Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 31 марта 2021 г. N 333 "О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Брянске"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Брянской области от 26.02.2018 N 14-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Брянской области", Уставом городского округа город Брянск, Брянский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Брянске.

2. Признать утратившим силу Решение Брянского городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 N 345 "О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Брянске".

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по правовому регулированию Брянского городского Совета народных депутатов (Рассыльщиков).

Глава города Брянска

М.В. Дбар

Принято
Решением Брянского городского
Совета народных депутатов
от 31 марта 2021 года N 333

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Брянске

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Брянске разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Брянской области от 26 февраля 2018 года N 14-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Брянской области", Уставом городского округа город Брянск.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан, проживающих в городе Брянске (далее по тексту - опрос граждан).

1.3. Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения города Брянска в осуществлении местного самоуправления.

1.4. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Брянска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Брянской области.

Опрос граждан на всей территории города Брянска проводится по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей всего города Брянска. Опрос граждан на части территории города Брянска проводится по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей этой части территории города Брянска.

1.5. В опросе граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации - жители города Брянска, обладающие избирательным правом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Брянска, которые обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Брянска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.6. В ходе опроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.

1.7. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях.

1.8. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным.

1.9. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.10. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет бюджета города Брянска - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или жителей города Брянска;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти области.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Брянского городского Совета народных депутатов (далее по тексту - городской Совет) или Главы города Брянска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Брянска для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей города Брянска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2.2. Опрос граждан по инициативе городского Совета, Главы города Брянска, органов государственной власти Брянской области также проводится с целью учета мнения населения по вопросам, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 и пунктом 12 статьи 11 Закона Брянской области от 5 июня 1997 года N 13-З "Об административно-территориальном устройстве Брянской области".

2.3. Предложение о выступлении городского Совета с инициативой проведения опроса граждан вправе внести фракции в городском Совете, группа депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов городского Совета, комитеты городского Совета.

2.4. Городской Совет рассматривает инициативу либо внесенное в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения предложение о выступлении городского Совета с инициативой проведения опроса граждан и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение тридцати дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан, предложения о выступлении городского Совета с инициативой проведения опроса граждан.

2.5. Городской Совет отказывает в назначении опроса граждан в случае, если предложение о проведении опроса граждан не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 2.1 и 2.2 раздела 2 настоящего Положения, либо вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос граждан, противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству Брянской области.

2.6. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

В решении городского Совета о назначении опроса граждан указывается территория, на которой проводится опрос граждан.

Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение городского Совета о назначении опроса граждан не менее чем за десять дней до проведения опроса граждан подлежит официальному опубликованию, а также может быть размещено на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.7. В решении городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.

Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на опрос, должен быть сформулирован (должны быть сформулированы) таким образом, чтобы исключалась возможность его (их) множественного толкования, то есть, на него (на них) можно было бы дать только однозначный ответ;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Брянска (части территории города Брянска), участвующих в опросе.

Минимальная численность жителей города Брянска (части территории города Брянска), участвующих в опросе, не может быть менее половины жителей города Брянска (части территории города Брянска);

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Комиссия по проведению опроса граждан

3.1. В целях организации проведения опроса городской Совет в течение пяти дней после принятия решения о назначении опроса граждан формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

В решении о формировании Комиссии указывается адрес ее местоположения и контактные телефоны Комиссии.

Решение о формировании Комиссии подлежит официальному опубликованию, а также размещается на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. Количество членов Комиссии, ее персональный состав определяются решением городского Совета. Количество членов Комиссии должно составлять от 5 до 9 человек в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной минимальной численности жителей города Брянска (части территории города Брянска), участвующих в опросе граждан.

3.3. В состав Комиссии входят депутаты городского Совета, работники аппарата городского Совета, представители Брянской городской администрации, органов государственной власти Брянской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Брянской области).

3.4. Комиссия не позднее чем на третий рабочий день после принятия решения городского Совета о формировании Комиссии проводит первое заседание, на котором:

- избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии;

- определяет количество и местонахождение пунктов опроса (в случае необходимости).

3.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности на общественных началах.

Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

3.6. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов Комиссии.

3.7. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;

2) информирует жителей города Брянска о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос граждан, о порядке, о дате, месте и времени проведения опроса граждан, а также о месте нахождения комиссии и графике ее работы, пунктах опроса граждан (при наличии) в срок не позднее чем за 10 дней до даты начала опроса граждан.

Соответствующая информация подлежит:

- официальному опубликованию;

- размещению на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- распространению в иных средствах массовой информации;

3) обеспечивает изготовление опросного листа по форме, установленной решением городского Совета о назначении опроса граждан;

4) составляет списки участников опроса, составляет списки лиц, осуществляющих сбор подписей, в соответствии с требованиями настоящего Положения;

5) может привлекать иных лиц к сбору подписей при проведении опроса граждан;

6) взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями, представителями средств массовой информации;

7) определяет результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах;

8) организует оповещение жителей города Брянска о результатах опроса граждан в соответствии с требованиями настоящего Положения;

9) рассматривает жалобы и заявления на нарушения настоящего Положения при проведении опроса граждан;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.8. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Брянской городской администрацией.

3.9. Полномочия Комиссии прекращаются после оповещения граждан о результатах опроса граждан.

4. Порядок проведения опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросных листов.

4.2. Лицом, осуществляющим сбор подписей, может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший к моменту начала проведения опроса возраста 18 лет.

Лицу, осуществляющему сбор подписей, выдаются бланки опросных листов, письменное разъяснение по их заполнению и документ, удостоверяющий его полномочия.

4.3. Письменное разъяснение по заполнению опросного листа и форма документа, удостоверяющего полномочия лица, осуществляющего сбор подписей, утверждаются Комиссией.

4.4. В опросный лист включается гражданин, проживающий на территории города Брянска (его части в случае проведения опроса на части территории города Брянска), при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

4.5. В опросном листе должны быть указаны следующие данные об участнике опроса: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и дата его выдачи с указанием наименования выдавшего органа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Данные об участнике опроса граждан вносятся в опросный лист участником опроса собственноручно или по его просьбе лицом, осуществляющим сбор подписей, на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, участника опроса.

Изъявление мнения при опросе граждан осуществляется путем нанесения участником опроса в графе напротив своей фамилии любого знака в квадрате, находящемся под тем вариантом ответа, в отношении которого сделан выбор. Участник опроса также указывает дату опроса и ставит свою подпись в соответствующей графе.

Знак в графу об изъявлении мнения, а также подпись и дата проведения опроса вносятся участником опроса граждан собственноручно.

4.6. Опросный лист после его заполнения подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования выдавшего его органа, а также даты внесения подписи.

4.7. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.

5. Порядок определения результатов опроса граждан

5.1. Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса граждан, или днем окончания сроков опроса граждан, Комиссией должны быть определены результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

5.2. По итогам обработки опросных листов Комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются:

1) количество жителей города Брянска, включенных в список участников опроса граждан;

2) количество жителей города Брянска, принявших участие в опросе граждан;

3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

4) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

5) количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

6) число подписей в опросном листе, признанных недействительными;

7) количество опросных листов, признанных недействительными.

5.3. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами Комиссии. Если во время заполнения протокола о результатах опроса граждан некоторые члены Комиссии отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов Комиссии.

5.4. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

5.5. Вопрос, вынесенный на опрос граждан (вопросы, вынесенные на опрос граждан), считается одобренным (считаются одобренными), если за него (за каждый из них) высказались более половины принявших участие в опросе граждан.

5.6. Недействительными признаются подписи:

- лиц, не имеющих права участвовать в опросе;

- граждан, имеющих право участвовать в опросе, собранные вне периода сбора подписей;

- граждан, имеющих право участвовать в опросе, без указания серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты его выдачи, даты рождения гражданина, адреса места жительства гражданина;

- граждан, имеющих право участвовать в опросе, указавших в опросном листе сведения, не соответствующие действительности;

- граждан, имеющих право участвовать в опросе, с исправлениями в соответствующих подписях граждан сведениях об этих гражданах, если эти исправления специально не оговорены гражданами или лицами, осуществляющими сбор подписей граждан;

- граждан, имеющих право участвовать в опросе, без указания даты внесения подписи в опросный лист;

- граждан, имеющих право участвовать в опросе, с исправлениями в датах их внесения в опросный лист, если эти исправления специально не оговорены гражданами.

5.7. Недействительным признается опросный лист, форма которого не соответствует требованиям, установленным решением городского Совета о назначении опроса граждан, опросный лист, все подписи в котором признаны недействительными.

5.8. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан Комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся, несостоявшимся либо недействительным.

5.9. Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей города Брянска (части территории города Брянска), принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности жителей города Брянска (части территории города Брянска), определенной решением городского Совета о назначении опроса граждан.

5.10. Опрос граждан признается недействительным:

1) в случае, если допущенные при проведении опроса граждан или установлении итогов опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан;

2) по соответствующему судебному решению.

5.11. Решение о признании опроса граждан состоявшимся, несостоявшимся либо недействительным подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии и вместе с протоколом (протоколами) о результатах опроса граждан направляется в городской Совет не позднее дня, следующего за днем определения результатов опроса граждан.

5.12. Итоги опроса граждан городской Совет направляет инициаторам в соответствии с требованиями, установленными пунктом 10 статьи 5 Закона Брянской области от 26.02.2018 N 14-З "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Брянской области", и соответствующим органам власти для учета мнения граждан при принятии решений.

В случае проведения опроса граждан по инициативе городского Совета, по инициативе Главы города Брянска по вопросам местного значения, решение которых отнесено к компетенции городского Совета, городской Совет учитывает высказанное по результатам опроса мнение граждан, проживающих на территории города Брянска (части территории города Брянска), при принятии собственного решения по вопросам местного значения.

5.13. Жители города Брянска не позднее десяти дней со дня завершения опроса граждан должны быть проинформированы Комиссией об итогах опроса граждан путем официального опубликования результатов опроса граждан, а также размещения результатов на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".