Распоряжение Правительства Саратовской области от 29 января 2021 г. N 25-Пр
"Об утверждении Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Саратовской области"
29 июня, 20 сентября 2021 г., 9 февраля 2022 г.
Преамбула изменена с 9 февраля 2022 г. - Распоряжение Правительства Саратовской области от 9 февраля 2022 г. N 34-Пр
В целях обеспечения восстановления численности занятого населения к IV кварталу 2022 года до уровня 2019 года:
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Саратовской области (далее - Комплекс мер).
Пункт 2 изменен с 29 июня 2021 г. - Распоряжение Правительства Саратовской области от 29 июня 2021 г. N 177-Пр
2. Органам исполнительной власти области, ответственным за выполнение мероприятий Комплекса мер:
обеспечить выполнение мероприятий Комплекса мер;
ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство труда и социальной защиты области информацию о выполнении мероприятий Комплекса мер.
Вице-губернатор Саратовской области - Председатель Правительства Саратовской области |
Р.В.Бусаргин |
Комплекс мер изменен с 9 февраля 2022 г. - Распоряжение Правительства Саратовской области от 9 февраля 2022 г. N 34-Пр
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Саратовской области
от 29 января 2021 года N 25-Пр
Комплекс мер
по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Саратовской области
29 июня, 20 сентября 2021 г., 9 февраля 2022 г.
I. Аналитическая часть
Распространение новой коронавирусной инфекции и вводимые ограничительные мероприятия продолжают оказывать влияние на рынок труда.
Значительная часть занятого населения сосредоточена на предприятиях и в организациях области. В сентябре 2021 года в них работали 608,5 тыс. человек или 54,0 процента общей численности занятых по результатам обследования населения (в августе-октябре). По сравнению с декабрем 2020 года численность работающих (по кругу обследуемых предприятий и организаций области) снизилась на 9,0 тыс. человек или на 1,5 процента (аналогичный период 2020 года - снижение на 24,9 тыс. тыс. человек или на 3,9 процента).
Наиболее существенно численность работников сократилась в организациях, занятых обеспечением электрической энергией, газом и паром, кондиционированием воздуха (на 3,1 тыс. человек или 10 процентов), на предприятиях обрабатывающих производств (на 3,0 тыс. человек или 3 процента), в организациях образования (на 1,6 тыс. человек или 2 процента), госуправления и обеспечения военной безопасности (на 1,1 тыс. человек или 2 процента) и др.
Вместе с тем, по отдельным видам экономической деятельности наблюдался рост численности работников, в том числе в сфере гостиничного бизнеса и общественного питания (на 1,8 тыс. человек или 29,1 процента), строительстве (на 1,3 тыс. человек или 5,9 процента).
Министерством труда и социальной защиты Саратовской области разработан Прогноз баланса трудовых ресурсов Саратовской области на 2022 год и планируемый период 2023-2024 годов (далее - Прогноз), в котором отражен умеренный рост (на 16,6 тыс. человек или на 1,2 процента) численности трудовых ресурсов Саратовской области в 2024 году по сравнению с 2020 годом, а также численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (на 14 тыс. человек или 1,1 процента).
Численность работающих граждан старше трудоспособного возраста снизится с 66,4 тыс. человек до 65,0 тыс. человек.
По Прогнозу на распределение численности занятых по видам экономической деятельности будут оказывать влияние не только экономические, но и эпидемиологические факторы, которые характеризуются повышенной степенью неопределенности.
Ожидается, что численность занятых по сравнению с 2020 годом увеличится в 2024 году практически во всех видах экономической деятельности, за исключением государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения.
При этом на рынке труда области возможны существенные структурные диспропорции, связанные с профессионально-квалификационной структурой трудовых ресурсов и их распределением по территориальному признаку.
В целом в 2021 году на рынке труда области наблюдается положительная динамика.
По сравнению с началом года численность безработных, рассчитанная по методологии международной организации труда (МОТ), снизилась в 1,6 раза и в среднем за август-октябрь 2021 года составила 44,8 тыс. человек, уровень общей безработицы снизился с 6,3 до 3,8 процента.
За этот же период наблюдался рост занятых граждан. По данным Росстата их численность составила 1126 тыс. человек (на начало года - 1094,3 тыс. человек).
Сокращаются объемы высвобождений и неполной занятости. В январе-ноябре 2021 года с предприятий области было высвобождено 3,0 тыс. человек (за аналогичный период 2020 года - 3,8 тыс. человек, за 2020 год - 4,2 тыс. человек).
В режиме неполной занятости работает 0,9 тыс. человек (в аналогичном периоде 2020 года - 1,2 тыс. человек).
По прогнозу к концу 2022 года численность работников, высвобожденных с предприятий области, не превысит 4,0 тыс. человек, численность работающих в режиме неполной занятости - 1,6 тыс. человек, что соответствует показателям на конец 2020 года.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения области, по состоянию на 1 декабря 2021 года составила 9135 человек, что в 3,9 раза меньше, чем на начало года (35667 человек). Уровень безработицы за тот же период снизился с 3,0 до 0,8 процента.
Среди безработных:
10,4 процента - ищущие работу впервые (3,0 процента) и длительно, более года не работавшие (7,4 процента);
89,6 процента - потерявшие работу за последний год.
По сравнению с началом 2020 года наиболее значительное снижение безработных граждан наблюдалось:
в возрастных группах: 20-24 лет (в 6,3 раза) и 25-29 лет (в 5,8 раза);
среди граждан, имеющих основное общее образование (в 7,3 раза) и среднее общее образование (в 5,4 раза).
Наибольшую численность безработных составляют граждане, ранее работавшие в организациях торговли (15,8 процента) и на предприятиях обрабатывающих производств (12,7 процента).
По сравнению с началом года наибольшее снижение численности безработных граждан отмечено среди граждан, ранее работавших в сфере гостиничного бизнеса и общественного питания (в 4,8 раза), торговли (в 4,1 раза) и строительства (в 4,1 раза).
Количество вакансий, заявленных в банк вакансий службы занятости населения области, по сравнению с началом года увеличилось на 14,7 процента и составило на 1 декабря 2021 года 33353 единицы.
Преобладающее количество вакансий сосредоточено на предприятиях обрабатывающих производств (21,5 процента), в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения (19,1 процента), здравоохранения и социальных услуг (12,6 процента), торговли оптовой и розничной, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов (8,6 процента), образования (6,4 процента).
По сравнению с началом 2021 года количество вакансий выросло в организациях, обеспечивающих электрической энергией, газом и паром, организациях кондиционирования воздуха (на 41 процент), торговли (на 38 процентов), на предприятиях обрабатывающих производств (на 34 процента), в строительных организациях (на 34 процента), в организациях, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (на 32 процента).
По данным Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области за 11 месяцев 2021 года работодателями области было привлечено 6055 (аналогичный период 2020 года - 5090) иностранных работников или 118,9 процента уровня аналогичного периода 2020 года.
В 1,1 раза произошло увеличение привлечения иностранных граждан (по сравнению с 2020 годом) в отрасли сельского хозяйства и обрабатывающего производства и в 1,7 раза - в строительстве. Уменьшение привлечения иностранных граждан произошло в сфере деятельности в области информации и связи, деятельности по операциям с недвижимым имуществом.
Основным фактором, повлиявшим на снижение привлечения иностранных граждан в 2021 году, является существующая опасность распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и запрет на въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации.
Таблица 1
Распределение
в разрезе видов экономической деятельности категорий граждан
Распределение по разделам ОКВЭД |
Среднесписочная численность работников, человек |
Численность безработных граждан, человек |
Численность иностранной рабочей силы, человек |
Количество вакансий, единиц |
||||
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
декабрь 2020 года |
24498 |
01.01.2021 |
2650 |
за 2020 год |
608 |
01.01.2021 |
1650 |
сентябрь 2021 года |
25157 |
01.12.2021 |
824 |
за 11 месяцев 2021 года |
686 |
01.12.2021 |
1339 |
|
Дельта: + 659 |
Дельта: - 2772 |
Дельта: - 426 |
Дельта: - 311 |
|||||
Добыча полезных ископаемых |
декабрь 2020 года |
5889 |
01.01.2021 |
290 |
за 2020 год |
11 |
01.01.2021 |
100 |
сентябрь 2021 года |
5897 |
01.12.2021 |
93 |
за 11 месяцев 2021 года |
14 |
01.12.2021 |
260 |
|
Дельта: + 8 |
Дельта: - 197 |
Дельта: - 11 |
Дельта: + 160 |
|||||
Обрабатывающие производства |
декабрь 2020 года |
99993 |
01.01.2021 |
4088 |
За 2020 год |
496 |
01.01.2021 |
5361 |
сентябрь 2021 года |
97000 |
01.12.2021 |
1125 |
за 11 месяцев 2021 года |
563 |
01.12.2021 |
7182 |
|
Дельта: - 2993 |
Дельта: - 2963 |
Дельта: - 464 |
Дельта:+1821 |
|||||
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
декабрь 2020 года |
30428 |
01.01.2021 |
406 |
За 2020 год |
5 |
01.01.2021 |
569 |
сентябрь 2021 года |
27368 |
01.12.2021 |
200 |
за 11 месяцев 2021 года |
1 |
01.12.2021 |
804 |
|
Дельта: - 3060 |
Дельта: - 206 |
Дельта: - 7 |
Дельта: + 235 |
|||||
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
декабрь 2020 года |
9788 |
01.01.2021 |
341 |
За 2020 год |
37 |
01.01.2021 |
231 |
сентябрь 2021 года |
9340 |
01.12.2021 |
117 |
за 11 месяцев 2021 года |
30 |
01.12.2021 |
304 |
|
Дельта: - 448 |
Дельта: - 224 |
Дельта: - 31 |
Дельта: + 73 |
|||||
Строительство |
декабрь 2020 года |
22149 |
01.01.2021 |
1556 |
за 2020 год |
858 |
01.01.2021 |
860 |
сентябрь 2021 года |
23464 |
01.12.2021 |
380 |
за 11 месяцев 2021 года |
1481 |
01.12.2021 |
1154 |
|
Дельта: + 1315 |
Дельта: - 1176 |
Дельта: - 986 |
Дельта: + 294 |
|||||
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
декабрь 2020 года |
63378 |
01.01.2021 |
5762 |
за 2020 год |
405 |
01.01.2021 |
2076 |
сентябрь 2021 года |
62849 |
01.12.2021 |
1402 |
за 11 месяцев 2021 года |
461 |
01.12.2021 |
2868 |
|
Дельта: - 529 |
Дельта: - 4360 |
Дельта: - 262 |
Дельта: + 792 |
|||||
Транспортировка и хранение |
декабрь 2020 года |
47616 |
01.01.2021 |
1526 |
за 2020 год |
154 |
01.01.2021 |
1645 |
сентябрь 2021 года |
46570 |
01.12.2021 |
597 |
за 11 месяцев 2021 года |
160 |
01.12.2021 |
1991 |
|
Дельта: - 1046 |
Дельта: - 929 |
Дельта: - 15 |
Дельта: + 346 |
|||||
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
декабрь 2020 года |
6117 |
01.01.2021 |
809 |
за 2020 год |
225 |
01.01.2021 |
404 |
сентябрь 2021 года |
7897 |
01.12.2021 |
168 |
за 11 месяцев 2021 года |
341 |
01.12.2021 |
440 |
|
Дельта: + 1780 |
Дельта: - 641 |
Дельта: + 54 |
Дельта: +36 |
|||||
Деятельность в области информации и связи |
декабрь 2020 года |
13493 |
01.01.2021 |
497 |
за 2020 год |
58 |
01.01.2021 |
308 |
сентябрь 2021 года |
13130 |
01.12.2021 |
232 |
за 11 месяцев 2021 года |
18 |
01.12.2021 |
329 |
|
Дельта: - 363 |
Дельта: - 265 |
Дельта: + 19 |
Дельта: + 21 |
|||||
Деятельность финансовая и страховая |
декабрь 2020 года |
13340 |
01.01.2021 |
1026 |
за 2020 год |
4 |
01.01.2021 |
928 |
сентябрь 2021 года |
12465 |
01.12.2021 |
434 |
за 11 месяцев 2021 года |
7 |
01.12.2021 |
431 |
|
Дельта: - 875 |
Дельта: - 592 |
Дельта: - 1 |
Дельта: - 497 |
|||||
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
декабрь 2020 года |
14771 |
01.01.2021 |
598 |
за 2020 год |
76 |
01.01.2021 |
1238 |
сентябрь 2021 года |
14087 |
01.12.2021 |
217 |
за 11 месяцев 2021 года |
47 |
01.12.2021 |
581 |
|
Дельта: - 684 |
Дельта: - 381 |
Дельта: - 46 |
Дельта: - 657 |
|||||
Деятельность профессиональная, научная и техническая |
декабрь 2020 года |
22186 |
01.01.2021 |
725 |
за 2020 год |
47 |
01.01.2021 |
410 |
сентябрь 2021 года |
22881 |
01.12.2021 |
252 |
за 11 месяцев 2021 года |
45 |
01.12.2021 |
405 |
|
Дельта: + 695 |
Дельта: - 473 |
Дельта: - 20 |
Дельта: - 5 |
|||||
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
декабрь 2020 года |
16595 |
01.01.2021 |
986 |
за 2020 год |
189 |
01.01.2021 |
1527 |
сентябрь 2021 года |
15707 |
01.12.2021 |
280 |
за 11 месяцев 2021 года |
188 |
01.12.2021 |
1180 |
|
Дельта: - 888 |
Дельта: - 706 |
Дельта: - 38 |
Дельта: - 347 |
|||||
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение |
декабрь 2020 года |
54599 |
01.01.2021 |
924 |
за 2020 год |
0 |
01.01.2021 |
4797 |
сентябрь 2021 года |
53548 |
01.12.2021 |
474 |
за 11 месяцев 2021 года |
0 |
01.12.2021 |
6368 |
|
Дельта: - 1051 |
Дельта: - 450 |
Дельта: - 33 |
Дельта: + 1571 |
|||||
Образование |
декабрь 2020 года |
82899 |
01.01.2021 |
1662 |
за 2020 год |
31 |
01.01.2020 |
1661 |
сентябрь 2021 года |
81282 |
01.12.2021 |
679 |
за 11 месяцев 2021 года |
46 |
01.12.2020 |
2124 |
|
Дельта: - 1617 |
Дельта: - 983 |
Дельта: - 37 |
Дельта: + 463 |
|||||
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
декабрь 2020 года |
73989 |
01.01.2021 |
1192 |
за 2020 год |
35 |
01.01.2020 |
4074 |
сентябрь 2021 года |
73767 |
01.12.2021 |
446 |
за 11 месяцев 2021 года |
34 |
01.12.2020 |
4202 |
|
Дельта: - 222 |
Дельта: - 746 |
Дельта: - 22 |
Дельта: + 128 |
|||||
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений |
декабрь 2020 года |
12161 |
01.01.2021 |
338 |
за 2020 год |
25 |
01.01.2020 |
296 |
сентябрь 2021 года |
12308 |
01.12.2021 |
108 |
за 11 месяцев 2021 года |
14 |
01.12.2020 |
301 |
|
Дельта: + 147 |
Дельта: - 230 |
Дельта: + 5 |
Дельта: + 5 |
|||||
Предоставление прочих видов услуг |
декабрь 2020 года |
3641 |
01.01.2021 |
10291 |
за 2020 год |
21 |
01.01.2020 |
286 |
сентябрь 2021 года |
3779 |
01.12.2021 |
1107 |
за 11 месяцев 2021 года |
20 |
01.12.2020 |
450 |
|
Дельта: + 138 |
Дельта: - 9184 |
Дельта: - 14 |
Дельта: + 164 |
|||||
Итого: |
декабрь 2020 года |
617529 |
01.01.2021 |
35667 |
за 2020 год |
3284 |
01.01.2021 |
29087 |
сентябрь 2021 года |
608494 |
01.12.2021 |
9135 |
за 11 месяцев 2021 года |
4156 |
01.12.2021 |
33353 |
|
Дельта: - 9035 |
Дельта: - 26532 |
Дельта: - 2335 |
Дельта: + 4266 |
Таблица 2
Распределение безработных по возрасту (человек)
|
на 1 января 2021 года |
на 1 декабря 2021 года |
Дельта |
16-19 лет |
312 |
55 |
-257 |
20-24 лет |
2738 |
428 |
-2310 |
25-29 лет |
4293 |
736 |
-3557 |
30-49 лет |
20500 |
4799 |
-15701 |
50-59 лет |
6465 |
2542 |
-3923 |
60 лет и старше |
1359 |
575 |
-784 |
Итого: |
35667 |
9135 |
-26532 |
Таблица 3
Распределение безработных по образованию (человек)
|
на 1 января 2021 года |
на 1 декабря 2021 года |
Дельта |
Имеющие высшее образование |
5680 |
2651 |
-3029 |
Имеющие среднее профессиональное образование |
8303 |
2812 |
-5491 |
Имеющие среднее общее образование |
14225 |
2637 |
-11588 |
Имеющие основное общее образование |
7378 |
1013 |
-6365 |
Не имеющие основного общего образования |
81 |
22 |
-59 |
Итого: |
35667 |
9135 |
-26532 |
Таблица 4
Распределение безработных по времени наступления незанятости на 1 декабря 2021 года (человек)
Впервые ищущие |
273 |
Длительно неработающие (более года) |
673 |
Потерявшие работу с 1 декабря 2020 года по 1 марта 2021 года |
1170 |
Потерявшие работу с 1 марта 2021 года по 1 сентября 2021 года |
4372 |
Потерявшие работу после 1 сентября 2021 года |
2647 |
Риски невыполнения задачи по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Саратовской области:
1. Продолжается тенденция к сокращению численности населения области. За 2020 год численность населения области сократилась на 26,8 тыс. человек (или 1,1 процента) и на 1 января 2021 года составила 2395,1 тыс. человек.
За 9 месяцев 2021 года естественная убыль населения составила 18,8 тыс. человек (за аналогичный период 2020 года - 13,0 тыс. человек), миграционная убыль - 3,8 тыс. человек (за аналогичный период 2020 года - 1,9 тыс. человек).
2. Сохраняется тенденция старения населения. В 2020 году численность граждан пожилого возраста (старше 65 лет) увеличилась на 3 тыс. человек, а их доля в общей численности населения области возросла с 17,5 до 17,9 процента.
3. На предприятиях области сохраняется проблема неполной занятости и высвобождения работников. В январе-ноябре 2021 года с предприятий высвобождено 3,0 тыс. человек. В режиме неполной занятости работает 0,9 тыс. человек.
В целях восстановления занятого населения разработан межведомственный План мероприятий, эффективность которого будет обеспечиваться за счет воздействия на определенные категории граждан, включая зарегистрированных безработных. В частности, мероприятия будут ориентированы как на граждан, потерявших работу после 1 марта 2021 года, так и на категории стремящихся возобновить деятельность после длительного перерыва в работе, впервые ищущих работу, в том числе молодых специалистов, выходящих на рынок труда.
Комплекс включает в себя мероприятия активной политики занятости, финансовую поддержку работодателей региона, трудоустраивающих граждан, испытывающих трудности в поиске работы и молодых специалистов, отдельные меры поддержки сельского хозяйства, индивидуального, малого и среднего предпринимательства и др.
Мероприятия будут направлены на легализацию трудовых отношений безработных граждан, организацию трудоустройства выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, финансовую поддержку молодых специалистов с целью их закрепления на рабочих местах, поддержку граждан, испытывающих трудности в поиске работы, сохранение их социальной и экономической активности и т.д.
На повышение конкурентоспособности граждан, не имеющих профессионального образования или впервые ищущих работу, сокращение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда окажет существенное влияние организация профессиональной ориентации и профессионального обучения.
На популяризацию и развитие индивидуального предпринимательства, создание новых рабочих мест нацелены мероприятия по грантовой поддержке и льготному кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, семейных ферм и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также оказание безработным гражданам единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела и дополнительная помощь в случае создания предпринимателем рабочего места для трудоустройства безработных.
Всей совокупностью мероприятий Комплекса будет охвачено не менее 89 тыс. человек. Численность трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость к концу 2022 года составит около 69 тыс. человек. Затраты на реализацию мероприятий из средств областного бюджета составят 217375,7 тыс. рублей.
II. Целевые показатели Комплекса мер
|
IV квартал 2022 года |
Численность занятых в экономике, тыс. человек |
1151,3 |
Численность безработных, определенных в соответствии с критериями МОТ, тыс. человек |
51,9 |
Численность трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость, человек |
68985 |
III. План мероприятий по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Саратовской области
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Правительства Саратовской области от 29 января 2021 г. N 25-Пр "Об утверждении Плана по сохранению уровня занятости на рынке труда Саратовской области"
Вступает в силу с 29 января 2021 г.
Текст распоряжения опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Правительства Саратовской области от 8 августа 2022 г. N 293-Пр
Изменения вступают в силу с 8 августа 2022 г.
Распоряжение Правительства Саратовской области от 8 июня 2022 г. N 196-Пр
Изменения вступают в силу с 8 июня 2022 г.
Распоряжение Правительства Саратовской области от 9 февраля 2022 г. N 34-Пр
Изменения вступают в силу с 9 февраля 2022 г.
Распоряжение Правительства Саратовской области от 20 сентября 2021 г. N 261-Пр
Изменения вступают в силу с 20 сентября 2021 г.
Распоряжение Правительства Саратовской области от 29 июня 2021 г. N 177-Пр
Изменения вступают в силу с 29 июня 2021 г.