Решение Совета муниципального района "Усть-Цилемский" Республики Коми от 4 марта 2021 г. N 06-05/37 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории муниципального района "Усть-Цилемский"

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский", Совет муниципального района "Усть-Цилемский" решил:

1. Утвердить положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального района "Усть-Цилемский" согласно приложению.

2. Наделить полномочиями специализированной службы по похоронному делу муниципальное казённое учреждение муниципального района "Усть-Цилемский" "Дорожный ремонтно-строительный участок".

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Совета муниципального района "Усть-Цилемский"

П.А. Дуркин

Глава муниципального района "Усть-Цилемский" - руководитель администрации

Н.М. Канев

Утверждено
решением Совета муниципального
района "Усть-Цилемский"
от 04 марта 2021 г. N 06-05/37
(приложение N 1)

Положение
о погребении и похоронном деле на территории муниципального района "Усть-Цилемский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", "МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержанию кладбищ в Российской Федерации", Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский".

1.2. Положение определяет порядок организации похоронного дела на территории муниципального района "Усть-Цилемский", порядок деятельности общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального района "Усть-Цилемский", порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего, а также устанавливает правила содержания мест погребения.

2. Гарантии погребения умершего

2.1. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учётом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учётом заслуг умершего перед обществом и государством.

2.2. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.3. При отсутствии супруга, родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трёх суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.4. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путём предания земле на определённых для таких случаев участках земли на общественных кладбищах.

2.5. Гражданам, получившим на безвозмездной основе гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.

2.6. Качество предоставляемых услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг по погребению должно соответствовать требованиям к качеству предоставляемых услуг по погребению на территории муниципального района "Усть-Цилемский", утверждённым администрацией муниципального района "Усть-Цилемский".

3. Организация похоронного обслуживания

3.1. На территории муниципального района "Усть-Цилемский" организацию похорон, включающую в себя обряды:

- омовения и подготовки к похоронам;

- траурного кортежа;

- прощания и панихиды (траурного митинга);

- переноса останков к месту погребения;

- захоронения останков;

- поминовения,

берут на себя близкие родственники умершего, иные родственники или законные представители, или иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Родственники умершего, осуществляющие погребение, могут получить ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

3.2. На территории кладбищ, находящихся на территории муниципального района "Усть-Цилемский", каждому человеку после его смерти гарантируется бесплатное предоставление участка земли для погребения его тела (останков) на основании заявления родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего (приложение N 1), при предъявлении свидетельства о смерти.

3.3. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего составляет - 6 кв. м (2 х 3 метра) (для одиночного захоронения), с учетом гарантированного погребения умершего супруга или близкого родственника - 12 кв. м (4 x 3 метра).

Глубину могил следует делать не более 2,2 метра. От дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее - 0,5 метра.

Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3-0,5 м от поверхности земли.

3.4. При захоронении на могильном холме родственниками или специализированной службой устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения и смерти.

3.5. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, вне территории кладбища, на обочинах дорог, в охранной зоне линий электропередач, в пределах защитных зон, в том числе в зоне "моральной защиты".

3.6. Запрещается самовольное захоронение тела (останков) умершего без регистрации в книге регистрации захоронений и захоронение вне отведённого места.

3.7. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений. Кроме записи в книгу регистрации захоронений сотрудник администрации сельского поселения (на территории сельского поселения "Усть-Цильма" сотрудник администрации муниципального района "Усть-Цилемский") производит соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, законному представителю, иному лицу, ответственному за погребение, выдается удостоверение о захоронении, в котором указываются населённый пункт, наименование кладбища, анкетные данные умершего и лица, ответственного за погребение, наименование документа, являющегося основанием для отведения земельного участка под захоронение, дата погребения и номер захоронения, а также размеры земельного участка отводимого под захоронение (в т. ч. под семейное, родовое) (приложение N 2).

В случае погребения умершего в границах ранее выделенного земельного участка (семейные, родовые захоронения) с уже имеющимся захоронением, супругу, родственнику, законному представителю умершего выдается удостоверение согласно настоящему Положению. При этом в удостоверении указывается ранее присвоенный номер земельного участка, а номер захоронения прописывается через дробь (например: 37/1, 37/2 и т. п.).

4. Порядок ведения книги регистрации захоронений

В книге регистрации захоронений (приложение N 3) указывается наименование кладбищ, фамилия, имя, отчество, дата рождения умершего, дата смерти и дата захоронения, вид захоронений, номер свидетельства о смерти и наименование органа ЗАГС, номер участка.

Сведения в книге регистрации захоронений размещаются на одной стороне листа, заполняются разборчивым почерком, подчистки и исправления не допускаются. Если при записи допущены неточности, сотрудник администрации сельского поселения (на территории сельского поселения "Усть-Цильма" сотрудник администрации муниципального района "Усть-Цилемский") ставит отметку, содержащую слова "исправленному верить", дату, личную подпись.

Книга регистрации захоронений должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью.

На титульном листе книги регистрации захоронений указывается дата начала и окончания её ведения.

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчётности, относится к делам с постоянным сроком хранения.

5. Порядок деятельности общественных кладбищ

5.1. Кладбища, находящиеся на территории сельских поселений по принадлежности, являются муниципальными, по обычаям - общественные (далее - общественные кладбища).

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учётом их волеизъявления, либо по решению специализированной службы.

На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учётом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

5.2. Решение о создании, размещении, реконструкции, расширении и переносе мест погребения принимается органами местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией, с учётом земельного, экологического и лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

5.3. Отвод земельного участка для размещения общественного кладбища или мест захоронения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Ввод в эксплуатацию общественного кладбища производится после ограждения его территории, разбивки на кварталы и секторы, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом. Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном порядке при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

5.5. На общественных кладбищах погребение производится в могилы.

5.6. Общественные кладбища открыты для посещений граждан и юридических лиц ежедневно. Захоронение умерших производится на общественных кладбищах ежедневно.

5.7. На общественных кладбищах могут определяться участки, погребение на которых производится с учётом вероисповедания, и участки для создания семейных (родовых) захоронений. При этом их размеры определяются в строгом соответствии с п. 3.3 настоящего Положения.

5.8. Источники и порядок финансирования содержания территорий кладбищ определяются администрацией муниципального района "Усть-Цилемский" в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

6.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела образуется на территории муниципального района "Усть-Цилемский". Полномочиями специализированной службы по похоронному делу наделяется муниципальное казённое учреждение муниципального района "Усть-Цилемский" "Дорожный ремонтно-строительный участок".

Специализированной службой по вопросам похоронного дела оказываются услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", а именно:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

4) погребение.

6.2. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 2.3, 2.4, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение (с предоставлением могилы для погребения).

6.3. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании указанных услуг в связи с отсутствием необходимых средств, а также по другим основаниям не допускается.

6.4. Стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, не включённых в гарантированный перечень, определяется специализированной службой и заказчиком услуг на договорной основе. Оплата стоимости услуг, не входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, производится за счёт средств лица, осуществляющего погребение.

7. Правила содержания мест погребения

7.1. Орган местного самоуправления обязан содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

а) соблюдение установленных норм и правил содержания мест погребения;

б) содержание в исправном состоянии ограждений общественных кладбищ, проездов, площадок и их ремонт;

в) систематическую уборку территорий кладбищ и своевременный вывоз мусора;

г) соблюдение правил пожарной безопасности;

д) вывешивание на видном месте правил посещения общественного кладбища.

7.2. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники, оградки, цоколь и прочее) являются их собственностью.

7.3. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на общественных кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

7.4. Установка памятников, памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

7.5. Нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, посторонними лицами, запрещается.

8. Правила посещения общественных кладбищ

Права и обязанности граждан

8.1. На территории общественного кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.2. Посетители общественного кладбища имеют право:

а) пользоваться инвентарем для ухода за могилами;

б) устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

в) сажать цветы на могильном участке;

г) беспрепятственно проезжать на территорию общественного кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т. п.).

8.3. На территории общественного кладбища посетителям запрещается:

а) портить памятники, оборудование общественного кладбища;

б) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

в) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

г) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

д) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, гужевом транспорте, лыжах и санях;

е) засорять территорию;

ж) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии.

На территории общественных кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

9. Ответственность за нарушение правил посещения общественных кладбищ

9.1. В случае нарушения положений пункта 8.3 посетители общественных кладбищ привлекаются к установленной законодательством ответственности.

Приложение N 1
к Положению

Администрация муниципального

района "Усть-Цилемский"

от ____________________________

_____________________________

_____________________________

Заявление

Прошу предоставить место для захоронения умершего

_________________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество)

Населенный пункт: __________ ____________________________________

Наименование кладбища __________________________________________

Размер земельного участка, отводимого под захоронение: ______________

На основании: ___________________________________________ - _____________

 (свидетельство о смерти, письменное указание правоохранительных органов

                                 и т.п.)

______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________,

выданного:____________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

N __________________________________ дата выдачи: ____________________________

Дата рождения ________________________ Дата смерти ___________________________

"___" ____________ 20___ г.                       Подпись________________

Приложение N 2
к Положению

УДОСТОВЕРЕНИЕ О ЗАХОРОНЕНИИ N ________

Населенный пункт:_____________________________________________________________

Наименование кладбища:________________________________________________________

Выдано__________________________________________________________________

        (Ф.И.О. заявителя, наименование организации, учреждения и т.п.)

О регистрации захоронения умершего:

_________________________________________________________________________

                        (Ф.И.О. умершего и т.п.)

Дата рождения:________________________ Дата смерти:___________________________

На основании:

_________________________________________________________________________

 (свидетельство о смерти, письменное указание правоохранительных органов

                                 и т.п.)

Выданного:____________________________________________________________________

N _______________________________ дата выдачи: _______________________________

Дата погребения: _______________________________

Номер захоронения:

_________________________________________________________________________

  (в случае погребения умершего в границах ранее выделенного земельного

 участка (семейное, родовое захоронение) номер захоронения прописывается

               через дробь, например: 37/1, 37/2 и т.п.)

Размер земельного участка, отводимого под захоронение:

_______________________________________________/_________________________

  (ширина* длина: 2 м.* 3 м.; 4 м.* 3 м. и т.п., через дробь указывается

      количество мест, отведённых под погребение в границах конкретного

                              захоронения)

Номер земельного участка: _____________________

Руководитель/заместитель руководителя

администрации муниципального района "Усть-Цилемский"

(Глава сельского поселения)

____________________________________________(___________________________)

                                                 (фамилия, инициалы)

                  М.П.

Приложение N 3
к Положению

Книга
регистрации захоронений на общественных кладбищах муниципального образования сельского поселения "________________________________"

Начата "___" ___________ 20__ г. Окончена "___" __________ 20__ г.

N регистрации	Наименование кладбища	Ф.И.О. умершего	Дата рождения умершего	Дата смерти	Дата захоронения	Вид захоронения	N и дата свидетельства о смерти	Наименование органа ЗАГС	N участка	Размер участка