Предписание Федеральной антимонопольной службы от 18 февраля 2021 г. N 223ФЗ-90/21 "О совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

заместителя председателя комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Гадалиной А.Д.,

членов комиссии:

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Скирды Л.Н.,

ведущего консультанта отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Матвеевой Л.С.,

ведущего консультанта отдела методологии и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Семина В.В. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО "РЖД": Томина Н.А. (доверенность от 25.08.2020 N ЦДЗС-56/Д),

ООО "Антарес С" : Манчак А.В. (доверенность от 17.02.2021 б/н),

представители ООО "РТС-Тендер" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Антарес С" от 10.02.2021 N 10-02/67/Т, направленная письмом Московского УФАС России от 12.02.2021 N ЕО/8282/21, на действия (бездействие) заказчика ОАО "РЖД" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 6867/ОАЭ-ТЭ/20 на право заключения договора выполнения комплекса строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, по объектам "Техническое перевооружение ТП Стройдеталь ст. Ростов" и "Техническое перевооружение ТП-1 ст. Рыбинск-Пасс", расположенным в границах Северной железной дороги (извещение N 32009851730) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), предписывает:

1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, уведомить участников Аукциона об отмене протоколов.

2. Заказчику пересмотреть заявки участников, поданные на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД", утвержденного решением совета директоров ОАО "РЖД" (далее - Положение о закупке), принятого Комиссией ФАС России решения от 18.02.2021 N 223ФЗ-90/21.

3. Заказчику при повторном рассмотрении заявок, поданных на участие в Аукционе, не учитывать положения пункта 1.9.2 аукционной документации (далее - Документация) о наличии у участников закупки опыта выполнения строительно-монтажных работ исключительно на объектах реконструкции устройств тяговых подстанциях инфраструктуры железнодорожного транспорта, Приложение N 1.3 Документации в части предоставления сведений об опыте выполнения работ в том числе о наличии жалоб, претензий, исковых заявлений со стороны контрагента, в связи с ненадлежащим исполнением участником обязательств по договору, а также сведений об обоснованности и удовлетворении участником требований контрагента по итогам рассмотрения жалоб, претензий, исковых заявлений, пункта 1.9.1 Документации в части подтверждения внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, пункта 1.9.3 Документации в части наличия у участника закупки на момент подачи заявки соответствующих материально-технических ресурсов, пункта 1.9.4 Документации в части наличия у участника закупки квалификационного персонала для выполнения работ по предмету Аукциона, пункта 3.6.11 Документации в части права Заказчика осуществлять запросы дополнительной информации у участников закупки, пункта 3.16 Документации в части предоставления до заключения договора информации о всей цепочке собственников участника, включая конечных бенефициаров; применить положения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"; при заключении договора по результатам проведения Аукциона не учитывать пункт 3.15.6 Документации в части предоставления банковской гарантии из ограниченного списка банков, пункт 3.15.8 Документации в части согласования банковской гарантии с Заказчиком, пункт 3.8.2 Документации в части права Заказчика не заключать договор с единственным допущенным участником Аукциона.

4. Заказчику продолжить проведение Аукциона в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупке, с учетом принятого Комиссией ФАС России решения от 18.02.2021 N 223ФЗ-90/21.

5. Заказчику не позднее трех дней со дня совершения действий, указанных в настоящем предписании, разместить в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в настоящем предписании.

6. Договор не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

7. Заказчику в срок не позднее 10.03.2021 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде и по электронной почте 223predpisanie@fas.gov.ru.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Заместитель председателя Комиссии ФАС России

А.Д. Гадалина

Члены Комиссии ФАС России:

Л.Н. Скирда

Л.С. Матвеева

В.В. Семин