 и 11 Закона N 73-ФЗ, Положением о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - Положение о комитете), утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 N 697-п, комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - комитет) осуществляет:

федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия (далее - ФГН), осуществляемый в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Волгоградской области, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

региональный государственный надзор (далее - РГН) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемый в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Волгоградской области.

Обязательные требования в понимании государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия установлены в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия.

Так, Законом N 73-ФЗ установлены:

система запретов и ограничений, налагаемых на собственников и иных законных владельцев объекта культурного наследия, выражающихся в их обременении различными требованиями по сохранению, содержанию, использованию такого объекта, а также обеспечения доступа к такому объекту;

требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

требования по соблюдению градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требования по исполнению мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных и иных работ, а также указанных мер, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

ФГН осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

2. Закон N 73-ФЗ.

3. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 N 740 "О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".

5. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.12.2011 N 1224 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами".

6. Положение о комитете.

7. Приказ комитета от 27.03.2017 N 28 "Об утверждении Порядка выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Волгоградской области, и его формы".

8. Приказ комитета от 27.03.2017 N 26 "Об утверждении перечня должностных лиц комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

9. Приказ комитета от 03.07.2017 N 82 "О направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований".

10. Приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 05.07.2019 N 110 "Об утверждении административного регламента осуществления комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)".

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, установлен приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.04.2017 N 580.

Указанный перечень и правовые акты опубликованы в свободном доступе на официальном сайте комитета в сети Интернет (https://nasledie.volgograd.ru/gosudarstvennyy-nadzor-za-obektami-kulturnogo-naslediya/federalnyy-gosudarstvennyy-kontrol-nadzor/perechen-normativnykh-pravovykh-aktov-ili-ikh-otdelnykh-chastey-soderzhashchikh-obyazatelnye-trebova/).

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по ФГН, в 2020 году 4, из них занятых - 4.

Общее количество объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Волгоградской области, по состоянию на 15.12.2019 составляет 1293 объекта.

РГН осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. КоАП РФ.

2. Закон N 73-ФЗ.

3. Закон N 294-ФЗ.

4. Закон Волгоградской области от 01.07.2009 N 1908-ОД "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области".

5. Положение о комитете.

6. Постановление Администрации Волгоградской области от 09.11.2015 N 674-п "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Волгоградской области".

7. Приказ комитета от 22.09.2017 N 121 "Об утверждении административного регламента исполнения комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия".

8. Приказ комитета от 27.03.2017 N 26 "Об утверждении перечня должностных лиц комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

9. Приказ комитета от 27.03.2017 N 28 "Об утверждении Порядка выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Волгоградской области, и его формы".

10. Приказ комитета от 03.07.2017 N 82 "О направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований".

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержден приказом комитета от 02.11.2017 N 162 "Об утверждении перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области".

Указанный перечень и правовые акты опубликованы в свободном доступе на официальном сайте комитета в сети Интернет (https://nasledie.volgograd.ru/gosudarstvennyy-nadzor-za-obektami-kulturnogo-naslediya/regionalnyy-gosudarstvennyy-kontrol-nadzor/perechen-normativnykh-pravovykh-aktov-ili-ikh-otdelnykh-chastey-soderzhashchikh-obyazatelnye-trebova/).

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по РГН, в 2020 году 4, из них занятых - 4.

Общее количество объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Волгоградской области, по состоянию на 15.12.2020 составляет 1699 объектов, из них 1425 - региональных, 274 - выявленных.

Государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством:

организации и проведения проверок;

мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

Субъектами государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в соответствии со статьей 11 Закона N 73-ФЗ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физические лица, осуществляющие деятельность в отношении объектов культурного наследия.

К таким лицам могут быть отнесены:

собственники или иные законные владельцы объектов культурного наследия, в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление полномочий собственника объекта культурного наследия;

собственники или иные законные владельцы объектов недвижимости, расположенных в границах территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия;

лица, осуществляющие деятельность по сохранению объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия;

лица, осуществляющие строительные и иные работы на землях, расположенных в границах территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия, а также земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объекта культурного наследия;

иные лица, осуществляющие деятельность в области охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, с учетом специфики предмета государственного надзора, установленного п. 5 ст. 11 Закона N 73-ФЗ, подконтрольные субъекты не образуют специфической группы, объединенной по принадлежности к определенной категории лиц, участвующих в общественных отношениях, или по виду осуществляемой хозяйственной деятельности.

Также в соответствии со ст. 48 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Они могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, с соблюдением условий, предусмотренных Законом N 73-ФЗ. Законом N 73-ФЗ не установлена обязанность по извещению уполномоченных органов охраны объектов культурного наследия о возникновении, изменении, прекращении в отношении объектов культурного наследия прав собственности, а также иных вещных прав.

С учетом данных обстоятельств, при осуществлении государственного надзора не представляется возможным определить более-менее постоянный перечень подконтрольных субъектов и вести их учет. Указанные обстоятельства также затрудняют эффективность профилактической работы в части проведения разъяснительной работы и информирования подконтрольных субъектов.

Точное количество таких субъектов определить не представляется возможным, в том числе в связи с отсутствием интеграции единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - ЕГРОКН) и единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

На территории Волгоградской области расположено:

1) 2718 объектов культурного наследия, из них:

1293 объектов культурного наследия федерального значения;

1425 объекта культурного наследия регионального значения.

2) 274 выявленных объекта культурного наследия.

В 2020 году (по состоянию на 15.12.2020) в рамках осуществления государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия должностными лицами комитета проведено:

5 проверок (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 2 проверки, в отношении физических лиц - 3 проверки);

135 мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия;

514 мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, из них:

памятники архитектуры - 34;

памятники истории - 147;

памятники археологического наследия - 333.

По итогам надзорных мероприятий:

выдано 5 предостережений и 7 предписаний, составлено 116 протоколов об административном правонарушении.

Начисленная сумма штрафов за 2020 год (по состоянию на 15.12.2020) составляет 5 744,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 4 447,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1 297,5 тыс. рублей.

Оплачено штрафов за 2020 год (по состоянию на 15.12.2020) на сумму 4 417,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3 350,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1 067,5 тыс. рублей.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитетом:

на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" комитета размещены Перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении соответствующего вида надзора;

в рамках проводимых надзорных мероприятий должностными лицами комитета субъектам надзора оказывается методическая помощь, даются консультации, разъясняются требования законодательства в области охраны объектов культурного наследия;

обеспечено обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного надзора и размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований субъектами.

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

предотвращение причинения вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

повышение открытости и прозрачности деятельности комитета при осуществлении государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

Проведение комитетом профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников отношений в области государственного надзора, в том числе путем разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований;

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение вреда, причиняемого охраняемым законом ценностям;

проведение профилактических мероприятий с учетом данных состояния подконтрольной среды и особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов);

повышение квалификации сотрудников комитета, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

План мероприятий по профилактике нарушений

План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Наименование проводимого мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в сети "Интернет" в разделе "Государственный надзор за объектами культурного наследия/Деятельность/Профилактика нарушений обязательных требований" правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия; отдел охраны и использования объектов культурного наследия; отдел сохранения объектов культурного наследия; отдел правовой и кадровой работы	постоянно
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия; отдел охраны и использования объектов культурного наследия; отдел сохранения объектов культурного наследия	постоянно
3	Проведение разъяснительной работы при проведении плановых и внеплановых проверок, контрольных мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия	постоянно
4	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия	по мере проведения проверок
5	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменениях, вносимых в нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, путем размещения информации на сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия; отдел охраны и использования объектов культурного наследия; отдел сохранения объектов культурного наследия; отдел правовой и кадровой работы	по мере внесения изменений в нормативные правовые акты
6	Размещение на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в сети "Интернет" результатов надзорных мероприятий в разделе "Главная/Государственный надзор за объектами культурного наследия/Деятельность/Результаты"	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия	по мере проведения надзорных мероприятий
7	Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	по мере необходимости, в установленных случаях
8	Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	постоянно
9	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	постоянно
10	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	не реже 1 раза в квартал в соответствии с планом
11	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2022 г. и плановый период 2023 - 2024 гг.	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	19.12.2021

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 гг.

N п/п	Наименование проводимого мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в сети "Интернет" в разделе "Государственный надзор за объектами культурного наследия/Деятельность/Профилактика нарушений обязательных требований" правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия; отдел охраны и использования объектов культурного наследия; отдел сохранения объектов культурного наследия; отдел правовой и кадровой работы	постоянно
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия; отдел охраны и использования объектов культурного наследия; отдел сохранения объектов культурного наследия	постоянно
3	Проведение разъяснительной работы при проведении плановых и внеплановых проверок, контрольных мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия	постоянно
4	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия	по мере проведения проверок
5	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменениях, вносимых в нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, путем размещения информации на сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия; отдел охраны и использования объектов культурного наследия; отдел сохранения объектов культурного наследия; отдел правовой и кадровой работы	по мере внесения изменений в нормативные правовые акты
6	Размещение на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в сети "Интернет" результатов надзорных мероприятий в разделе "Главная/Государственный надзор за объектами культурного наследия/Деятельность/Результаты"	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия	по мере проведения надзорных мероприятий
7	Выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	по мере необходимости, в установленных случаях
8	Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	постоянно
9	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте комитета государственной охраны объектов культурного наследия	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	постоянно
10	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	не реже 1 раза в квартал в соответствии с планом
11	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2022 г. и плановый период 2023 - 2024 гг.	отдел надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области	19.12.2021

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы ожидается за счет средств бюджета Волгоградской области и за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий. Привлечение иных кадровых, материальных и финансовых ресурсов для реализации программы не предусмотрено. Сроки реализации программы: 2021 год.

Механизм реализации программы профилактики нарушений обязательных требований

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, направленных на предупреждение причинения вреда объектам культурного наследия, нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, осуществляются комитетом на основании Плана профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Оценка эффективности программы профилактики нарушений обязательных требований

Определенная настоящей программой система профилактических мер предусматривает изменение формы воздействия на подконтрольных субъектов с репрессивной на профилактическую.

Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения требований в области охраны объектов культурного наследия, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении законодательства.

Непосредственным результатом реализации программы является повышение эффективности соблюдения установленных норм и правил в области охраны объектов культурного наследия.

В результате реализации программы ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование ответственного отношения к проблемам сохранения объектов культурного наследия и выработка внутренней мотивации к позитивному правовому поведению, что в результате должно привести к снижению количества нарушений обязательных требований и минимизации угрозы причинения вреда объектам культурного наследия.

Отчетные и проектные показатели эффективности от реализации программы профилактики нарушений обязательных требований

- снижение числа нарушений обязательных требований в сфере сохранения объектов культурного наследия;

- снижение доли подконтрольных субъектов, допустивших нарушения обязательных требований, в результате действий (бездействия) которых нанесен вред объектам культурного наследия;

- увеличение количества выданных охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов путем реализации настоящей программы профилактики.