Предписание Федеральной антимонопольной службы от 4 февраля 2021 г. N 223ФЗ-54/21 "О совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Семенова Р.В.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Абрамова Г.А.,

начальника отдела методологии и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Дубовкиной Е.С.,

ведущего консультанта отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Киселевой А.В. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО "РЖД": Гайдукова А.С. (доверенность от 25.08.2020 N ЦДЗС-53/Д),

ООО "Норд-Вест": Колосковой Д.В. (доверенность от 25.01.2021 б/н),

представители ООО "РТС-Тендер" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Норд-Вест" от 27.01.2021 N 1 на действия (бездействие) заказчика ОАО "РЖД" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, N 833/ОКЭ-ЦДПО/20 на право заключения договора оказания услуг по комплексной уборке пассажирских обустройств Октябрьской дирекции пассажирских обустройств (извещение N 32009875231) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), предписывает:

1. Заказчику при рассмотрении заявок, поданных на участие в Конкурсе, не учитывать положения пункта 1.7.3.1 конкурсной документации (далее - Документация) о наличии у участников закупки исключительно опыта оказания услуг по уборке, пункта 3.11.9 Документации в части права Заказчика осуществлять запросы дополнительной информации у участников закупки, пункта 3.24 Документации в части предоставления до заключения договора информации о всей цепочке собственников участника, включая конечных бенефициаров; при оценке заявок участников закупки не учитывать положения пунктов 1, 3 Приложения N 1.4 Документации, применить положения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"; при заключении договора по результатам проведения Конкурса не учитывать пункт 3.20.6 Документации в части предоставления банковской гарантии из ограниченного списка банков, пункт 3.15.2 Документации в части права Заказчика не заключать договор с единственным допущенным участником Конкурса.

2. Заказчику продолжить проведение Конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, с учетом принятого Комиссией ФАС России решения от 04.02.2021 N 223ФЗ-54/21.

3. Заказчику не позднее трех дней со дня совершения действий, указанных в настоящем предписании, разместить в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в настоящем предписании.

4. Договор не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

5. Заказчику в срок не позднее 19.02.2021 представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде и по электронной почте 223predpisanie@fas.gov.ru.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии ФАС России:

Р.В. Семенов

Члены Комиссии ФАС России:

Г.А. Абрамов

Е.С. Дубовкина

А.В. Киселева