Определение Верховного Суда РФ от 30 марта 2021 г. N 304-ЭС21-2937 по делу N А70-1612/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 30 марта 2021 г. N 304-ЭС21-2937 по делу N А70-1612/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - общество, заявитель, исполнитель) на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.12.2020 по делу N А70-1612/2020 Арбитражного суда Тюменской области

по заявлению общества о признании недействительными действий и решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 19.12.2019 N РНП-72-232/19 о включении информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП),

при участии в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Шейкиной Натальи Александровны (далее - директор общества), Панфилова Сергея Викторовича (далее - учредитель общества),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее - фонд, заказчик),

установила:

решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.07.2020 признано незаконным решение управления от 19.12.2019, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.12.2020, решение суда первой инспекции изменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу постановлений, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, общество было признано победителем проводимого в электронной форме открытого аукциона на оказание услуг по продлению сервисного контракта на поддержку и обслуживание системы хранения данных обязательного медицинского страхования.

Сославшись на неподписание контракта в установленный срок, заказчик составил протокол о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил данную информацию в управление.

Антимонопольный орган подтвердил факт уклонения заявителя от заключения контракта, что отразил в решении о включении данного лица, его директора и учредителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Несогласие общества с выводами управления послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Разрешая спор, суды руководствовались положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила N 1062), при оценке обстоятельств дела и представленных доказательств.

В соответствии с порядком включения исполнителей государственного и муниципального заказа в реестр недобросовестных поставщиков, установленным частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и пунктом 11 Правил N 1062, антимонопольный орган обязан осуществить проверку поступившей к нему информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Признав доказанным, что в установленный срок победитель аукциона не разместил на электронной площадке подписанный проект контракта, следовательно, им не была проявлена осмотрительность, которая требовалась при участии в аукционе, апелляционный суд согласился с выводами антимонопольного органа, изложенными в оспариваемом ненормативном акте. Нарушений при принятии оспариваемого решения судом апелляционной инстанции также не установлено.

Судом округа данные выводы поддержаны.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и (или) процессуального права, по сути связаны с оценкой фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Альянс" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова