Решение Думы Сысертского городского округа Свердловской области от 1 апреля 2021 г. N 305 "Об утверждении Положения о порядке участия Сысертского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Сысертского городского округа Свердловской области от 1 апреля 2021 г. N 305
"Об утверждении Положения о порядке участия Сысертского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества"

Во исполнение пункта 7 решения Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему "Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития" от 15.12.2020, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Уставом Сысертского городского округа, Дума Сысертского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке участия Сысертского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Думы Сысертского городского округа от 16.02.2006 N 146 "Об утверждении Положения "О порядке участия Сысертского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества".

3. Опубликовать настоящее решение в официальном издании "Вестник Сысертского городского округа" и сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Сысертского городского округа" (сысерть-право.рф) в сети Интернет.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальной политике и правопорядку (М.Н. Титова).

Председатель Думы Сысертского городского округа

И.И. Тугбаев

Исполняющий обязанности Главы Сысертского городского округа

С.О. Воробьев

Утверждено
решением
Думы Сысертского
городского округа
от 01.04.2021 г. N 305
"Об утверждении Положения о порядке
участия Сысертского городского округа
в организациях межмуниципального
сотрудничества"

Положение
о порядке участия Сысертского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества

Настоящее Положение о порядке участия Сысертского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества определяет правовые и организационные основы участия Сысертского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве, а также устанавливает права и обязанности Сысертского городского округа (далее - муниципальное образование) в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества.

Глава 1. Общие положения

1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Свердловской области;

некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Муниципальное образование принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

- участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;

- разработки и реализации совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового и научного характера, проведение конференций и семинаров и в иных целях;

- представления интересов муниципального образования в органах государственной власти.

Глава 2. Формы участия в межмуниципальном сотрудничестве

1. Участие муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем:

1) участия в ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области", координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;

2) участия в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

3) учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

4) заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;

5) создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

6) соучредительства в межмуниципальном печатном органе.

2. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

3. Муниципальное образование вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований, объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

Глава 3. Формы деятельности муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:

1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

Глава 4. Порядок принятия решения об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Решение об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Дума Сысертского городского округа.

2. Проект решения Думы Сысертского городского округа об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - проект решения) может быть внесен на рассмотрение Думы Сысертского городского округа Главой Сысертского городского округа и (или) депутатами Думы Сысертского городского округа (далее - инициатор).

3. К проекту решения в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

1) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;

2) обоснование финансовых и иных затрат участия в межмуниципальной организации;

3) предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;

4) заключение Финансового управления Администрации Сысертского городского округа;

5) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Решение об участии муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Сысертского городского округа.

5. Дума Сысертского городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы Сысертского городского округа, принимает решение:

1) о создании (учреждении) межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

6. Учредителем организаций межмуниципального сотрудничества является муниципальное образование в лице Администрации Сысертского городского округа, которая осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

7. Решение принимается в виде правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального образования в организацию межмуниципального сотрудничества.

Глава 5. Участие муниципального образования в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Муниципальное образование может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Думу Сысертского городского округа документы, указанные в пункте 3 главы 4 настоящего Положения.

3. Решение Думы Сысертского городского округа об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным образованием в оплату акции общества для непубличного акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования для общества с ограниченной ответственностью;

3) орган местного самоуправления, который будет выступать учредителем (участником) указанных обществ.

Глава 6. Участие муниципального образования в Совете муниципальных образований Свердловской области и иных объединениях муниципальных образований

1. Муниципальное образование может участвовать в Совете муниципальных образований Свердловской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Свердловской области.

2. Решение об участии муниципального образования в Совете муниципальных образований Свердловской области, о выходе из Совета муниципальных образований Свердловской области принимается Думой Сысертского городского округа по предложению Главы Сысертского городского округа и (или) депутатов Думы Сысертского городского округа.

Глава Сысертского городского округа обеспечивает исполнение решения Думы Сысертского городского округа, информирует Думу Сысертского городского округа о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Свердловской области, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Свердловской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Свердловской области Думе Сысертского городского округа ежегодно.

3. Глава Сысертского городского округа является представителем муниципального образования в Совете муниципальных образований Свердловской области по должности, при этом действует от муниципального образования без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование в соответствии с уставом Совета муниципальных образований Свердловской области.

4. Муниципальное образование может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального образования в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Свердловской области.

Глава 7. Участие муниципального образования в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе

1. Муниципальное образование может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Муниципальное образование может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.

3. Целью участия муниципального образования в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

4. Решение Думы Сысертского городского округа о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) о внесении добровольных имущественных взносов;

3) об избрании представителей от органов местного самоуправления муниципального образования в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5. Дума Сысертского городского округа по предложению Главы Сысертского городского округа определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

6. Глава Сысертского городского округа обеспечивает исполнение решения Думы Сысертского городского округа о создании некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Сысертского городского округа ежегодно информирует Думу Сысертского городского округа о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

7. Дума Сысертского городского округа по предложению Главы Сысертского городского округа и (или) депутатов Думы Сысертского городского округа назначает представителей органов местного самоуправления муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

Глава 8. Участие муниципального образования в межмуниципальных договорах (соглашениях)

1. Глава Сысертского городского округа представляет в Думу Сысертского городского округа мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального договора (соглашения), исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального договора (соглашения).

На заседании Думы Сысертского городского округа Глава Сысертского городского округа обосновывает необходимость заключения межмуниципального договора (соглашения) и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Думы Сысертского городского округа могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального договора (соглашения).

Решение о заключении межмуниципального договора (соглашения), исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета, считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Сысертского городского округа.

Если исполнение межбюджетного соглашения не связано с расходованием средств из местного бюджета, внесение предложения о необходимости заключения межмуниципального соглашения на рассмотрение Думы Сысертского городского округа не требуется.

Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования Глава Сысертского городского округа.

2. Глава Сысертского городского округа представляет Думе Сысертского городского округа отчет о результатах участия муниципального образования в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

3. Дума Сысертского городского округа может принять решение о прекращении участия муниципального образования в соглашении о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета. Глава Сысертского городского округа на основании такого решения расторгает соглашение в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

Глава 9. Финансирование расходов по участию муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Финансирование расходов по участию муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете муниципального образования.

2. Администрация Сысертского городского округа осуществляет:

1) учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

2) передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

3) выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

Глава 10. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества. Прекращение межмуниципального сотрудничества

1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:

1) выхода из межмуниципального объединения;

2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;

3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);

4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.

2. Решение о выходе из организации межмуниципального сотрудничества принимается Думой Сысертского городского округа по представлению Главы Сысертского городского округа.

При принятии решения о выходе из организации межмуниципального сотрудничества Думой Сысертского городского округа рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 3 главы 4 настоящего Положения.

Муниципальное образование вправе выйти из Совета муниципальных образований Свердловской области в порядке, предусмотренном уставом Совета муниципальных образований Свердловской области.

3. Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается Главой Сысертского городского округа.

4. Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается Думой Сысертского городского округа по представлению Главы Сысертского городского округа.

По результатам рассмотрения представления Главы Сысертского городского округа Дума Сысертского городского округа принимает одно из следующих решений:

1) одобрить выход из числа учредителей;

2) одобрить присоединение к принимаемому соучредителями средства массовой информации решению о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.

5. На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 2-4 настоящей Главы, Администрация Сысертского городского округа совершает все юридические и фактические действия от имени муниципального образования, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества, в том числе осуществляет действия по выходу из числа учредителей (участников, акционеров) указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.