Приложение 2. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края и включение в кадровый резерв в министерстве физической культуры и спорта Краснодарского края

Приложение 2

Утверждена
приказом министерства
физической культуры и спорта
Краснодарского края
от 26.03.2021 N 412

Методика
проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края и включение в кадровый резерв в министерстве физической культуры и спорта Краснодарского края

1. Общие положения

1.1. Конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края и включение в кадровый резерв в министерстве физической культуры и спорта Краснодарского края проводятся в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Положение) и Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397.

1.2. Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края и включение в кадровый резерв в министерстве физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - Методика) определяет организацию работы Комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края и включение в кадровый резерв министерства физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - комиссия) при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Краснодарского края в министерстве физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - министерство) и включение в кадровый резерв министерства (далее соответственно - конкурсы, кадровый резерв).

1.3. Основными задачами проведения конкурсов в министерстве являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

отбор и формирование па конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

обеспечение права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

формирование на конкурсной основе кадрового резерва в министерстве для замещения вакантных должностей.

Право на участие в конкурсах имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе.

Гражданские служащие вправе на общих основаниях участвовать в конкурсах независимо от того, какую должность они замещают на период проведения конкурса.

1.4. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсах, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы (далее соответственно - квалификационные требования, оценка кандидатов).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурсы в министерстве проводятся по решению министра физической культуры и спорта Краснодарского края (далее - министр) или лица, замещающего его в период отсутствия, которое он принимает на основании предложения, внесенного руководителем соответствующего структурного подразделения министерства.

2.2. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе отдел правового обеспечения, государственной службы и кадров министерства организует:

1) подготовку приказа министерства об объявлении конкурса;

2) размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее соответственно - официальный сайт министерства и федеральная государственная информационная система) объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующей информации о конкурсе:

- наименование вакантной должности или категории и группы должностей гражданской службы (наименование структурных подразделений) для замещения которых необходимо формирование кадрового резерва министерства;

- квалификационные требования для замещения этих должностей;

- условия прохождения гражданской службы;

- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящей Методики;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

- предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

- сведения о методах оценки;

- положения должностного регламента гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей;

- показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

3) подготовку совместно со структурным подразделением, в котором объявлен конкурс, вопросов для тестирования по тематике профессиональной служебной деятельности, а также вопросов для индивидуального собеседования, направленных на оценку профессионального уровня граждан (гражданских служащих);

4) проверку достоверности и полноты сведений, представленных гражданами (гражданскими служащими) для участия в конкурсе, в установленном порядке;

5) организацию проведения с согласия гражданина (гражданского служащего), процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;

6) регистрацию заявлений об участии в конкурсе;

7) уведомление членов комиссии о дате и времени проведения конкурса.

2.2.1. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел правового обеспечения, государственной службы и кадров министерства следующие документы:

а) личное заявление;

б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р (далее - анкета), с фотографией;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

2.2.2. Гражданский служащий замещающий должность гражданской службы в министерстве, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя министра или лица, замещающего его в период отсутствия.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет заявление на имя министра или лица, замещающего его в период отсутствия, и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии.

2.2.3. Документы гражданином (гражданским служащим) для участия в конкурсе представляются в министерство в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте министерства и в федеральной государственной информационной системе лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы. Если последний день приема документов приходится на нерабочий день, то днем окончания срока приема документов считается ближайший за ним рабочий день.

2.2.4. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

2.2.5. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя, подлежит проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

2.2.6. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается министром или лицом, замещающим его в период отсутствия, после проверки достоверности сведений, представленных гражданами (гражданскими служащими), а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Отдел правового обеспечения, государственной службы и кадров министерства не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса размещает на официальном сайте министерства и в федеральной государственной информационной системе информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме (в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью - кандидатам, представившим документы с использованием указанной информационной системы), а также уведомляет о дате, месте и времени проведения конкурса членов комиссии.

2.3. На втором этапе конкурса комиссия оценивает профессиональный уровень кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и о квалификации, прохождении гражданской или иного вида государственной службы, осуществления другой трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур.

Конкурсные процедуры выполняются с использованием следующих методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидата:

1) тестирование;

2) собеседование.

При выполнении кандидатами конкурсных заданий и при проведении заседания конкурсной комиссии ведется стенограмма проведения соответствующих конкурсных процедур.

Министерством создаются надлежащие организационные и материально-технические условия для деятельности комиссии, а также для прохождения кандидатами конкурсных процедур.

2.3.1. Посредством тестирования осуществляется оценка уровня владения кандидатами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, а также знаниями и умениями в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).

2.3.2. Тест состоит из двух частей:

в первую часть входят вопросы на знание Конституции Российской Федерации и основ конституционного устройства Российской Федерации, Устава Краснодарского края, федерального и краевого законодательства в области государственной гражданской службы, законодательства о противодействии коррупции, государственного языка Российской Федерации (русского языка); на знания в области информационно-телекоммуникационных технологий, а также делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Краснодарского края (40 вопросов);

во вторую часть входят вопросы по тематике профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой объявлен конкурс (группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв) (20 вопросов).

2.3.3. Общее количество вопросов в тесте - 60. Каждый вопрос теста должен иметь не менее четырех вариантов ответов. На каждый вопрос теста может быть только один верный вариант ответа.

2.3.4. В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи, иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проводится тестирование.

2.3.5. Время для подготовки кандидатом ответов на вопросы теста составляет 50 минут. Всем кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.

2.3.6. Проверка и оценка теста проводится комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата непосредственно после завершения тестирования. Время проведения проверки - не более 60 минут.

Подведение результатов тестирования основывается на количестве правильных ответов. Каждый правильный ответ на вопрос теста оценивается в 1 балл. Максимальное количество баллов - 60.

Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил на 70 и более процентов заданных вопросов (42 вопроса из 60).

Результаты тестирования оформляются в виде краткой справки.

2.3.7. Если из общего количества вопросов кандидатом дано 19 и более неправильных ответов, то кандидат считается не прошедшим тестирование и не допускается к собеседованию, о чем ему сообщается до начала собеседования председателем комиссии или лицом, замещающим его в период отсутствия.

2.4. Итоговой частью конкурса является собеседование. Собеседование проводится членами комиссии после подведения результатов тестирования с кандидатами, успешно прошедшими тестирование.

2.4.1. В ходе индивидуального собеседования комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им тестовых заданий, задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня.

Перечень вопросов для собеседования (далее - перечень) составляется руководителем соответствующего структурного подразделения министерства и согласовывается с заместителем министра, курирующим данное направление деятельности, с учетом должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой проводится конкурс на включение в кадровый резерв).

Перечень должен содержать не менее 20 вопросов.

Представители общественного совета и независимые эксперты, включенные в состав комиссии, могут также предложить вопросы для включения в перечень.

Вопросы должны быть четко сформулированы, способствовать выявлению уровня профессиональной подготовки претендента, в частности:

знание законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для выполнения обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

наличие профессиональных знаний, иных профессионально-функциональных знаний;

наличие профессионально-функциональных умений;

понимание основных проблем в соответствующей сфере деятельности.

2.4.2. По результатам индивидуального собеседования учитывается количество набранных каждым кандидатом баллов:

каждый ответ на вопрос оценивается членом комиссии по бальной шкале от 0 до 5 баллов. Средний арифметический балл является результатом оценки кандидата.

По окончании индивидуального собеседования с кандидатом каждый член комиссии заносит в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению к настоящей Методике, результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом комиссии решение.

2.4.3. Принятие решения комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования комиссии с кандидатом не допускается.

Комиссией может быть принято решение о проведении заседания в формате видеоконференции (при наличии технической возможности) по предложению ее члена или кандидата с указанием причины (обоснования) такого решения.

2.5. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами комиссии по результатам индивидуального собеседования, других конкурсных заданий, оцениваемых членами комиссии, и баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и выполнения иных аналогичных конкурсных заданий, предусматривающих формализованный подсчет результатов.

По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь комиссии формирует рейтинг кандидатов в порядке убывания их итоговых баллов.

2.6. Решение комиссии об определении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы (кандидата (кандидатов) для включения в кадровый резерв) принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии или лица, замещающего его в период отсутствия.

Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата.

3. Заключительные положения

3.1. Решение комиссии об определении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы является основанием для назначения кандидата на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

3.2. Если комиссией принято решение о включении в кадровый резерв министерства кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ министерства о включении его в кадровый резерв министерства для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы. Согласие кандидата оформляется в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В кадровый резерв комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла.

3.3. Сообщения о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальном сайте министерства и указанной информационной системе в сети "Интернет".

3.4. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе правового обеспечения, государственной службы и кадров, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.

3.5. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.

3.6. Решение комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров министерства физической культуры и спорта Краснодарского края

А.С. Шувалов

Начальник отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров министерства физической культуры и спорта Краснодарского края

А.С. Шувалов